那張吃飯的桌子

4月18日，財政部公布了2013年中央本級“三公經費”預算，數據顯示，2013年中央本級“三公經費”財政撥款預算79.69億元，這一數據比去年的預算執行數減少了1.26億元。財政預算反映著一個財政年度內收支狀況的計劃，涉及日常生活的方方面面，當下它與一張吃飯的桌子的關系最為引人關注。

這不是一張普通的桌子，桌子上放的是美食，寫的是權力。它透露著一個國家政治的清廉程度，影響著一個國家的經濟發展，牽動著一個國家的民心向背。

不久前，這樣的桌子還布滿酒店會所，擺滿鮑魚龍蝦，正大光明。就在今天，一條《江蘇泰州官員吃豪餐遭圍堵書記跪桌喊話求饒》的消息告訴我們，不要輕易上那張吃飯的桌子。

那張桌子沒了

2012年12月4日，中央政治局召開會議，審議關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，其中提出，要“厲行勤儉節約，反對鋪張浪費”。2013年1月20日，中共中央辦公廳又發出《印發習近平同志關于厲行勤儉節約反對鋪張浪費重要批示的通知》——精心準備的年會取消了，聚會不能隨便參加了，圍繞著“三公消費”、官員宴請的巨大市場而衍生出來的高檔消費漸漸生意冷淡了。

當各級官員圍著巨大的旋轉餐桌，一盤一盤的菜上著?？v有山珍海味、奇餐異飲擺在面前，阿諛奉承的氣氛會讓人稍顯尷尬。不過人們依然愿意忍受那么一時的不快，桌上擺的不僅是山珍海味，更是不得已的權力之欲。在巨大的旋轉餐桌面前，吃飯僅僅是一個附屬品而已，真正附加的是權力賦予的貪欲。

所以撤掉這張桌子，擺脫那張腐敗的溫床。

中央政令一出，想趁機花一筆的年會取消了，本該日進斗金的歲末也成了高檔酒店的蕭條時節。當一位飯店的管理者拿著一摞厚厚的員工業績提成表向酒店老板提請審核時，老總怒了：“這么高的業績提成，一個員工一萬六，還有兩萬四的，這可不行，要讓他們一萬就封頂！”

一萬就封頂，因為此時酒店老板活得也不容易，最賺錢的分店如今造成了最大的損失，股東利益都已經難保了。想當初，這家酒店的老板進京時鎖定的消費群體很明確，他把第一家店選在了位于海淀區定慧寺海軍總部干休所對面，周圍輻射了大量的黨政中央機關。這成為以后該酒店開分店必考慮的要素。而如今這家酒店的現狀正如這首打油詩所寫的：“……飯店關張，會館空蕩。旺店裁員，淡店觀望。包廂豪座，荒有人望……”

在最新的經濟增長數據中，中央“厲行節儉”的政令對中國整體經濟中消費環節的沖擊顯而易見。中國第一季度零售額同比增長12.4%，低于2012年第四季度14.9%的增幅。

消費數據有了回落，但圍繞著“三公消費”、官員宴請的巨大市場而衍生出來的高檔消費真的開始走向沒落了嗎？撤掉一張吃飯的桌子，能阻止另一張桌子被擺上嗎？

依附高端政務消費的商家正在謀求轉型，今年伊始，前文提到的酒店開始謀求全面高調的轉型，全力進軍大眾化餐飲市場，從中高端轉為家常菜，建成家庭歡聚餐廳，服務于大眾。但相比之下有些門庭卻依然若市。

把桌子換個地方

4月19日，網曝江蘇泰州濱江工業園天價工作餐遭群眾圍堵，官員下跪認錯，如今，像江蘇泰州市濱江工業園區管委會官員那樣明目張膽大吃大喝的已經少之又少，最后只得落得如此下場。所以“外面不安全，請客到食堂”，請客到食堂，聽起來有點寒磣。在很多人的記憶里，“食堂”可稍稍地帶著點苦澀呢，不過此食堂非彼食堂：席上龍蝦、刺身一應俱全，多款名貴洋酒任飲，在這里依然可以聽到種種你想聽到的“有價值”的信息，酒過N巡后，或許你就可以辦成想辦的事兒了。

依然是“吃飯”，只是這張桌子擺在了其他地方。比如單位豪華的食堂，比如更隱秘的會所。沒有顯眼的招牌，沒有喧嘩的廣告，深藏在古寺與舊府中，卻是再安全不過的飲食聚會之所。

“會所”英文為“Club”，音譯為俱樂部，中國會所的源頭來源于歐美，有人說，會所是富人的后花園，也有人說，它只是一種生活方式，對于普通人來說，那里的神秘總會被幻化成無盡的奢華、高昂的會費、隱秘的所在，當“節儉之風”橫掃神州，這卻成了“腐敗”的代名詞。歐美的會所和貴族有點關系，而在中國是否有真正的貴族尚不可知，但會所的奢華卻一絲沒落。哪怕禁令壓頂，會所的生意不會蕭條，只會紅火，因為隱秘而不失品味。

一邊是中央政令的三令五申，一邊是興隆的會所生意，總之“上有政策，下有對策”，吃飯的桌子還可以擺在其他地方。到底誰能控制這張桌子的移動？是官員們膨脹的欲望，是“唾手可得”的“三公經費”：既然欲望無法克制，那就切斷成就欲望的源頭。

只查桌子總有“漏網之魚”，不如捂住往外掏錢的“錢袋子”，才能管住這些隨處漂移的流水席，查就要查源頭，減少從源頭流出供給的機會。

新浪新觀察認為，公款消費之所以難以根治，主要在于預算體制并沒有起到應有的作用，并沒有捂好錢袋子。國家預算也稱政府預算，是政府的基本財政收支計劃。財政是國家為了實現其職能的需要，對一部分社會產品進行分配和再分配的活動，是國家配置資源的重要方式和調控社會經濟運行的重要手段，是確保國家賴以存在的基本條件，有財才有政。

在中國，預算權是人民代表大會的法定職權，預算審查和監督制度是人民代表大會制度的重要組成部分?！稇椃ā返?2條明確規定：全國人民代表大會行使“審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告”的職權。審查和監督預算是每年全國人大會議最重要的議程，是人大行使法定職權最重要的手段，其意義遠高于審議政府工作報告。

每到年底總是會出現財政“突擊花錢”的新聞，為何要突擊？因為我國預算制度是增量預算而非零基預算，今年的錢如果花不完，明年得到的錢可能就少了。由于當初預算太多，不得不在最后幾個月找出名目將其花下去。

當習近平主席在去年12月發起反浪費號召時，有人懷疑，在一個已經迅速成為手表、汽車與珠寶企業的“大財源”的國家，此舉會有多大效力。很多酒店冷落了，但人們把茅臺灌在礦泉水瓶中掩人耳目，人們在隱秘的會所繼續談笑，當“涉公吃喝”回潮的報道又見諸各大媒體，那張桌子放在哪里已經不是最重要的，重要的是桌子上放的是什么，誰又在為這張桌子買單。這些清楚了，那張桌子放在哪里就不那么重要了！

責任編輯/張元奕