讓低保政策更加惠民

這些低收入家庭在就學(xué)、就醫(yī)方面得到了很大的幫助，尤其是就學(xué)方面得到了政府和社會方方面面的資助，他們更期待政府能夠在就業(yè)和脫貧以及大病救助方面能拿出具體有效措施，幫助他們早日走出困境。

當(dāng)前，我國仍有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)病、貧、孤、殘的人群數(shù)量不在少數(shù)，這些家庭中僅有部分成員可以享受到政府每月幾十元到200多元的低保金，這些人幾乎喪失了勞動能力，要想用這點錢在當(dāng)前物價水平下維持最基本的生活實在是大不易。不少低收入人群未能享受低保補(bǔ)助，一些低保戶的生活質(zhì)量極其低下。

■低保金標(biāo)準(zhǔn)偏低，低保戶生存艱難

以福建省光澤縣為例，全縣低保戶3613戶，共7490人，全年發(fā)放低保金1587萬元。目前城區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每月290元，雖比上年增加了30元，但是根本無法應(yīng)對當(dāng)下的高物價。農(nóng)村人均每年補(bǔ)差1800元，每月只能領(lǐng)取40元到150元不等，根本無法保障正常的日常生活，更別談看病和生產(chǎn)發(fā)展。敬老院的五保戶除了三餐吃白菜、蘿卜外，碗中鮮見葷菜，這些孤獨(dú)的老人每月只有12元可以支配。對此，下崗職工、殘疾人、五保戶、無勞動能力、無生活來源等人群強(qiáng)烈呼吁增加低保金。

患重病或重度殘疾的低收入家庭以及有孩子上高中、上大學(xué)的低收入家庭，低保金的補(bǔ)助僅僅是杯水車薪，無法解決眼前的困難，明天更是迷茫。光澤縣司前鄉(xiāng)長庭村的袁動安家里，父親為弱智，母親是啞巴，爺爺年老多病，這樣的家庭卻要撫養(yǎng)三個未成年的孩子。鄉(xiāng)里將其列為低保戶，每月發(fā)放100元的低保金對這個家庭年收入僅2000多元的六口之家而言已是雪中送炭。類似這樣沒有勞動能力和收入來源的家庭在閩北十分常見。

■各地的低保戶工作不平衡

低保戶工作的不平衡，一方面是現(xiàn)行的低保規(guī)定使得收入不穩(wěn)定的低收入家庭無法享受低保。筆者走訪中發(fā)現(xiàn)，很多低收入家庭尤其是下崗職工靠做短工或擺攤掙取一點生活來源。這些人收入低，辛苦卻掙不到幾個錢，但是根據(jù)現(xiàn)有政策擺攤的有固定門面的人群不在低保范圍之內(nèi)，對此基層組織也表示愛莫能助。

另一方面，低保戶所享受的待遇是否公平主要取決于基層干部的工作，一些鄉(xiāng)、村干部工作責(zé)任感強(qiáng)，工作細(xì)致，能做到應(yīng)保；也有的鎮(zhèn)村干部工作不細(xì)，入戶調(diào)查核實工作不認(rèn)真，致使一些不該吃低保的人吃上了低保，有的為配合某項中心工作或重點工作，而存在“人情保”、“關(guān)系保”。

■進(jìn)一步完善低保政策

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，這些年低收入家庭在就學(xué)、就醫(yī)方面得到了很大的幫助，尤其是就學(xué)方面得到了政府和社會方方面面的資助，他們更期待政府能夠在就業(yè)和脫貧以及大病救助方面能拿出具體有效措施，幫助他們早日走出困境。為此建議：

一、完善低保制度建設(shè)，強(qiáng)化低保基礎(chǔ)管理。一方面要完善社會保障體系，保障那些低收入或無收入來源者的基本生存權(quán)利，解決下崗失業(yè)者的生活問題。另一方面，建立規(guī)范的家庭收入審核機(jī)制，逐步消除“不應(yīng)保而保”和“應(yīng)保未保”的現(xiàn)象；同時要撥出相關(guān)經(jīng)費(fèi)到村（居）委員會用于上門分門別類摸底、排查、篩選、評估出真正符合標(biāo)準(zhǔn)要件的農(nóng)村困難戶、特困戶、五保戶等困難家庭或人員，為低保對象確定和低保金發(fā)放提供翔實可靠的補(bǔ)差參數(shù)或依據(jù)。

二、注重低保對象再就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。再就業(yè)增加收入是低保對象整體生活得以保障的根本途徑，政府要重視不斷完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，出臺鼓勵低保戶再就業(yè)政策，努力實現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。

三、健全監(jiān)控體系。強(qiáng)化監(jiān)察、審計部門和公眾的監(jiān)督，建立低保戶審核把關(guān)制度，突出對調(diào)查和推薦人的把關(guān)責(zé)任，對低保資金運(yùn)行全過程嚴(yán)格依法管理，做到透明公開。

四、建立臨時生活救助制度，確保貧困家庭和受災(zāi)戶的基本生活。