高校國家重點實驗室自主創(chuàng)新能力提升戰(zhàn)略的淺析

摘 要：自主創(chuàng)新能力的提升是國家競爭力的核心力量，依托大學建立的高校國家重點實驗室作為國家科技體系創(chuàng)新的重要組成部分，研究提升創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略具有十分必要的意義。本文運用態(tài)勢矩陣SWOT（優(yōu)勢Strengths、劣勢Weaknesses、機會Opportunities和威脅Threats）分析法分析了影響高校國家重點實驗室自主創(chuàng)新能力提升的內(nèi)外因素，結(jié)合高校國家重點實驗室自身特有的特點，提出了提升高校國家重點實驗室自主創(chuàng)新能力的幾點建議與對策。

關(guān)鍵詞：國家重點實驗室 自主創(chuàng)新能力 SWOT

中圖分類號：G322 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（a）-0185-02

高校重點實驗室的運行是由多個因素組成的一個系統(tǒng)，既有外部主管部門、依托單位的制約機制，也有內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理機制，受多種因素的共同作用，因此需要對重點實驗室進行外部和內(nèi)部因素的共同全面深入的分析，才能更好地激發(fā)重點實驗室的自主創(chuàng)新能力的提升，本文運用戰(zhàn)略管理的SWOT態(tài)勢矩陣，全面剖析了重點實驗室的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢，外部的機會和威脅，提出了符合重點實驗室實際運行情況的發(fā)展戰(zhàn)略，以更好地促進其自主創(chuàng)新能力的提升。

1 態(tài)勢矩陣SWOT的概念

SWOT分析法最早由美國舊金山大學H.Weihrich教授于20世紀80年代初提出并廣泛應用于戰(zhàn)略管理領(lǐng)域，SWOT是即優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）和危險（Threats）的縮寫。SWOT分析法是將與所需的研究對象密切相關(guān)的內(nèi)部優(yōu)勢因素（S）、劣勢因素（W）和外部機會因素（O）、威脅因素（T）四個影響因素，通過定性的分析后，按照矩陣的的形式排列出來，然后根據(jù)系統(tǒng)分析法，將各種因素組合起來進行具體的分析，最終根據(jù)形成的矩陣情況，綜合分析，得出相應的結(jié)論。

重點實驗室作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，如何地發(fā)揮其外在和潛在的實力，更好地提升自主創(chuàng)新能力，引入了態(tài)勢矩陣SWOT分析法，并構(gòu)建了影響重點實驗室內(nèi)外因素的SWOT矩陣，歸納影響重點實驗室自主創(chuàng)新能力提升的因素，從而提出對應的策略。

2 SWOT分析影響重點實驗室的自主創(chuàng)新能力提升的因素[1]。

根據(jù)態(tài)勢矩陣SWOT的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢、外部機會和威脅的四個構(gòu)成部分，從以下3bfb010e3e36daaa2fd2b245f3848912幾個方面具體分析了影響重點實驗室在自主創(chuàng)新能力提升的影響因素，如（表1）所示。

2.1 內(nèi)部優(yōu)勢（S）

（1）高水平的人才隊伍。

重點實驗室擁有一支高水平的科研隊伍，是國家科研人才的培育基地。同時，依托高校為實驗室提供了優(yōu)秀的、高層次的、高水平的人才隊伍，從而為實驗室自主創(chuàng)新能力的提升提供核心力量。

（2）多學科交叉的資源。

重點實驗室由國家科技部主管，依托相應的大學建立起來，就其本身的建立的初衷，就很好地利用了所依托大學的多學科的優(yōu)勢，利用學科交叉，互補性資源的共享和互動，不僅形成自身具有特色的研究方向，更可以使之具突出的科研協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，利于知識的原始創(chuàng)新，為自創(chuàng)創(chuàng)新能力的提升提供了有力的資源基礎(chǔ)。

（3）可共享大型儀器設備。

重點實驗室建立有儀器測試分析中心，擁有科研設備需要的各類儀器設備，本著公平合理使用原則，積極對外開放，搭建了設備共享的平臺。這些先進的科研設備為自主創(chuàng)新提供了強有力的支撐和基礎(chǔ)保障條件，更易會的自主創(chuàng)新性的成果。

2.2 內(nèi)部劣勢（W）

（1）創(chuàng)新觀點不夠強烈。

重點實驗室主要科研人員大都來來自于依托大學的各個學院，科研人員一般是雙重身份，其身份的特殊性導致了科研人員缺少危機感，主動創(chuàng)新的愿望不強烈，這在很大程度上影響了自主創(chuàng)新能力的提升。

