城鄉規劃中基于遙感技術的動態監測

摘要：城鄉規劃是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。長期以來，城鄉規劃的動態監控就備受重視，先后下發了多項通知，并于2008年正式實施 《城鄉規劃法》，從多年的實踐來看，動態監控的深度和廣度都在不斷地推進，應用越顯越重要。文章介紹了動態監測技術的內容與特點以及遙感技術在城鄉規劃中的應用原理與效果，從而分析遙感技術在城鄉規劃應用中的重要性。

關鍵字：城鄉規劃；遙感技術；動態監測

遙感技術是從人造衛星、飛機或其他飛行器上收集地物目標的電磁輻射信息，判認地球環境和資源的技術。它是60年代在航空攝影和判讀的基礎上隨航天技術和電子計算機技術的發展而逐漸形成的綜合性感測技術。任何物體都有不同的電磁波反射或輻射特征。目前，該技術廣泛運用于軍事、地球資源普查、植被分類、土地利用規劃、農作物病蟲害和作物產量調查、環境污染監測、海洋研制、地震監測等方面。二十一世紀，隨著我國城鄉建設的發展迅速，對城鄉空間資源的合理利用要求越來越高，遙感技術動態監控在城鄉規劃中的應用也越來越重要。

一、遙感技術的應用原理

遙感技術是一門建立在空間科學、信息論、電子技術、計算機技術、光學等新技術科學及地球科學理論基礎上的綜合性技術，是現代前沿的科學技術之一。遙感即“遙遠的感知”，其通過電磁波、聲波、力等形式采集數據。目前，應用最多的還是電磁波，電磁波遙感主要分為了被動遙感和主動遙感。被動遙感主要利用的是太陽輻射能，通過儀器記錄地表發射或反射的電磁輻射，主動遙感即為人為發出的的電磁能量，我們所熟知的雷達就是應用的此原理。

遙感的理論基礎即為電磁輻射與地表之間的相互作用。而地表特征是十分復雜的，對于不同的波段的能量到達地球表面后，其效果是不一樣的，地表會選擇性的反射、透射、吸收、折射能量，所以即使是同一物體，其在在不同狀態下與電磁波的作用也是不盡相同的。

二、城鄉規劃動態監測內容

（一）動態監測的內容及特點

按照城鄉規劃的分級管理原則和城鄉規劃監管的實際需要，可以對城市、鄉鎮等的總體規劃的實施情況進行動態監測，尤其是土地利用狀況變化的動態監測。對于城鄉規劃體系，通過借助LANDSAT30M和SPOTlOM疊合衛星照片，就可以動態監測城鄉必須要控制開發的地域的建設活動，其中包括濕地、風景名勝區等生態敏感地域、基本農田的保護、地下礦產分布區等等。除此之外，還可以對城市建設用地的變化情況、城市重要基礎設施的使用情況進行動態監測。所以說，對城鄉規劃實施管理、進行動態監測是很有必要的，其目的就是為了加強城鄉規劃監督管理工作，保障城鄉規劃的有效實施，促進城鄉規劃實施管理和監督的規范化和城鄉建設的健康、有序發展。同時，動態監測還可以提供城市基礎地理信息，提供決策參考。

城鄉規劃監督管理是一個多方面、完善的體系，其中，動態監控工作的應用必須與城鄉規劃行政報告制度、城鄉規劃監督檢查制度以及社會監督相結合，以輔助建設行政部監督。

（二）動態監測的技術支持

多年的實踐，我國目前已經基本建立了長期穩定運行的衛星對地觀測體系，同時還建立了靈活的機載遙感應用體系。從我國內外發展趨勢看，遙感信息技術和地理信息系統技術已經被廣泛應用于城鄉規劃領域，其重要性也在日益增強。該技術主要用于城市基本地形圖更新、現狀調查與數據管理、規劃信息管理、規劃執法監察、現狀評價與成果變現等方面。在我國，其有幾個技術發展趨勢：①從數據層到應用層，遙感、地理信息系統在城鄉規劃遙感監測業務中日益的有機集成。②隨著我國綜合國力的不斷加強，我國城鄉建設也在飛速發展，從整體上看，我國正處于城鄉建設的高速發展時期。③遙感數據的共享與分發：目前這是一個國際前沿問題，對于我國來說，對這一項的開發利用還不充分，所以要達到共享還比較困難。

就目前的遙感動態監測的應用技術系統，其主要由標準體系層、數據層、核心組件層及應用系統層四層次構成，整個系統是在標準化體系的支撐下，以城鄉規劃的數據庫為核心，并將計算機數據庫技術、網絡技術、地理信息系統技術、遙感技術、城市規劃理論和方法綜合的應用于城鄉規劃的監測與管理，以實現城鄉規劃數據的及時更新、處理，為決策提供有效的幫助。

三、總結

二十一世紀我國發展越來越快速，農村建設也越來越受到重視，如今城鄉規劃已經落實多年，我國的動態監測工作也已經取得很大進展。如何合理布局，如何優化空間資源，如何優化配置，成為動態監測最主要的目的。雖然我國已經建立了遙感動態監測體系，但還需要不斷的探索，隨著我國加大城鄉規劃遙感監測力度，我國必須有自主衛星數據資源的應用，需要重視相關的標準化體系建設，使我們的監測更成熟、有效，為建設我國城鄉建設奠定基礎。

參考文獻：

[1]王旭東.遙感技術與城市規劃[J].城鄉規劃，2009（7）.

[2]林俞先，龔威平.城市規劃遙感動態監測應用系統技術框架研究[J].2008中國城市規劃年會論文集，2008.

[3]張雁，龔威平，孫越. 遙感技術在城市規劃中的應用—城市規劃動態監測工作成果的應用與反思[J].生態文明視角下的城鄉規劃，2008.

（作者單位：海南師范大學地理與旅游學院）