新時期出版技能型人才培養模式芻議

英國經濟學家馬歇爾把技能分為兩種：一般能力和專門能力，一般能力是指：“作為一切高級工業的共同特征的那種才能和智慧”，專門能力是指“針對特殊目的的某些行業所需的技能、精神和方法”。在此基礎上，他提出要重視“高級熟練的技術工人”，認為“技術工人素以富有創造力見稱于世”。這大概是關于技能型人才的最早論述。我國產業部門有“人才四層次”的說法，即把人才分為科學型、工程型、技術型、技能型。技能人才是人才層次中的中間層次，也是數量最多的一個群體（美國稱之為“工作在中層”）。他們主要從事具體作業線、具體設備工具的技術操作和技術管理工作。他們最大的特點是將最新的理論、最新的設備、最新的技術要求最終變成最好的產品、服務、管理和效益。技能人才是社會財富的直接創造者。這個群體主要分布在生產制造類企業、服務行業，由高級技師、技師、高中初級技術工人組成。

國際上金融危機后的再工業化趨勢和我國經濟發展方式的轉變，使得我國技能人才戰略同時面臨著城市化、工業化、信息化、再工業化。在這樣的背景下，我們必須積極應對新型工業化、新型城市化、新型技能化的挑戰。

新型技能化會使得技能人才人力資源開發水平的提高和開發成本降低的矛盾日益突出，因此必須加以合理解決。首先，創業已成為時代精神，創業能力成為學歷、職業資格之后的第三本職業護照。學習型社會要求教育伴隨人的終身發展，學習已成為人和社會的發展方式。提高勞動年齡人口平均受教育年限，是提升我國人力資源水平的必然選擇，這也是必須增加的人力資本投入。從上述的情況可以看出，我們對技能人才各種技能素質的提升不僅要求內涵提升，而且必須更加廉價化，才能具有吸引力。由此可見由于創業需求、終身教育需求、人口紅利減少而導致的新型技能化模式將對原來簡單的勞動力技能化方式帶來挑戰。

所謂新型技能化模式，是以需求為導向、以職業為導向、以人的職業發展為本、以標準化低成本開放化為特征，支持個人終身職業技能發展和終身學習為解決之道的。

以需求為導向：鼓勵利益相關者參加技能人才的人力資源開發。事實上，行業在對熟練技工的持續不斷的需求帶動下，形成了一個基于行業、工會和用人方（或用人方代表、商會、行業部門協會）等社會伙伴關系的分散體系。私營企業也有意識地參與到技能發展政策制定、課程設置以及培訓中來。用人方（企業）可以參與制定職業教育和勞動力市場政策與發展戰略、制定職業技能標準和其他質量標準、參與課程開發以及確定考核內容（能力為主）、以適當的方式對學校發展計劃給出建議、提出技能需求預測并協調地方當局及時提供勞動力市場信息、提供實習計劃和實習場地、為技能人才人力資源開發提供經費或直接為職業教育學校基礎設施和設備投資等。

以職業為導向：①改革技能人才培養體制，提高技能人才培養水平，推動課程、教材、方法模式、評價四大教學改革創新。②改革職業素質培養方式和內容，做到工業文化進校園、企業文化進課堂、職業文化進課程。③改革職業能力的傳授模式，做到職業教育的專業與職業崗位對接；職業教育的教材與崗位技術標準對接；職業教育的教學過程與生產過程對接；學歷教育與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接。

以人為本：改革技能人才使用和評價制度。強化就業準入，為技能人才贏得就業空間，提倡有尊嚴的就業和勞動。改善技能人才的社會地位，落實技能人才待遇支持政策、就業支持政策、學習支持政策，使得學生接受職業教育培訓的個人成本大幅降低，就業前景和職業生涯發展明朗，從事技能勞動更有尊嚴。

為此，現階段我們需要努力探索技能人才培養的標準化模式，根據技能人才的職業領域、技能等級、技能傳授方式、技能特征進行分類指導，努力降低技能人才人力資源開發的成本，努力擴大人口紅利，為我國經濟持續發展提供動力。