（2）管理體制存不完善。

依托大學建立的重點實驗室，由于依托單位的集中管理，導致實驗室缺乏真正獨立相應的行政職能。同時，依托高校對實驗室缺乏科學管理的理念，實驗室自身在內(nèi)部運行管理模式上沒有完善相應的規(guī)范化的管理體制，缺少相應的定量可靠的激勵和獎懲機制，缺少對應的法律理念管理知識產(chǎn)權(quán)，在一定程度上影響著實驗室整體自主創(chuàng)新能力的提升。

（3）缺乏核心的文化。

共同理想、共同的核心價值觀和行為準則是文化的核心內(nèi)涵，實驗室文化是實驗室創(chuàng)新前進的精神財富，是實驗室可持續(xù)發(fā)展的重要動力，有利于各成員形成一個有機整體。依托大學建立的重點實驗室對實驗室的管理一般在于人員編制、管理權(quán)限、科研用房以及經(jīng)費等方面給予支持，側(cè)重是硬件的管理，對于實驗室文化的建設，缺乏重視的高度，從而導致溝通上、協(xié)同等方面沒有一定的指導方向。實驗室缺少核心文化長遠角度看，會影響自主創(chuàng)新能力持續(xù)性的提高。

2.3 外部機會因素（O）

（1）創(chuàng)新驅(qū)動型戰(zhàn)略的國家發(fā)展政策。

重點實驗室作為我國基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究和社會公益性研究的核心力和骨干研究基地，更是貫徹落實科技創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力的重要載體，為提高國家科技創(chuàng)新承擔著重要的責任。《國家中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020》明確指出，要“加強國家重點實驗室建設，使之成為科技創(chuàng)新的核心基地”。基于重點實驗室在國家自主創(chuàng)新體系中的重要地位，必然使其在當前的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中有更多的機會獲得政策傾斜和重點支持。

（2）協(xié)同創(chuàng)新的科技資源整合趨勢。

近年來，國家從投入政策、隊伍建設、科研基地和基礎(chǔ)設施建設、管理體制、促進學科交叉機制、協(xié)作與共享機制、評價體系與社會環(huán)境建設以及國際合作與交流環(huán)境等方面對科技資源進行整合營銷科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。提高自主創(chuàng)新能力需要科技資源的整合共享，才能更好地提高整體創(chuàng)新能力。高校國家重點實驗室科技借助這樣的趨勢機會，借助依托大學的優(yōu)勢資源，聯(lián)合優(yōu)勢的資源，提高自主創(chuàng)新能力提升的實力，以此獲得來自各級科技主管部門的重視和支持。

（3）國家重點實驗室專項計費的設立。

國家重點實驗室是國際基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)的核心基地，2008年，國家財政部設立了國家重點實驗室專項經(jīng)費，從開放運行、自主選題研究和科研儀器設備更新三個方面加大了對重點實驗室的支持力度和投入，為重點實驗室從事原始創(chuàng)新研究提供了有力的保障，穩(wěn)定的經(jīng)費支持，對重點實驗室在創(chuàng)新能力的提高方面起到基礎(chǔ)保障性的作用。

2.4 外部威脅因素（T）

（1）國內(nèi)外創(chuàng)新主體的競爭。

重點實驗室面對以下三個層次的競爭：國際競爭，在相關(guān)研究領(lǐng)域獲得重大的原創(chuàng)新研究成果，繼而在國際上占有一席職位，是重點實驗室的成立的初衷；二是國內(nèi)科研基地之間的競爭，主要是人才、項目、經(jīng)費等方面的競爭，進入新世紀以后，國家根據(jù)科技發(fā)展需要和國家創(chuàng)新體系建設的要求，組織建設了若干個國家工程技術(shù)研究中心和國家工程研究中心，且均已形成一定的規(guī)模，重點實驗室作為國家科技體系一部分，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力，才可以贏得更多的發(fā)展資源；三是來自其他創(chuàng)新主體，如科研院所、企業(yè)等，能否在競爭中占有有機、取得優(yōu)勢是重點實驗室穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（2）經(jīng)濟發(fā)展與自主創(chuàng)新人才短缺矛盾突出。

