創新國家數字出版人才體系建設

數字出版人才儲備的總量不足與結構失衡，以及數字出版人才培養與產業發展的相互脫節，已經成為制約數字出版發展的主要瓶頸與障礙。因此，為了有效彌補數字出版快速發展所造成的人才缺口，應該構建多元化、互補性的數字出版人才培養路徑，啟動創新型國家數字出版人才梯隊與體系建設。

數字出版作為“十二五”期間我國國家文化科技創新的戰略型新興產業，是我國新聞出版業轉變發展方式，調整產業結構，加快業態創新，實現跨越發展的重要引擎，已經成為我國推動文化與科技融合，加強文化自主創新能力建設，構建現代文化產業體系的主要發展方向。但在我國數字出版產業政策不斷推動、發展思路日益清晰，市場需求快速膨脹，投資規模顯著提升的同時，數字出版人才儲備的總量不足與結構失衡，以及數字出版人才培養與產業發展的相互脫節，已經成為制約數字出版發展的主要瓶頸與障礙。因此，有效彌補數字出版產業快速發展所造成的人才缺口，構建國家創新型數字出版人才體系，是我國新聞出版業當前所迫切需要研究與解決的課題。

一、國家文化科技創新戰略背景下的數字出版人才體系建設

（一）數字出版人才建設已經被提升到國家文化科技創新的戰略高度

黨的十七屆六中全會從戰略高度提出科技創新是文化發展的重要引擎，要深入實施科技帶動戰略，加快發展數字出版產業，并提出要抓緊培養善于開拓文化新領域的拔尖創新人才、掌握現代傳媒技術的專門人才。同時，新聞出版總署出臺的《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》又強調，要發展以內容生產數字化、管理過程數字化、產品形態數字化、傳播渠道網絡化為主要特征，以網絡出版、手機出版為主要代表的數字出版等新興業態，并提出確立人才優先發展戰略，要求根據數字出版發展要求，統籌抓好復合型人才與行業緊缺和急需人才隊伍建設，造就一批名行業技術專家。在此基礎上，科技部、中宣辦、新聞出版總署等六部委共同開展了文化與科技融合專題調研，研究適合我國國情的文化科技創新發展戰略，編制了《國家文化科技創新工程綱要》，其中重點強調要圍繞新聞出版全產業鏈開展技術創新與應用示范，構建電子圖書、數字報刊、網絡原創文學、網絡教育出版、數據庫出版、手機出版等數字出版新興業態，并提出要培養造就專業化、復合型的人才隊伍與團隊，為文化科技創新的可持續發展提供人才支撐。而新聞出版總署《關于加快我國數字出版產業發展的若干意見》進一步提出要不斷完善數字出版人才培養體系，加大數字出版人才培養力度，特別是傳統出版單位要加快培養數字出版高級管理人才、高級營銷人才、高級策劃人才以及高級數字編輯人才。

（二）數字出版人才隊伍建設已經成為制約出版行業實現國家文化科技創新戰略的關鍵因素

當前數字出版人才隊伍的薄弱與匱乏，已經成為出版業實現技術變革、業態創新與產業升級的主要制約因素，這主要體現在：一是數字出版人才隊伍總量不足，占出版業整體人才隊伍規模比例較小，僅有30%的出版企業設有獨立的信息技術與數字化發展機構。二是數字出版人才隊伍結構不盡合理，大量數字出版人才集中在教育與科研兩大系列，大多數出版企業目前配備的信息技術人員主要從事出版網站與企業信息系統的日常維護工作，具有成功產業實踐經驗的創新型數字出版高端人才極為匱乏。三是數字出版教育與數字出版產業需求相脫節，數字出版學科建設較為盲目，研究領域多局限于數字出版理論探索層面，師資力量有待加強，缺乏兼有編輯出版與數字技術復合型知識結構的師資隊伍。四是數字出版人才科技創新產出效能不高，數字出版專利申請的規模與質量偏低，最終能形成生產能力的數字出版技術轉化與應用成果嚴重不足，不能有效滿足數字出版市場發展的需求。五是對數字出版人才缺乏科學的評價與有效的激勵機制。數字出版人才的薪酬制度不合理， 激勵手段單一，缺乏形式多樣、自主靈活的激勵形式，在對高科技人才的吸引上無法與新媒體企業相抗衡，同時沒有科學化、標準化的考核評價標準，數字出版科人才的個人價值得不到真正體現。六是數字出版人才成長環境尚需完善，需要加強輿論環境、硬件環境、文化環境建設。七是對數字出版人力資本投入不足，缺乏穩定的投入增長機制。由于出版業缺乏數字出版領域的產業積累與人才儲備，導致整個數字出版人才隊伍出現源頭無水、后繼乏力的局面。

