危險駕駛犯罪案件實證分析

2011年5月，《中華人民共和國刑法修正案八》設置了一個新的罪名——危險駕駛罪，對醉駕行為和情節惡劣的飆車行為以危險駕駛罪予以嚴厲處罰。刑法修正案八實施兩年來，河南省許昌市魏都區檢察院總計受理的危險駕駛案件為224件，本文擬通過對該類案件的特點進行總結，分析存在問題及原因，進一步找出減少該類犯罪的對策建議。

一、危險駕駛案件的主要特點

（一）從發展態勢上看，此類案件發案呈持續上升、高發態勢

2011年5月至12月，受理案件35件35人，2012年受理案件111件111人，2013年以來，受理78件78人，案件發案呈現上升態勢。從受理案件的總體比例看，2013年以來，魏都區人民檢察院共受理審查起訴案件245件349人，其中受理的危險駕駛案件占同期受理案件總數的27.36%，同比上升103.7%，處于高發狀態。

（二）從性別職業上看，涉案人員多為中青年男性為主體的低文化務工或無業人員

從性別看，涉案的224人中，220人為男性，占犯罪嫌疑人總數的92%，女性4人，占犯罪嫌疑人總數的2%；從職業分布看，以無業和務工人員為主，共有193人，占犯罪嫌疑人總數的86%。

（三）從年齡學歷上看，呈年齡高、學歷低的特征

從年齡結構上看，涉案人員中年齡最大的61歲，最小的19歲，40歲到49歲期間為高發人群，共有66人，占到涉案人員的32%，其次為20到29歲期間，共有60人，占總數的26.7%；30到39歲期間的共有55人，占總數的24.6%。從文化程度看，以初中以下學歷為主，共136人，占犯罪嫌疑人總數的67%，高中或者專科學歷的有56人，占總數的25%，大學本科以上學歷的有13人，占總數的6%。

（四）從行為類型上看，行為類型表現單一

雖然危險駕駛罪對醉駕行為和情節惡劣的飆車行為都規定入罪，但目前受理的全部危險駕駛案件入罪情節均為醉酒駕駛造成事故、酒后無證駕車或者血液中酒精濃度過高的情況，尚無追逐競駛情節入罪案例。

（五）從醉酒程度上看，低程度醉酒的人數最多

涉案的201人中，酒精含量最高為534.08mg/100ml，最低的82.35mg/100ml。酒精含量在100mg/100ml到199.99mg/100ml的人數最多，有123人，占涉案人員總數的55%；200mg/100ml到299.99mg/100ml的次之，有69人，占31%；300mg/100ml以上的有17人，占總數的8%；100mg/100ml以內的共有12人，占總數的5%。

（六）從量刑情節上看，沒有一例自首認定

作為普通刑事案件的危險駕駛罪，在判決的138人中，沒有一例自首情節的認定，刑法總則中規定的犯罪情節輕微、情節顯著輕微等均在該罪中得不到任何體現。

（七）案件審查周期短，簡易程序使用率高。

2011年5月至現在，區檢察院共受理危險駕駛案件224件，起訴224人，審結的危險駕駛案件中，無一例退回補充偵查或者延期審理，提起公訴率為100%，并且全部適用簡易程序，無一人聘請辯護人。

（八）從判決情況上看，處理結果近乎一致

判決的138人，無一例外均被判處拘役，只是時間上從2到4個月不等。其中被判處拘役1個月有2人，占人員總數的1.4%，2個月的有62人，占人員總數的45%，被判處3個月的有71人，占人員總數的51%，被判處4個月的有3人，占人員總數的2.1%。

二、危險駕駛犯罪案件多發的原因

一是法律知識欠缺，認識存在盲區。涉案人員絕大多數文化水平偏低，法律意識淡薄，存在著各種法律認識上的誤區，有些摩托車駕駛者誤以為“醉駕”僅僅是針對汽車等四輪機動車；有些司機認為喝醉酒駕車才違法，單純酒后駕駛不是違法行為。正是由于對法律規定一知半解，最終造成了犯罪而不自知的嚴重后果。

