四川縣級供電企業黨組織建設研究

[摘 要] 黨的十七大以來，四川縣級各供電企業以深入學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動和基層組織建設年活動為抓手，不斷探索新形勢下黨的建設的新方法、新手段，取得了可喜的成績。當前，要按照黨的十八大對國有企業黨組織建設的要求，加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，切實推進四川各縣級供電企業黨組織建設，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。

[關鍵詞] 電力 縣級 供電企業 黨組織建設

一、本課題國內外研究現狀、發展趨勢和研究的必要性

當前，學術界對國有企業黨組織建設已有不少研究，并取得了較為豐碩的成果。但是對于縣級供電企業黨組織建設而言，卻很少有專家學者關注。在電力系統內部，由于受專業背景的限制，也很少有人專門對這個課題進行理論探討。筆者查閱了大量文獻資料（包括電子文獻），目前還沒有發現一篇對縣級供電企業黨組織建設進行系統研究的理論文章或調研報告。

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。縣級供電企業黨組織是電力系統黨組織中的基層組織。對上級組織而言，縣級供電企業黨委發揮著戰斗堡壘作用，是電力系統全部工作和戰斗力的基礎；對縣級企業而言，縣級供電企業黨委又起著政治核心作用。

電力行業是關系廣大人民群眾的生產生活、關系著國計民生的重要行業，也是展示黨的形象的窗口行業。在新形勢下，抓好供電企業尤其是縣級供電企業黨組織建設對于充分發揮黨的思想引領優勢、政治組織優勢和群眾工作優勢，加快建設堅強電網很有必要。

本項目以達州電業局下屬各縣級供電企業黨組織建設為研究對象，通過實地調研、問卷調查等形式，力圖探尋四川縣級供電企業黨組織建設的有效途徑和方法，推動各縣級供電企業黨組織建設實現科學化。

二、達州電業局下屬縣級供電企業黨組織建設現狀分析

（一）基本情況

達州電業局下屬有4個供電局（達縣供電局、大竹供電局、宣漢供電局、萬源供電局）和2個控股公司（新橋電力公司、宣漢電力公司），共有黨員695名，各縣級供電企業黨組織基本情況如下：

萬源供電局黨委設有6個黨支部，共有黨員55名。從性別構成看，女性黨員3名，男性黨員52名；從年齡構成看，30歲以下黨員有6名，30至45歲黨員27名，45歲以上黨員22名；從學歷構成看，高中及以下學歷15名，中專學歷12名，大專學歷20名，本科學歷8名；從職稱構成看，具有助理工程師資格的8名，工程師資格的8名，具有技師技能等級的10名，高級技師技能等級的1名。

達縣供電局黨委設有5個黨支部，黨員95人。從性別構成看，女性黨員6人，男性黨員89人；從學歷構成看，大專及以上學歷54人，中專學歷12人，高中及以下29人；從年齡構成看，年齡50歲以上15人，40至49歲34人，30至39歲39人，30歲以下7人；從職稱構成看，高級職稱1人，中級職稱12人，初級職稱21人。

大竹供電局黨委設有3個黨支部，黨員58人。其中退休職工黨員22人，在職職工黨員36人，在在職黨員隊伍中，平均學歷大學專科，女黨員5人。

宣漢供電局黨委設有7個黨支部，共有黨員87名。其中全民在冊職工黨員29名，集體職工黨員2名，農電工黨員37名，退休黨員11名，列席黨員8名。黨務工作者有專職黨委書記1名，黨委副書記（局長、紀委書記）2名，兼職黨支部書記7名，無專職黨支部書記。

新橋供電公司黨委設有10個黨支部，黨員人數150人。從性別構成看，男性黨員139人，女性黨員11人；從學歷構成看，大專及以上學歷70人，高中、中專學歷42人，小學、初中學歷37人；從職稱構成看，具有中高級職稱黨員22人，初級職稱黨員70人。

宣漢供電公司黨委設有20個黨支部，共計250名黨員。其中在崗黨員171名，離崗、待崗黨員43名，退休黨員36名，女黨員20名。在在崗黨員中，從學歷結構上看，專科及以上學歷109人，中專學歷42人，高中及以下學歷50人；從年齡結構上看，45歲的黨員58人，30至45歲的黨員109人，30歲以下的黨員4人。

（二）達州電業局下屬縣級供電企業黨組織建設取得的成績

黨的十七大以來，達州電業局下屬縣級各供電企業按照中央、省委和省電力公司的統一部署，以深入學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動和基層組織建設年活動為抓手，不斷探索新形勢下黨的建設的新方法、新手段，取得了可喜的成績。根據達州電業局2011年基層黨組織情況問卷調查和2012年第二季度政工例會的相關資料，結合本課題組成員實地考察和走訪，我們認為達州電業局下屬縣級供電企業黨組織建設取得的成績主要表現在：

