緊抓制度建設 創新群眾工作

領導干部要帶頭。健全落實各級領導干部聯系服務基層制度，改進調查研究，帶頭深入困難集中、情況復雜、矛盾尖銳的基層一線，聽取意見，了解情況，研究問題，解決困難，指導工作，切實做到常聯系、真指導、見成效。

黨的十八屆三中全會提出，要繼續扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動。黨的群眾路線教育實踐活動有階段，踐行群眾路線、開展群眾工作無止境。要緊抓制度建設不放松，以制度機制建設固化活動成果，推動貫徹群眾路線，加強新形勢下黨的群眾工作規范化、常態化、長效化。

著眼強基擴面，健全群眾工作領導體制。通過縱向延伸組織鏈條，橫向形成工作合力，構建起黨委領導、分工負責、社會協調、公眾參與、制度保障的群眾工作新格局。加強組織領導。明確各級黨委的主體責任，主要領導的第一責任，班子成員的“一崗雙責”。健全組織體系。堅持以黨的組織覆蓋推動群眾工作覆蓋，建立健全農村、城市社區服務群眾組織體系，完善“兩新”組織黨的組織，拓展基層黨建工作領域，大力建設黨員群眾服務中心，實現農村和社區全覆蓋。凝聚工作合力。政府及其工作部門和群團組織要結合職能職責開展群眾工作，廣泛動員社會參與，把群眾工作職能化、具體化。

著眼基層基礎，創新服務群眾工作機制。黨的十八大強調“要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”，這是黨在新形勢下執政理念和執政路徑的重大轉變。……