所謂技能人才培養模式是指以一定的教育培訓理論為指導，有目的、有計劃地增進人們的知識與技能、培養能力和提高素質，統籌運用各種培訓手段造就技能人才的基本方式，是各類技能人才培訓的標準形式，且可供對照模仿。

技能人才培養方案的開發全過程，要點如下：

一、職業導向理論簡介；

二、技能人才培養培訓專業教學方案開發過程；

三、案例。

現就第二點——“技能人才培養專業教學方案的開發過程”做一個詳細闡述。在職業院校教育中，職業技能培訓與職業教育交織、融合在一起，所以稱之為“培養培訓方案開發程序”，適用于各類職業性的專業教學。其開發具體步驟分為：1. 進行專業調查；2. 設計培養目標；3. 制定技能人才培養培訓方案；4. 確定單元課程設置；5. 批準和實施。

1. 專業調查。專業調查是專業設置的重要步驟，包括專業需求分析和專業職業分析。

MjMqwxiep3xYean7148RY7kulCYG4nEF/eTqP4UzRSc=專業需求分析：包括市場機會分析、目標市場選擇、市場地位策略三個步驟。（圖1）

專業職業分析：專業職業分析是一項重要的工作。它是職業教育現代化的客觀要求，是確定職業教育人才培養層次和規格的基礎，是職業教育專業設置的依據。（圖2）

2. 設計培養目標。專業培養目標，是指專業教育的目的和培養要求。它是專業屬性的具體化，是專業社會功能的直接體現。培養目標是專業設置的出發點和歸屬，是制訂專業培養方案、確定課程設置的前提。專業培養目標是特指專業的具體業務目標，而并非指人才素質的德、智、體、美等諸方面全面發展的總目標。不同的專業有不同的培養目標，即使專業名稱相同，由于設置的層次與類型不同，其培養目標也有區別。因此，職業學校要根據自己的層次、類型設計好專業培養目標。

3. 制定技能人才培養培訓方案。其內容大綱包括（1）建立專家工作組；（2）確定實施方案；（3）調閱專業調查報告；（4）職業技能標準解讀；（5）補充職業分析；（6）初步結論；（7）專家論證；（8）專業設計。

專業設計的具體步驟為：（1） 確定專業名稱；（2）制定專業培養培訓目標；（3）培養培訓規格；（4）規定修業年限；（5）確定職業面向；（6）明確證書要求；（7）明確知識、能力結構；（8）明確培養模式與教學方式；（9）確定課程設置和教學內容：① 設置通識課程，②設置職業核心課程，③設置通用技術課程，④設置職業延展課程，⑤設置職業資格課程；（10）確定教學活動安排；（11）制定專業鑒定考核規范。

4. 確定單元課程設置。內容包括（1）課程概述；（2）教學內容；（3）學習成果評價（包括職業技能鑒定要求）；（4）課時與分配；（5）教學方法建議；（6）教學資源。

5. 批準和實施。專業審批步驟包括學校上報、專家評審、審核批準。批準機關包括教育行政部門、人力資源社會保障行政部門。專業審批后，應編制專業教學實施方案。

通過對技能人才培養方案模式的探索及分析，不難看出，職業教育教材開發已從學科色彩走向職業導向；從經驗走向理性；從單個選題開發走向整體策劃。為此對于職教教材開發的編輯也有了新的能力要求，應具備：（1）職業課程體系的整體設計能力；（2）對職業課程教材的評價能力；（3）控制課程開發成本的能力；（4）組織專家進行專業方案開發、論證的能力；（5）制定職業課程教材營銷方案的能力；（6）處理職教教材特殊問題的能力。這就要求在職業教育教材開發中，編輯必須經常翻閱：職業分類大典、職業標準匯編、專業目錄（高職、中職、技校）、其他有關工具書、有關職業教育培訓的雜志/期刊、有關職教教材目錄（教育部/人社部）等，了解最新的職業教育政策、動態及信息，不斷更新自身的相關知識儲備，在知識的積累過程中，體會、分析問題，不斷提升自身相關能力。

（作者單位：鳳凰出版傳媒集團職業教育出版中心）