二是明知違法仍然酒駕，存在僥幸心理。受傳統“酒文化”影響，無酒不成席，宴請者往往采用各種方式勸酒、派酒，使得醉駕成為了可能。相當多的一部分涉案人員自認為神智比較清醒，存在明顯的僥幸心理，明知醉酒駕駛機動車是犯罪的情況下，依然為自己的行為尋找各種借口酒后駕車上路，為自己和他人的生命財產安全埋下了隱患。

三是公安機關高度重視，執法力度不斷加強。該院受理的危險駕駛案件中，2011年發生交通事故和被查獲的比例接近3：1，2012年該比例為2：1，今年1至4月份，該比例已接近3：2。在201名醉駕者中，系發生事故后被查獲的有125人，占62%。其中，與行人發生交通事故的有35人，人身傷害程度以輕微傷為主。68人系醉駕時被交巡警盤查查獲，占34%，6人系醉駕后與他人發生糾紛被查獲，2人系路人報警被查獲。轄區內各公安分局對查處酒駕工作的逐年重視，已經形成了一種常態化工作機制。

四是代駕服務機構不多，有待進一步完善。本轄區內的提供酒后代駕服務的機構還很不是很多，目前在號碼查詢臺能夠查到提供代駕服務的機構只有一家，在酒店內貼有相關代駕服務聯系方式更是寥寥無幾，遠遠不能滿足實際需要。

三、對預防和辦理危險駕駛犯罪案件的建議

一是加強普法工作，進行有效宣傳。采用生動的說理方式和多樣化的傳播渠道對醉駕的相關法律知識進行宣講，例如采用以案說法、進企業、進社區、法律宣講、提供法律咨詢等方式，使廣大市民特別是危險駕駛的高發人員能夠更為準確、清晰的了解危險駕駛罪的立案標準及其法律后果，從思想上引導群眾知法守法，拒絕酒駕。

二是完善有關立法，體現罰當其罪。根據體系解釋原則，醉駕與追逐競駛兩類危險駕駛行為規定在一個條文中，但是客觀方面的表現行駛和要求程度確實相差甚遠。與醉駕的不分危險程度一律構成犯罪的嚴格規定相比，競駛型危險駕駛罪的構成要件除了要求行為人實施了追逐競駛的行為，還必須具有情節惡劣的條件。兩相比較，競駛型危險駕駛罪的規定不免就顯得寬松、模糊，不利于司法機關在實際操作中的運用。這種立法的不平衡，導致了實踐中嚴重的“劍走偏鋒”，體現不出對惡性飆車的打擊力度。因此，為了實現法律的公平公正，應對危險駕駛罪特別是競駛型危險駕駛罪的構成要件、定罪量刑的標準予以完善。同時在審查起訴階段不僅使用醉酒駕駛的形式入罪標準，同時要重視醉酒駕駛的實質入罪標準，能夠根據個案的不同情況提出的具體的量刑建議，對那些犯罪事實顯著輕微的案件做出相對不起訴處理，真正體現出罰當其罪的刑法原則。

三是重視證據審查，完善證據種類。對于危險駕駛類案件的證據，應當按照刑事訴訟法中關于證據確實、充分的標準進行嚴格審查和把關。對于醉駕駕駛員血液酒精檢查結果、醉酒駕駛員口供等核心性證據應當著重審查其收集的時效性和程序合法性，對于案發現場和抽血現場等重點環節，應當采取錄像或者拍照的形式進行證據固定。同時，注重證據鏈條的完善，例如對于醉駕原因的調查，如果存在與嫌疑人一同飲酒的人員，應當提取其證言。在交通事故現場查獲的酒駕案件，公安民警更要有證據意識，對于可能影響到定罪量刑的證據都要收集，在到案經過中寫明酒駕司機是否有主動報警或者主動承認自己系酒后駕車的情節。

四是加強執勤執法，保持高壓態勢。公安機關要進一步加大對酒后駕駛的高發時段、高發路段的排查頻率和排查力度，及時發現存在的危險隱患，保持對酒駕行為的查處力度，使駕駛人員在潛移默化中產生震懾感，自覺糾正不良駕駛習慣。

五是鼓勵發展代駕，盡量減少酒駕。酒后代駕服務的開展既為酒后禁駕工作的開展提供了有力的保障，同時解決了一部分人就業的問題。政府有關部門要制定相應政策，支持此類服務項目的發展，鼓勵有條件的酒店提供相應的服務，盡量減少酒后駕車現象的發生。