略論西藏民主改革中“穩(wěn)重發(fā)展”方針

摘要：西藏地方自1961年民主改革基本完成，到1965年西藏自治區(qū)正式成立，西藏社會經(jīng)歷了一個貫徹“穩(wěn)定發(fā)展”方針，鞏固民主改革成果的歷史階段。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)定；發(fā)展；發(fā)展

一、“穩(wěn)定發(fā)展”方針的提出

關(guān)于西藏革命與建設(shè)的道路問題，毛澤東在民主改革先后曾有過這樣的論述：（1）1959年5月7日，在同班禪、阿沛·阿旺晉美和詹東·計晉美談話時指出：“第一步，走民主的道路。第二步，走社會主義的道路。”（2）1959年5月10日，在回答東德代表有關(guān)西藏的提問時，毛澤東說：“現(xiàn)在西藏問題好解決了，第一步是民主革命，把農(nóng)奴主的土地分給農(nóng)奴，第二步再組織合作社。”由此我們可以看出，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，實事求是，主張西藏“兩步走”，第一步，平叛改革，將所有制由封建農(nóng)奴制變革為農(nóng)牧民個體所有制。第二步，在農(nóng)牧民個體所有制的基礎(chǔ)之上，再進行社會主義改造。

隨著西藏民主改革的完成，封建農(nóng)奴制為農(nóng)民個體所有取代，西藏實現(xiàn)了歷史的轉(zhuǎn)變。接下來，西藏是否立即進行社會主義改造，還是穩(wěn)定發(fā)展一個時期再進行社會主義改造？成為一個需要理性分析，并明確回答的問題。由于受到內(nèi)地“極左”思想的影響，當時的西藏工委和部分領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了急于社會主義改造的傾向。西藏工委于1960年7月20日發(fā)出的《必須徹底進行土改復(fù)查工作的緊急指示》中提出：“下半年各分工委選擇幾個點試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”。10月18日，西藏工委在第四季度工作安排中，又進一步強調(diào)“今冬進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的重點試辦”。從1960年下半年開始，西藏刮起了一陣試辦合作社之風(fēng)，短短幾個月之內(nèi)西藏就辦起了七八十個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，但是試辦的合作社實際效果不好，群眾的生產(chǎn)積極性大受影響，并波及社會穩(wěn)定。

鑒于上述問題，中央及時予以糾正，于11月15日在批復(fù)西藏工委關(guān)于試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的工作安排中明確指出：“中央認為西藏地區(qū)幾年之內(nèi)不應(yīng)試辦生產(chǎn)合作社”。1961年1月5日，鄧小平聽取楊仁靜匯報西藏工作時說：“要休養(yǎng)生息，改革后讓農(nóng)民生活天天向上”。1月23日，毛澤東在同班禪談話時進一步指出：“現(xiàn)在只搞互助組不搞合作社，搞互助組，發(fā)展生產(chǎn)，使農(nóng)民安定下來，生活得到改善。”1月24日，周恩來總理與班禪、張經(jīng)武談話時也強調(diào)：“西藏地區(qū)遼闊，不要主觀，一切從群眾的需要出發(fā)。中心是增加生產(chǎn)，這條要堅定不移地執(zhí)行下去。”

接著，周恩來、鄧小平主持召開中央會議，研討西藏工作，并于4月21日正式下達了《中央關(guān)于西藏工作方針的指示》，指示：“今后西藏工作必須采取穩(wěn)定發(fā)展的方針，讓勞動人民的個體所有制穩(wěn)定下來，讓農(nóng)（牧）的經(jīng)濟得到發(fā)展，讓翻了身的農(nóng)奴群眾確實嘗到民主改革給他們帶來的好處。”至此，“穩(wěn)定發(fā)展”作為民主改革后相當一段時間內(nèi)開展西藏工作的基本方針明確下來。西藏工委根據(jù)這一精神，制定了相關(guān)政策措施，西藏因此進入快速發(fā)展的新時期。

二、治藏工作堅持“穩(wěn)定發(fā)展”方針的原因

如何將馬克思主義關(guān)于民族問題的基本原理與我國多民族國家的現(xiàn)實國情相結(jié)合，制定正確的民族政策，進而維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和各民族繁榮發(fā)展，始終是我們黨民族工作的基本目標。

經(jīng)過平判改革，西藏社會發(fā)生巨變，在推翻舊反動統(tǒng)治機構(gòu)的同時，各地紛紛建立人民政權(quán)；民主改革，使農(nóng)奴主的土地所有制迅速轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)牧民的個體土地所有制，廣大翻身農(nóng)奴在分得土地以后，生產(chǎn)積極性空前高漲，很快掀起了互助生產(chǎn)熱潮，其他各項工作和建設(shè)事業(yè)，也大出現(xiàn)嶄新局面，全區(qū)呈現(xiàn)出一派勝利發(fā)展、全面開創(chuàng)新局面的大好形勢，如何守住改革成果，鑒于西藏特殊的情況，“穩(wěn)定發(fā)展”便是當務(wù)之急。

三、結(jié)語

中央提出的穩(wěn)定發(fā)展方針，是黨對西藏工作一貫采取的慎重穩(wěn)進方針在新的歷史條件下的具體體現(xiàn)，是完全符合西藏實際情況和群眾愿望的。在西藏這樣一個民族、宗教問題很突出，經(jīng)濟與文化很落后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，在經(jīng)過了兩年平叛和民主改革的激烈斗爭之后，如果沒有一個穩(wěn)定發(fā)展時期，使農(nóng)（牧）民群眾在自己得到的土地上安心生產(chǎn)，休養(yǎng)生息，并通過實踐接受民主和社會主義教育，而馬上實行社會主義改造，他們是難以理解的。勉強去做將會帶來極大危害，不僅不利于保護和發(fā)展生產(chǎn)力，而且不利于民族團結(jié)和對上層的團結(jié)，也就不利于將來進行社會主義改造。這些政策，都是在深入調(diào)查和認真研究的基礎(chǔ)上制定出來的。制定這些政策的過程，實際上也就是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想、摸清西藏區(qū)情，認識西藏特點的過程。同時，這些政策也具體地反映了西藏各族人民群眾的愿望。所以，當這些政策宣傳貫徹以后，深受西藏廣大干部和群眾的衷心擁護，很快成為調(diào)動群眾積極性和推動全區(qū)各項工作順利發(fā)展的中心政策。

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（作者單位：西藏民族學(xué)院）