二、新技術環境下國家創新型數字出版人才的基本要求及培養路徑分析

（一）新技術環境下國家創新型數字出版人才的基本要求

我國出版業在數字化創新的產業技術變革中，缺乏專業的數字技術人才儲備，仍主要按照傳統的編、印、發出版業務流程來進行人力資源配備，數字技術的開發應用能力和對數字媒體的市場運營能力嚴重不足；而數字新媒體企業雖然擁有優秀的專業技術人才，但他們缺乏對編輯出版業務的了解和對出版文化市場的把握，其推出的數字產品存在著原創內容供應不足、高端精神文化產品缺失、創意產品產能低下等問題。因此，我國創新型的數字出版人才的培養，應著眼于有效解決傳統出版企業與數字新媒體企業在人才隊伍能力結構上相對不足的問題。

從整體上看，新技術環境下國家創新型數字出版人才必須擁有廣博的人文社科和自然科學基礎知識，具有寬廣的文化視野和深厚的文化底蘊，要對出版文化市場有全面深入的理解，具備專業的編輯出版業務能力。此外，還必須具備較高的技術素養，要能熟練運用計算機與新媒體技術，掌握數字媒體信息加工、編輯傳播技能，能夠熟練運用多種媒介載體，進行跨媒體的文化市場運營，并能深入把握數字媒體產業發展與資本運作規律。因此，數字出版人才發展總的目標是：培養一批既熟悉專業出版知識，又掌握現代數字出版技術和善于經營管理的復合型出版人才。

（二）新技術環境下國家創新型數字出版人才的培養路徑

新技術環境下國家創新型數字出版人才的培養是一項系統工程，要充分發揮政府、企業、高校、科研機構以及科技中介組織在人才培養上的各自優勢，構建多元化、互補性的數字出版人才培養路徑。

1. 發揮政府培養的扶持作用

政府有關部門應在國家文化科技創新戰略中，重點加強數字出版人才培養的統籌部署與政策扶持，在重大出版工程、文化產業專項資金以及國家出版基金中，按比例逐年提高數字出版人才培養的投入份額，完善政府各級數字出版人才開發項目，并通過稅收、貼息以及專項資金等財政金融優惠政策，鼓勵和引導出版企業加強對數字出版人才培養的投入力度。

2. 發揮企業培養的主體作用

出版企業要根據數字出版市場的發展需求，制定科學合理的數字出版人才招聘與選拔標準，給人才市場有效傳遞數字出版人才的需求信號，從而在市場經濟條件下引導我國數字出版人才培養的總體方向。同時，出版企業在數字出版產業發展實踐中，要合理安排數字出版人才的培訓經費，通過組織崗位培訓，實施技術攻關，完善技能傳授，參加技術交流等方式，對科技創新型人才實施二次再開發，進而構建一支專業性、實踐性與開拓性兼備的數字出版從業人員隊伍。

3. 發揮高校培養的基礎作用

要有針對性地加強我國高等院校在數字出版領域重點學科、特色專業的建設，明晰數字出版的專業定位，提升數字出版的教育層次，完善數字出版的學科體系，構建一批能夠為我國數字出版產業提供創新知識和技術支撐的學科群。同時，要加強數字出版的師資結構，調整與師資力量配備，通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，重點培養數字出版領域的教育教學骨干，造就一批數字出版學科領軍人才。此外，要樹立與數字出版產業相適應的教育理念，提高數字出版實踐教學水平，建立一批軟硬件設施較高的數字出版教學基地。

4. 發揮科研機構培養的支撐作用

要加快建立國家數字出版產業基礎與技術研究中心，依托國家數字出版重大科研項目，加強數字出版領核心技術研發人才培養。要構建產學研相結合的國家級數字出版人才培養平臺，形成科研院所與出版企業高層次人才雙向交流制度，突出加強與產業技術密切相關的集成技術研究，對重大關鍵技術開展聯合攻關，通過共建科技創新平臺、開展合作教育、共同實施重大項目，大力開發市場急需的數字出版新產品、新技術、新工藝，加速技術轉移與成果轉化，培養一批高層次、實踐型的數字出版創新人才。

5. 發揮科技中介組織培養的紐帶作用

要加快數字出版人才服務、技術咨詢等科技中介機構建設，建立數字出版技術、人才信息交流平臺，構建社會化、網絡化的數字出版科技中介服務體系，廣泛吸納社會各界力量加強對數字出版人才培養。同時，構建政府指導下的數字出版產業自律性管理體制，促進數字出版產業協會的建設和發展，為數字出版行業人才隊伍提供有力支撐和可靠保障。

三、啟動創新型數字出版人才梯隊及體系建設，進一步落實國家文化科技創新戰略

（一）啟動數字出版人才梯隊建設

1. 實施項目總工程師和首席專家制度

以數字出版科技創新平臺和重大數字出版業務建設項目為紐帶，建立和實施國家、區域和省級數字出版重大建設項目和重大科研項目總工程師和首席專家制度，并在此基礎上每年建設1—2個國家級、區域和省級數字出版核心創新團隊。

