公共圖書(shū)館應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的服務(wù)

摘要：黨的十七屆六中全會(huì)全面確立了文化發(fā)展的主題，將“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展”作為重要任務(wù)。本文以公共圖書(shū)館服務(wù)為落腳點(diǎn)，從總結(jié)我區(qū)圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村的主要做法出發(fā)，簡(jiǎn)述了加強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)所存在的困境，并通過(guò)對(duì)目前公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村的途徑的進(jìn)一步分析，對(duì)公共圖書(shū)館如何加強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)提出了若干建議。

關(guān)健詞：公共圖書(shū)館； 服務(wù)； 農(nóng)村

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口眾多，相對(duì)城市而言，農(nóng)村文化建設(shè)比較落后，文化生活比較貧乏。農(nóng)民看書(shū)難、買(mǎi)書(shū)難的現(xiàn)象還很?chē)?yán)重。由于城鄉(xiāng)建設(shè)不均、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌缺位等因素造成農(nóng)村文化建設(shè)滯后于城市文化建設(shè)，市級(jí)和縣級(jí)公共圖書(shū)館的城市讀者已經(jīng)大大超越農(nóng)村讀者，而城市總?cè)丝诖蟠蟮陀谵r(nóng)村，公共文化服務(wù)均等化落差較大。更為重要的是，嚴(yán)重滯后的農(nóng)村文化，因其滿(mǎn)足不了農(nóng)民的日常文化生活需求，成為農(nóng)村文化生活單調(diào)、貧乏的重要誘因之一，使得種種不良風(fēng)氣乘虛而入，極易引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。

近幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村文化的投入有所增加， 縣縣有圖書(shū)館文化館的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。①各級(jí)政府也高度重視農(nóng)村的文化建設(shè)。十七屆六中全會(huì)更是高度指出，要“堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。”②為此，公共圖書(shū)館作為重要的基層文化陣地之一，更應(yīng)在滿(mǎn)足農(nóng)村的文化建設(shè)中加強(qiáng)服務(wù)，為提高全民的文化素質(zhì)做出貢獻(xiàn)。

一、臺(tái)州市椒江區(qū)圖書(shū)館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)我館）服務(wù)農(nóng)村的主要做法

（一）通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)館外流通服務(wù)點(diǎn)建設(shè)服務(wù)農(nóng)村

建立館外圖書(shū)流通點(diǎn)，是公共圖書(shū)館新時(shí)期的主要形式，它延伸了公共圖書(shū)館服務(wù)的觸角，盤(pán)活了館藏資源，滿(mǎn)足了鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的閱讀需求，是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，探索新服務(wù)思路的重要途徑。建立館外流通點(diǎn)，一般要求雙方通過(guò)自愿的方式，達(dá)成一種圖書(shū)館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一種服務(wù)合作協(xié)議，并自愿遵從該協(xié)議有關(guān)條款的約束。工作中，通常要求由圖書(shū)館負(fù)責(zé)圖書(shū)的配送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通點(diǎn)則提供管理人員和場(chǎng)地；圖書(shū)館每年收取一定的費(fèi)用或圖書(shū)的押金。這種服務(wù)方式，在一定程度上滿(mǎn)足了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的閱讀需求，也提高了圖書(shū)館的館藏利用率。

從2004年底開(kāi)始，臺(tái)州市椒江區(qū)圖書(shū)館就在椒江的經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的章安、前所等地的農(nóng)村建立了第一批館外圖書(shū)流通點(diǎn)，我館為每個(gè)館外流通點(diǎn)一次性配送1000冊(cè)圖書(shū)，然后實(shí)行等量調(diào)換，確保圖書(shū)品種及時(shí)不斷更新補(bǔ)充。到目前為止，建立館外流通點(diǎn)達(dá)42家，年送書(shū)約2萬(wàn)多冊(cè)次。

（二）通過(guò)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)服務(wù)農(nóng)村

農(nóng)村圖書(shū)室（農(nóng)家書(shū)屋）是提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)家致富的本領(lǐng)，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要陣地。③從“農(nóng)家書(shū)屋”性質(zhì)來(lái)看，圖書(shū)館管理在資源采購(gòu)、資源組織、資源管理、讀者服務(wù)以及相關(guān)管理制度上的成熟做法，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋都有直接的借鑒意義。

