讓改革旗幟高高飄揚(yáng)

11月12日下午3時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議舉行閉幕會(huì)，出席全會(huì)的中央委員經(jīng)表決，一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。調(diào)研、起草、討論、修改，在過(guò)去的幾個(gè)月里，有多少人在為《決定》努力著。而在未來(lái)的中國(guó)，又有多少人因《決定》改變生活。

2013年4月，新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)換屆選舉剛剛完成。中共中央政治局作出重大決策——黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究全面深化改革問(wèn)題并作出決定。

中共中央政治局同時(shí)批準(zhǔn)成立黨的十八屆三中全會(huì)文件起草組，由習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。這是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人首次擔(dān)任全會(huì)文件起草組負(fù)責(zé)人。

4月20日，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，解放軍和各人民團(tuán)體發(fā)出通知，征求全面深化改革的意見(jiàn)。不到一個(gè)月的時(shí)間里，118份意見(jiàn)和建議從全國(guó)各地匯集到北京。從上到下、自下而上，成千上萬(wàn)條關(guān)于深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)和建議反映上來(lái)。

廣東、河北、甘肅、海南、天津、四川、湖北、遼寧、湖南……

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研的足跡遍及大江南北，遍及社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校。他以深邃的洞察力和高屋建瓴的戰(zhàn)略眼光，提出了全面深化改革需要調(diào)查研究的6個(gè)重大問(wèn)題——

進(jìn)一步形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力；進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能；進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益；進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

這6個(gè)重要課題，直指中國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵。隨著調(diào)研的不斷深入，全面深化改革的基本遵循逐漸清晰了起來(lái)。

從4月24日文件起草組第一次全體會(huì)議，到十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，《決定》稿起草工作歷經(jīng)了整整200個(gè)日夜。

逐條、逐句、逐字，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿，都認(rèn)真審閱，提出許多重要修改意見(jiàn)。

全會(huì)召開(kāi)前的6個(gè)多月時(shí)間里，習(xí)近平總書(shū)記先后3次主持中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議、2次主持中共中央政治局會(huì)議、多次主持文件起草組全體會(huì)議，研究部署起草工作，討論審議《決定》稿。

中共中央政治局常委會(huì)其他同志也十分關(guān)心《決定》稿起草工作，分赴全國(guó)各地開(kāi)展調(diào)查研究，多次作出重要指示，對(duì)《決定》稿起草提出了重要意見(jiàn)。

60多位文件起草組成員對(duì)《決定》稿框架反復(fù)進(jìn)行集中討論研究。

《決定》稿要經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

文件起草組直接調(diào)研、委托部門和機(jī)構(gòu)調(diào)研、聽(tīng)取專家意見(jiàn)、旁聽(tīng)政協(xié)會(huì)議……一個(gè)個(gè)重大改革命題，正是在這樣的調(diào)研過(guò)程中不斷得出答案。

半年多時(shí)間，80余次分組會(huì)議。文件起草組對(duì)《決定》稿反復(fù)修改，從重大表述、重大舉措，到文字表述、遣詞用句，一一認(rèn)真推敲、細(xì)致打磨，力爭(zhēng)每句話都論據(jù)充分、精益求精。

按照習(xí)近平總書(shū)記“不‘十全大補(bǔ)’、不面面俱到”的要求，文件起草組堅(jiān)持“三不寫”：一般性舉措不寫；重復(fù)性舉措不寫；純屬發(fā)展性舉措不寫。

9月4日，《決定》征求意見(jiàn)稿下發(fā)中央黨政軍機(jī)關(guān)和地方100多個(gè)單位，廣泛征求各方面意見(jiàn)。

9月17日下午，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士對(duì)《決定》稿的意見(jiàn)和建議。

從9月初《決定》征求意見(jiàn)稿下發(fā)，廣泛征求各方面意見(jiàn)起，不到一個(gè)月，文件起草組共收到總計(jì)2564條意見(jiàn)和建議。

選其要者，擇其大端。文件起草組形成提交全會(huì)審議的文件稿，充分吸收了關(guān)注度高，對(duì)全面深化改革有重大推動(dòng)作用的意見(jiàn)和建議。

反饋意見(jiàn)的吸收率超過(guò)40%；增寫、改寫、文字精簡(jiǎn)等修改共539處；覆蓋114個(gè)單位，8個(gè)民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的1120多條意見(jiàn)和建議……

10月29日，中共中央政治局會(huì)議聽(tīng)取了《決定》稿在黨內(nèi)外征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，并決定再次修改后提請(qǐng)十八屆三中全會(huì)審議。

11月9日，十八屆三中全會(huì)舉行。與會(huì)者認(rèn)真研究、討論。

11日晚，習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，對(duì)修改后的《決定》稿進(jìn)行審議。形成的修改稿于12日上午再次提交全會(huì)分組征求意見(jiàn)。

12日上午，根據(jù)全會(huì)分組討論的意見(jiàn)和建議，《決定》稿再次作出修改。

12日下午3時(shí)，《決定（草案）》獲得全會(huì)一致通過(guò)。