2. 啟動數字出版骨干人才發展計劃

探索建立有利于數字出版骨干人才穩定發展的機制和政策，為他們提供專心業務、潛心研究、團結協作的良好氛圍和環境。每年選送100名數字出版管理與業務骨干到海內外人才培養基地訪問交流和培訓，同時，引進、培養100名在數字出版及相關領域有所建樹、被國內同行公認、在國際和國內有一定競爭力的骨干人才，把他們放到重要和關鍵崗位，切實發揮其在現代數字出版業務發展和數字出版科技創新中的引領和輻射作用，并以此帶動創新團隊的建設。

3.加強數字出版后備人才開發

著眼于數字出版人才的基礎性培養和戰略性開發，提升我國未來數字出版人才競爭力，建立數字出版業務后備人才信息庫。每年重點培養扶持一批青年拔尖人才，在國內外高水平研究型大學和科研院所進行數字出版相關問題專門培養；每年從國有出版企業中篩選若干優秀數字出版后備人才，送到國外一流數字出版企業進行考察學習與業務培訓。

（二）建設國家數字出版人才體系的政策建議

1. 優化數字出版人才發展環境

要營造良好的輿論環境，大力宣傳我國國家文化科技創新戰略在數字出版人才培養方面的方針政策與規劃綱要，推動各方面進一步關心數字出版人才發展、支持數字出版人才工作；要營造良好的硬件環境，提供較為充裕的數字出版科研技術開發啟動資金，搞好數字出版重點實驗室與研究基地的硬件建設，大力引進數字出版關鍵領域的核心技術與先進設備；要營造良好的文化環境，大力宣傳各類優秀數字出版人才和先進典型，形成尊重知識、尊重人才、尊重創造的人文氛圍；要營造良好的生活環境，努力改善數字出版人才的生活條件，及時解決他們的實際困難和后顧之憂，最大限度激發他們干事創業的熱情。

2. 構建數字出版人才投入機制

要發揮財政資金的導向作用，建立政府數字出版人才科研經費預算機制， 加大對數字出版重點科技領域，重點科技工程，關鍵攻關技術的資金扶持力度；對優秀的數字出版學科帶頭人和創新人才實行定期定額補助，并且采用多種方式建立人才獎勵基金和保障基金；對卓有貢獻的數字出版科技人才和重大科技成果進行獎勵。同時，要不斷優化數字出版人才投入結構，通過完善融資體系，實施政府貼息貸款、招商引資、股市融資、啟動風險投資市場等方式籌措科技經費，建立政府、社會、出版企業多元化的投入機制。其中，出版企業要樹立人力資本的投資理念，加大數字出版人才的企業培訓經費力度，將數字出版人才資源作為企業核心競爭力。

3. 完善數字出版人才激勵機制

要努力提高數字出版人才激勵的科學化水平，重點是調結構，著力解決高端數字出版人才收入“該高不高”的問題。要堅持市場化改革方向，進一步理順分配關系，優化分配結構，實行差別化激勵，完善向關鍵崗位和有突出貢獻數字出版人才傾斜的分配激勵政策。要積極探索年薪制、股票激勵以及知識等要素參與分配等形式，構建數字出版人才中長期激勵辦法，使得他們的薪酬水平能夠對標市場價位。同時，要把精神激勵與物質激勵有機結合，引導出版人才樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，形成誠實守信、愛崗敬業、創業創新的良好氛圍；對于取得重大科技成果的數字出版人才授予各種榮譽稱號，打破論資排輩的陳舊觀念，對其實行破格提拔；要通過建立首席專家、科技帶頭人制度，打通數字出版職業技術人員的崗位晉升通道。

4. 創新數字出版人才評價機制

要改進和完善數字出版人才評價的標準和方法，突出數字出版人才科技攻關能力、技術創新能力與成果轉化能力。評價內容主要包括承擔數字出版科研項目情況、申請專利或授權情況、獲得科技成果獎勵情況以及專利成果轉化的經濟效益情況。同時，要逐步探索社會化的數字出版人才評價機制，其中重點是積極推行數字出版專業技術職業資格認證制度，積極探索資格考試、考核與同行評議相結合的數字出版專業技術人才評價辦法，力求使數字出版人才得到全面、客觀、公正的評價。

5. 形成數字出版人才流動機制

要充分提高數字出版人才的市場配置效率，取消數字出版人才流動的部門限制、身份限制和地域限制， 建立輻射范圍廣、服務功能齊全的數字出版人才市場。同時，政府要制定相關政策，為數字出版人才搭建事業發展平臺，引導數字出版人才向人才短缺地區與單位流動。此外，國有出版企業要建立市場化選人用人機制，通過競爭上崗、公開招聘、以人才市場“獵取”等方式，使得國有出版企業內部人才市場與外部社會人才市場初步接軌，數字出版人才的內部交流與市場流動有序有度，進而不斷加大國有出版資本對數字出版人才資源的配置力度。

[文章為國家科技支撐計劃課題“文化遺產知識本體構建存儲可視化技術研究”（課題編號：2012BAH33F03）階段性研究成果]

作者單位：

萬 智 武漢大學信息管理學院

劉永堅 武漢大學信息管理學院

方曉波 湖北省教學研究室

白立華 武漢大學出版社科技分社