隨著經(jīng)濟的而快速發(fā)展，科技創(chuàng)新的而需要，凸顯出的是高層次創(chuàng)新人才的短缺。對重點實驗室而言，高層次的學術(shù)帶頭人關(guān)系著實驗室的特色優(yōu)勢方向的凝練和形成，基礎(chǔ)研究能力的提升。目前國家地方政府推出了各類的人才資助計劃，引鳳筑巢，但是由于各類的原因，自主創(chuàng)新人才與經(jīng)濟發(fā)展比較出來的短缺矛盾日益凸顯。

3 提升戰(zhàn)略的組合

3.1 戰(zhàn)略矩陣

通過以上SWOT分析看出，重點實驗室在自主創(chuàng)新能力提升上受多方面因素影響，既有內(nèi)部優(yōu)勢（S），也有不容忽視的劣勢（W）；既有外部發(fā)展機遇（O），也面臨著諸多挑戰(zhàn)（T）。綜合各種因素，不難發(fā)現(xiàn)內(nèi)因和外部環(huán)境都對重點實驗室自主創(chuàng)新能力的提升起到重要作用。因此，本文采取多種發(fā)展戰(zhàn)略，S-O戰(zhàn)略：努力使優(yōu)勢和機會都趨于最大；S-T戰(zhàn)略努力發(fā)揮優(yōu)勢，關(guān)注消除或降低外部威脅；W-O戰(zhàn)略：努力克服自身劣勢，最大化利用外界機會；W-T戰(zhàn)略努力使劣勢和威脅都趨于最小（見表2）[2]。

3.2 建議

根據(jù)態(tài)勢矩陣SWOT的分析和得出戰(zhàn)略對策，重點實驗室自主創(chuàng)新能力提升的戰(zhàn)略可以從以下幾個方面切實采取措施[3]。

（1）創(chuàng)新人才管理體制。

人才是自主創(chuàng)新的主體，是自主創(chuàng)新的第一資源。建立一支高水平的教師隊伍和若干高水平的學術(shù)創(chuàng)新團隊，乃是決定自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。在隊伍建設方面，主要采取了如下措施：短期考核與長期評定相結(jié)合，質(zhì)量與數(shù)量相結(jié)合；引進優(yōu)秀人才，特別重視從海外引進團隊。在重視現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，尤其重點培養(yǎng)中青年學術(shù)骨干，建立了長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機制，努力提供一個適宜的成長環(huán)境；強調(diào)尊重人才，人才自重，提倡競爭、和諧、有序、協(xié)作的學術(shù)氛圍。與此同時，重視學術(shù)團隊建設，創(chuàng)立“大師+團隊”模式。

（2）創(chuàng)新環(huán)境。

環(huán)境創(chuàng)新是維系和促進自主創(chuàng)新的有力保障，建設一個內(nèi)外良好的創(chuàng)新環(huán)境，包括創(chuàng)新規(guī)章制度、文化等軟環(huán)境；加強建設信息技術(shù)、科研儀器設備、設施等硬環(huán)境，同時積極參與國際競爭合作的外部環(huán)境。根據(jù)國家自主創(chuàng)新體系總體布局和學校學科發(fā)展特點，制訂了一個規(guī)劃：在政策制定上優(yōu)先考慮促進自主創(chuàng)新的源頭—基礎(chǔ)科學研究、自主創(chuàng)新的核心—創(chuàng)新人才的選拔任用等方面；加強創(chuàng)新文化建設，努力營造和諧包容的文化氛圍，鼓勵勇于創(chuàng)新、大膽質(zhì)疑、寬容失敗、敢為人先的拼搏精神。

4 結(jié)論

總之，重點實驗室自主創(chuàng)新能力的提升是內(nèi)因和外部環(huán)境共同作用才能順利進行的，重點實驗室自主創(chuàng)新能力的提升發(fā)展戰(zhàn)略必須著眼于重點實驗室自身特點，發(fā)揮好各方面的優(yōu)勢，利用好外部大環(huán)境提供的發(fā)展機遇。重點實驗室自主創(chuàng)新能力的開發(fā)要把內(nèi)外系統(tǒng)性完美的結(jié)合起來，通過自身、社會、政府和國家的共同力量來加快重點實驗室自主創(chuàng)新能力的提升。

參考文獻

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[3] 徐豐偉，孫寶倫.基于SWOT分析的高職院校發(fā)展戰(zhàn)略選擇[J].邯鄲職業(yè)技術(shù)學院學報，2004，17（2）：6-9.