社會工作存在的不足和對策

摘要：隨著我國經濟發展方式和社會發展形態的不斷變化，各種社會矛盾逐漸凸顯，社會工作的專業化和完善發展成為加強社會建設、創新社會管理、提供專業社會服務的迫切需要。本文闡述了社會工作中存在的問題，并提出了幾點解決對策。

關鍵詞：專業化 ；本土化 ；社會工作督導

源于西方的“社會工作”被認為是人類社會發展的一個重要組成部分。改革開放以來，我國社會工作在協調社會資源分配、促進社會公平等方面做出了積極貢獻，但隨著社會的不斷發展，社會工作亦進入過渡轉型的重要時期，舊有模式已無法滿足社會發展需要，而新的模式尚未建立，社會工作在開展中尚存在諸多問題。

一、我國社會工作中存在的不足

1.專業化程度不夠或過度專業化。社會工作的專業化是其發展完善的基本要求，且必須與現實社會的發展相適應。我國的社會工作存在不夠專業、行政色彩過重問題的同時又存在著照搬西方模式、不結合我國實際而過度專業化的情況，背離了社會工作參與社會、服務社會的本質意義。

2.將社會工作等同于慈善救助活動。社會工作是一個綜合性的專業助人體系，它包含對弱勢群體實施救助等內容，但這并不是社會工作的全部內容，現如今社會工作的內容內涵早已加深擴大，遠遠超出了傳統的慈善、救助范圍，如果我們仍固執地停留在原來意義上的社會工作，那么就脫離了時代背景，背離了社會轉型期的實際需要。

3.民間組織力量不足。民間組織力量是社會服務的重要主體力量。但由于我國長期計劃經濟體制的影響，社會工作行政化色彩過重，政府對社會服務實行大包大攬，因而使得我國民間服務組織的力量發展緩慢，社會組織的非社會性問題突出，不能很好地發揮社會組織的功能和作用。

4.缺乏專業的社會工作人才。專業的人才培養和人才隊伍建設是社會工作的核心。相比于發達國家的人才良性循環狀態，我們在這方面的教育和培養力度遠遠不夠，培養模式與社會需求脫節，專業性和應用性差，在很大程度上影響了社會工作人員的實踐能力。

5.缺乏相應的督導工作。社會工作督導是保證社會工作開展成效的不可或缺的舉措。我國社會工作的督導工作尚處在起步階段，無明確成文的督導工作職責，且目前社會工作的一線人員，非專業人士比例大，沒有接受過正規的社會工作專業教育，在服務品質、工作動力和方法等方面亟待合理有效地督導。

二、解決社會工作存在問題的對策

1.加強社會工作的專業化與本土化。社會工作的專業化水平低是降低社會工作有效性的重要原因，人力資源與社會保障部和民政部聯合頒發了《社會工作者職業水平評價暫行規定》、《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》等制度，以對社會工作者的從業資格和標準進行明確的定位，但我國大量社會工作從業者素質不高，未接受過正規而系統的專業知識、技能技巧及工作方法的培訓，實踐能力差，這在很大程度上降低了我國社會工作的專業化程度。另外社會工作作為西方舶來品在我國落戶、生根并發展，必然受到我國本土文化的影響，只有結合我國實際，建設一整套具有本土特色的工作理論和知識體系，才能使社會工作獲得長足的發展。當前，我國處于社會轉型期，價值取向多元化，各種社會問題突出，弱勢群體不斷擴大，使得社會工作的專業化和本土化迫在眉睫，它對化解社會矛盾、推動和諧社會的發展具有重要的現實意義。

2.加強社會工作人才隊伍建設。2006年出臺的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要”。隨后民政部下發了《關于開展社會工作人才隊伍建設試點工作的通知》。由于我國社會工作起步晚，基礎薄弱，崗位開發與設置不健全，導致我國社會工作者職業化和專業化水平低，也使社會工作難以獲得社會各方面的了解和認同。要加強社會工作人才隊伍建設，必須：（1）加大宣傳，營造氛圍。采取親民路線，搭建宣傳平臺，拓寬宣傳渠道，提高社會工作的在民眾中的認知度、認同感，形成適合社會工作發展的良好氛圍。（2）擴大民間力量。積極發揮人民大眾的力量，壯大社會工作人員隊伍，并利用相應的激勵機制，形成素質優良的人才隊伍梯隊建設，自下而上地全面推動社會工作的發展完善。（3）加強專業知識技能培訓。只有加大專業知識技能培訓力度，提高社會工作者的能力素質及職業聲望，才能保證社會工作的繁榮發展。在我國深化體制改革之際，如何增進民眾對社會工作的認同，培養專業對口人才，是全面提升社會工作水平的契機，也是健全社會工作人才隊伍建設運行管理機制的重要手段。

3.加強社會工作督導。社會工作督導是社會工作有效開展的保障，隨著我國社會發展的需要，建立行之有效的社會工作督導制度已成為當務之急。一般包括：保障工作順利開展、實現服務對象利益、協助明確工作目標、把握方向、促進專業知識技巧提升等等。針對奮戰在一線的社會工作人員，必須保證他們有機會接受正規的社會工作專業教育，加強對他們工作的督導，從制度層面上建督導機制，教育層面上建立督導培養模式，機構層面上營造督導工作環境，從而提高他們的服務品質、增強其工作動力，確保社會工作的順利開展。

4.完善法律體系，構建制度保障。我國目前的社會工作法律體系尚不完善，僅有的幾個針對社會工作的法律法規，尚且都屬于行政規章層次，缺乏權威性，法律效力低。而完備的社會工作法律體系不僅要包含社會工作職業法規、社會工作的維權法規和社會工作相關組織法規，還要包括社會保障、特殊群體維權等法律法規。因此，構建完善的社會工作法律體系，既可以促進社會工作的開展，又能提高社會工作者的法律素質，具有一舉兩得的功效。

總之，我國現階段，貧富差距加大、養老醫療保障覆蓋率尚低，政府在社會救助、社會救濟等方面任務仍繁重，這也成為需要我們持續關注的話題。

（作者單位：長春工業大學）