誰是臨時工的終結者

臨時工這兩年突然火了。房屋強拆，臨時工干的；野蠻執法，臨時工干的；文件造假，臨時工干的……臨時工成為一個筐，什么都能往里裝。不過，這個群體如此密集地出現于公眾視野中，不能說明他們多么無惡不作與神通廣大，相反，這恰恰證明著他們權利的孱弱。就像水往低處流一樣，在缺乏公平與法治的環境中，掌握話語權的人，總能把責任都推到臨時工頭上，讓他們成為惡行的“替罪羊”。

城管、交通、治安等部門，是臨時工的集中地帶。有的地方其正式編制人員與臨時工的比例一般都在1：3左右，多數正式工一般從事著相對清閑的工作，而大量臨時工則被安排到臟、累、危的工作一線，幾乎不做任何培訓，就能入職。無論輔警、協管員，對外宣稱都不能參與執法，但在實際工作中，協管員抓小販，協警參與抓捕嫌疑人時有發生。或許，正是因為政府部門將執法權力這一公器私授給了臨時工，才導致了“臨時工執法”亂象橫生。在某種意義上，它會對公民的財產、人身等各種權利形成“合法侵害”。

公權部門不是不清楚這樣的狀況，可為什么他們依然執意讓臨時工參與執法呢？執法人力緊缺當然是原因之一，但大量使用臨時工，或許有關一些部門處理問題的智慧。仔細觀察這些部門，它們大多都是與公眾直接打交道的部門，問題處理起來往往很棘手。對這些部門而言，聘用臨時工便能做到收放自如：臨時工干得好，功勞是單位的，出了事又能給單位“頂雷”。臨時工的身份決定了他們只能去做那些難干又必須干、吃力不討好的工作。

不過很顯然，“臨時工執法”已經違背了權責對等的法治精神，“臨時工執法”引發的層出不窮的暴力事件，也恰恰說明了這種執法現狀的不合理性。針對這種狀況，一些地方出臺了針對性的管理措施。

政府以行政、法治強力遏制臨時工執法亂象，或能一定程度改善暴力執法現狀，但要真正終結臨時工執法的歷史，恐怕仍需要審視類似編制、工作負荷等政府部門的用人機制問題。只有讓公共崗位隨時處于一種被實時監督、動態調整的狀態，或許才能真正讓職能部門回到認真履職的軌道，避免臨時工被當成炮灰。

不管是在政府部門濫權執法的臨時工，還是為企業賣力卻“同工不同酬”的臨時工，不公平的臨時工現象必須終結。然而，從另一個角度來說，他們的存在也恰恰說明，不管是政府事業單位還是國企，仍大量存在著人浮于事的現象。

在這方面，公務員聘任制打開了一個良好的局面。至于那些大型國有單位、壟斷行業，則更需要從用人機制、法治保障等方面入手，真正打造出“能上能下，能進能出”的從業環境。即便出了事情，也是有事說事，該處罰誰就處罰誰，該誰承擔責任就誰承擔責任，而不是習慣性地尋找如臨時工一般的替罪羊。