臺(tái)州市椒江區(qū)的農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)已于2011年6月開(kāi)始，計(jì)劃用一年的時(shí)間，與各有關(guān)行政村相聯(lián)合，建成275個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。鑒于地方新聞出版主管部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和職能，也缺乏讀者服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)人才，我館還將積極協(xié)助各行政村在農(nóng)家書(shū)屋方面的建設(shè)，利用自身資源采購(gòu)、資源管理、讀者服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的建立和維護(hù)給予指導(dǎo)，對(duì)其后期規(guī)范化服務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)升級(jí)，使其更好為農(nóng)村讀者服務(wù)。

（三）通過(guò)文化信息共享工程資源服務(wù)農(nóng)村

文化信息資源共享工程是國(guó)家文化部、財(cái)政部共同組織實(shí)施的一項(xiàng)文化創(chuàng)新工程。公共圖書(shū)館可以利用創(chuàng)建文化共享工程為契機(jī)，在農(nóng)村建立基層服務(wù)點(diǎn)，利用文化信息共享工程的整體資源優(yōu)勢(shì)提高農(nóng)村信息化水平， 豐富農(nóng)村人民群眾的精神文化生活。

我館在2003年11月建立縣級(jí)支中心，還通過(guò)與黨員遠(yuǎn)程教育展開(kāi)全面的共建共享，實(shí)現(xiàn)了共享工程275個(gè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋，并向區(qū)農(nóng)林局了解當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶(hù)，積極利用共享工程資源，做好針對(duì)農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)信息搜集、整理比如涉農(nóng)政策信息、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)信息，發(fā)放一些農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需要的資料。

（四）通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)服務(wù)農(nóng)村

在農(nóng)村積極開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，是提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的客觀需要，是提升廣大農(nóng)民群眾精神生活質(zhì)量，滿(mǎn)足其主觀需求的重要載體，也是社會(huì)主義新階段，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的重要手段。

我館以爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型社會(huì)為抓手，以創(chuàng)建“東海文化明珠”、“文化示范村”、“基層文化俱樂(lè)部”為契機(jī)，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民的讀書(shū)熱情，引導(dǎo)農(nóng)民多書(shū)、讀好書(shū)。舉辦“農(nóng)民讀書(shū)節(jié)”，活動(dòng)內(nèi)容包括：精心挑選的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家致富等書(shū)籍，贈(zèng)送給農(nóng)民朋友，舉行知識(shí)講座，宣講一些涉農(nóng)法規(guī)政策，舉行科普展覽普及科學(xué)知識(shí)等。并在民俗節(jié)日，開(kāi)展主題讀書(shū)活動(dòng)，如元宵節(jié)，在鄉(xiāng)村開(kāi)展“猜燈謎、慶元宵”活動(dòng)，在端午節(jié)贈(zèng)送有關(guān)端午節(jié)的圖書(shū)，讓農(nóng)民了解節(jié)日的淵源和文化，在春節(jié)舉辦“寫(xiě)春聯(lián)、送春聯(lián)”等活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的舉辦，在農(nóng)村營(yíng)造濃厚的文化氛圍，激發(fā)農(nóng)民朋友閱讀興趣，讓更多的農(nóng)民朋友了解圖書(shū)館，走進(jìn)圖書(shū)館。

二、公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）政府扶持力度亟待加強(qiáng)

公共圖書(shū)館是一個(gè)公益性的文化機(jī)構(gòu)，其平等服務(wù)、惠及全民的服務(wù)理念決定了它的基本服務(wù)必須是免費(fèi)的，而這種免費(fèi)服務(wù)的特性決定了公共圖書(shū)館必須要有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。如我區(qū)雖為東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，但是公共文化投入方面卻嚴(yán)重不足，據(jù)全省基層公共文化服務(wù)評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)人均公共文化事業(yè)費(fèi)為21.84元/人，人均擁有公共圖書(shū)0.49冊(cè)/人，可見(jiàn)，在政府在文化投入方面還是相當(dāng)匱乏的。事實(shí)上，許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)也是身兼數(shù)職，導(dǎo)致了農(nóng)村文化無(wú)法和其它事業(yè)同步發(fā)展；在許多設(shè)置的基層流通點(diǎn)和農(nóng)家書(shū)屋中，更是缺少專(zhuān)職的管理人員，由于管理上的嚴(yán)重缺位，致使已建好的圖書(shū)室也不能正常開(kāi)放。

（二）公共圖書(shū)館的服務(wù)體系亟待健全

“公共圖書(shū)館服務(wù)體系”是指，由若干不同規(guī)模、不同層次的公共圖書(shū)館構(gòu)成的，能夠充分提供實(shí)用、便捷、高效服務(wù)的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。④經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我國(guó)的圖書(shū)館事業(yè)得到了快速發(fā)展，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的建設(shè)始終處于薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館是以農(nóng)民為主要讀者的圖書(shū)館，但在當(dāng)前的公共圖書(shū)館服務(wù)體系中，許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館已名存實(shí)亡，普遍存在人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、設(shè)備嚴(yán)重不足的問(wèn)題，沒(méi)有能力向基層服務(wù)點(diǎn)輻射。這就造成我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)體系的大面積缺失，沒(méi)有根基的服務(wù)體系，只能浮在表面，只能服務(wù)于部分知識(shí)群體，只能更大程度地造成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)景如空中樓閣。

（三）基層各項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)亟待整合

近年來(lái)，政府不僅制定發(fā)布了一些重要政策，并對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)加大了投入力度，各個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)也在自己的能力范圍之內(nèi)，盡可能得向農(nóng)村輸送了各種形式的文化產(chǎn)品。如“科技下鄉(xiāng)”、 “農(nóng)家書(shū)屋”、“文化信息資源共享工程”、“黨員遠(yuǎn)程教育”等形式，但由于各項(xiàng)投入中并未考慮到相互間的銜接，各單位、各部門(mén)在實(shí)施中各行其事，造成了人力和財(cái)力的極大浪費(fèi)，受眾也往往盲目跟風(fēng)，“眉毛胡子一把抓”，綜合引導(dǎo)力不強(qiáng)，而且這些平臺(tái)也都存在著一旦后續(xù)經(jīng)費(fèi)不到位就將無(wú)力以繼的問(wèn)題。

（四）農(nóng)民的圖書(shū)館意識(shí)亟待加強(qiáng)

圖書(shū)館意識(shí)是公民對(duì)社會(huì)圖書(shū)館的總體認(rèn)識(shí)和能動(dòng)反映。⑤目前大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到圖書(shū)館對(duì)他們生活的重要作用，不熟悉也不愿意主動(dòng)去了解圖書(shū)館，更沒(méi)有養(yǎng)成經(jīng)常和長(zhǎng)期利用圖書(shū)館的良好習(xí)慣。首先，農(nóng)民缺少“圖書(shū)館”的概念，更別提通過(guò)圖書(shū)館的文化輻射，主動(dòng)接受科學(xué)普及、文化引導(dǎo)和知識(shí)傳播了。廣大農(nóng)民群眾更重視可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)效益，卻往往輕視文化事業(yè)帶來(lái)的無(wú)形效益；其次，農(nóng)村往往忽視了圖書(shū)室的建設(shè)，客觀決定了廣大農(nóng)民群眾安于現(xiàn)狀，不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展；再次，一些群眾的陳舊觀念也影響了圖書(shū)室的使用效率，種田做生意全靠“拍腦袋”、憑直覺(jué)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到書(shū)刊信息在務(wù)農(nóng)經(jīng)商中的巨大作用。

三、公共圖書(shū)館更好地服務(wù)農(nóng)村的思考

（一）地方政府應(yīng)重視扶持公共圖書(shū)館，做大做強(qiáng)縣級(jí)圖書(shū)館

要更好地使得公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村，就要加大政府扶持力度。無(wú)論是館外流通點(diǎn)、農(nóng)村書(shū)屋，還是基層文化信息共享工程、分館建設(shè)等，都需要各級(jí)政府的大力投入。縣級(jí)圖書(shū)館是本地區(qū)中心圖書(shū)館，具有連接城鄉(xiāng)的獨(dú)特作用，一直以來(lái)?yè)?dān)負(fù)著推動(dòng)本地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的重任。跟省級(jí)、地市級(jí)圖書(shū)館相比，縣級(jí)圖書(shū)館更加貼近基層，更容易發(fā)揮圖書(shū)館對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用；跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館相比，縣級(jí)圖書(shū)館具有資源、人才、管理方面的優(yōu)勢(shì)。政府加大對(duì)縣級(jí)圖書(shū)館的投入，可以使得縣級(jí)圖書(shū)館有能力把服務(wù)觸角有效地伸向農(nóng)村廣大地區(qū)，可以豐富圖書(shū)館的館藏資源，也可以促進(jìn)圖書(shū)館利用新技術(shù)服務(wù)農(nóng)村廣大地區(qū)。為此，地方政府要加大公共財(cái)政對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的投入，適當(dāng)將財(cái)政工作重心下沉，強(qiáng)化區(qū)、街道（鎮(zhèn)）圖書(shū)館向下延伸服務(wù)的能力。

（二）建立總分館制健全公共圖書(shū)館服務(wù)體系

要完善城鄉(xiāng)公共圖書(shū)館的三級(jí)服務(wù)體系，必須在管理體制上有所突破，這就要求，必須盡快改變現(xiàn)行的按行政級(jí)別分散投入的模式。筆者認(rèn)為，可以進(jìn)一步推廣總分館制，建立由財(cái)政配套，由圖書(shū)館統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理的總分館制的新型的管理模式，以避免圖書(shū)購(gòu)置的重復(fù)浪費(fèi)，形成以圖書(shū)館為中心，街道（鎮(zhèn)）為樞紐，輻射所有社區(qū)和行政村的三級(jí)整體服務(wù)鏈，逐步消除城鄉(xiāng)居民在享受公共文化服務(wù)上的巨大差異，從而促成城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系均衡健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（三）服務(wù)農(nóng)村要整合各種資源

如前所述，整合各種資源，對(duì)于更好的服務(wù)要農(nóng)村建設(shè)有著極為重要的作用。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中，文化有“送書(shū)下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)”，衛(wèi)生有“送健康下鄉(xiāng)”，科協(xié)有“送科技下鄉(xiāng)”，農(nóng)林有“送信息下鄉(xiāng)”。整合各種資源可以節(jié)省大量的人力和財(cái)力，卻可以擴(kuò)大服務(wù)農(nóng)村的影響力，達(dá)到事倍功半的作用。公共圖書(shū)館要善于利用各種資源及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)村服務(wù)的力度，如圖書(shū)館可利用科委提供的科技知識(shí)內(nèi)容，制成展板服務(wù)于農(nóng)村，既宣傳了主流文化，也宣傳了科技知識(shí)。圖書(shū)館也可提供專(zhuān)題的文獻(xiàn)資料通過(guò)農(nóng)林局的“農(nóng)民信箱”便捷的服務(wù)于農(nóng)村。因此，公共圖書(shū)館應(yīng)主動(dòng)聯(lián)合科協(xié)、農(nóng)林、衛(wèi)生以及各相關(guān)單位，整合各種資源， 打破條塊和部門(mén)的局限， 創(chuàng)建共享平臺(tái)。

（四）開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村的圖書(shū)館宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民的圖書(shū)館意識(shí)

針對(duì)圖書(shū)館意識(shí)在廣大農(nóng)村難以扎根的局面，公共圖書(shū)館應(yīng)開(kāi)展多種多樣的針對(duì)農(nóng)村的圖書(shū)館宣傳活動(dòng)，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體及社團(tuán)組織和社會(huì)公益活動(dòng)來(lái)宣傳自身。公共圖書(shū)館可以充分利用農(nóng)村的集市期組織圖書(shū)活動(dòng)，或開(kāi)展多種形式的科技文化活動(dòng)，用健康有益，積極向上的精神食糧，陶冶人們的情操，滿(mǎn)足群眾文化生活需求。公共圖書(shū)館還可以根據(jù)各地種植、養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)，搞農(nóng)科培訓(xùn)班，或請(qǐng)科技下鄉(xiāng)的專(zhuān)家搞講座，真正讓農(nóng)民有所受益。有了農(nóng)民群眾圖書(shū)館意識(shí)的提高，他們才會(huì)積極利用圖書(shū)館，最終熱愛(ài)圖書(shū)館，形成良性循環(huán)。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十七屆六中全會(huì)全面確立了文化發(fā)展的主題，將“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展”作為一項(xiàng)重要任務(wù)。作為農(nóng)村文化服務(wù)的重要組成部分，公共圖書(shū)館面向農(nóng)村提供服務(wù)，具有廣闊的發(fā)展空間，更應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)起此任，各級(jí)政府要加大扶持力度、社會(huì)各界要積極投入創(chuàng)建公共圖書(shū)館服務(wù)體系、圖書(shū)館本級(jí)要著力整合各項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)，大力提升廣大農(nóng)民群眾的圖書(shū)館意識(shí)，積極引領(lǐng)農(nóng)民走出知識(shí)貧困、信息貧困的境地，將文化傳播工作落到實(shí)處，切切實(shí)實(shí)帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康。

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（作者簡(jiǎn)介：鄔琴棋（1975.4-） ，男，臺(tái)州椒江人，本科，館員，臺(tái)州市椒江區(qū)圖書(shū)館，研究方向：圖書(shū)館服務(wù)管理。）