1.思想建設不斷加強。各縣級供電企業通過黨委中心組的政治學習以及入黨積極分子、新黨員培訓班等多種形式，堅持以理想信念為核心加強黨員干部的思想教育，解疑釋惑，疏通職工情緒，為各供電企業的發展提供了良好的思想保證。如原通州供電局黨委完善了領導班子學習制度，堅持每月一次的黨委中心組學習，采取集中學習與自學相結合的方式，要求領導班子成員認真撰寫學習筆記和心得體會，提高班子成員的思想政治水平和決策能力。達縣供電局黨委堅持每周舉辦一次培訓，由局領導和本部機關所有人員、班組長輪流授課，內容不限，這既是對授課者的挑戰和壓力，也給員工之間互相交流搭建了良好的溝通平臺，構建了一個立體的思想政治工作模式。大竹供電局黨委在思政工作中堅持做到“四個不忘”，即節假日不忘召開一次座談聯歡會，不忘為困難職工和生病職工送去溫暖，職工生日不忘送去一個蛋糕、一份祝福，職工現場工作不忘送去慰問。宣漢供電局黨委構建起黨委、科室、班組三級思政工作網絡，及時分析員工思想動態，及時反饋溝通信息，掌握苗頭性問題，緩解員工心理壓力。萬源供電局黨委強化政治學習和對員工的形勢教育，邀請高校專家作理論輔導，利用身邊的紅色資源加強對黨員干部的思想教育。新橋供電公司黨委重點抓好黨委中心組學習，結合員工思想實際，深入開展了形勢任務宣傳教育，同時通過創建省級文明單位，增強企業文化的軟實力。宣漢供電公司黨委通過參加“我身邊的共產黨員”“為民服務創先爭優典范”及宣漢縣“學林森，賽奔跑，爭做人民滿意服務員”主題演講比賽，大力宣傳了公司廣大黨員鮮活、生動的感人事跡，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。據達州電業局2011年基層黨組織情況問卷調查表明，在被調查人員總數1449人中，有1342人認為企業黨組織開展活動的重點是“引導企業貫徹黨的方針政策、遵守國家法律法規，堅持正確發展方向”，占92.6%；有1243人認為“企業黨組織開展了卓有成效的思想政治工作，營造了和諧的勞動關系”，占85.7%；有1169人認為企業黨組織“積極培育企業文化，引導企業履行社會責任”，占80.6%。

2.組織建設不斷深化。縣級各供電企業按照上級的部署，深入開展“基層組織建設年”活動，促進基層黨組織創優升級。選好配強黨組織負責人，加強對黨員教育管理，促進黨員發揮表率作用。加強標準化黨支部建設，開展黨支部聯系點活動。開展“黨支部書記講黨課”競賽活動，舉辦學習型黨組織建設成果發布會，努力建設學習型黨組織。加強黨員服務隊日常管理，全面兌現為民服務十件實事承諾。據達州電業局2011年基層黨組織情況問卷調查表明，在被調查人員1449人中，有1396人對所在企業黨組織發揮作用的總體評價為“好”或“較好”，占96.3%。

3.作風建設取得實效。在創先爭優和“基層組織建設年”活動中，各縣級供電企業廣大黨員干部解放思想、轉變作風，在迎峰度夏（冬）、增供擴銷等各項工作中充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，取得了明顯實效，得到老百姓的贊譽。如達縣供電局黨委開展了“為民服務創先爭優——大走訪、大宣傳、大服務”主題實踐活動，走訪大客戶、服務化工園區，針對化工園區特點，成立防化應急搶險分隊；在對管村、平灘、金剛變電站的升級改造中，主動靠前，積極作為，戰勝了場地狹窄、人員復雜等不利因素，提前完成改造任務。宣漢供電局黨委將“李進峰供電保障服務隊”“黨員服務隊”“青年志愿者服務隊”作為深化創先爭優、彰顯光明服務形象的有效載體，這三支隊伍成為深化創先爭優活動，實施95598光明服務的靚麗旗幟。據調查，有1383人對本企業黨員發揮作用評價為“好”或“較好”，占95.4%。

4.黨風廉政建設有序推進。各縣級供電企業黨委嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真把握責任分解、責任考核、責任追究三個重點環節，在細化、深化、強化上下功夫。如宣漢供電公司黨委與各黨支部、全體黨員簽訂《“黨員身邊三無”活動責任書》，并與各支部簽訂《黨風廉政建設責任書》，加強黨紀黨規、警示教育。深化廉政文化建設，各縣級供電企業紛紛組織黨員觀看反腐倡廉警示片，與政法機關互動舉辦座談會，到基層開展法律知識培訓。同時，加大對重點關鍵崗位的監督，進一步理順工作流程，使廣大黨員干部廉潔從業。

（三）達州電業局下屬縣級供電企業黨組織建設存在的問題

一是一些企業對黨建工作重視度不夠，部分黨員干部對企業黨組織的政治核心地位認識不清。據達州電業局2011年基層黨組織情況問卷調查，在被調查人員總數1449人中，當被問及“你認為影響企業黨組織建設發揮作用的主要因素”時，有664人認為是“領導班子認識不到位，重發展、輕黨建，黨組織無地位”，占被調查總數的45.8%。這說明了各縣級供電企業以追求經濟效益為最終目標的觀念廣泛得到認同，但同時在企業內部也出現了重行政、輕黨建、黨組織無地位的現象。

二是個別基層黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用發揮不充分，個別黨支部沒有對黨員、職工開展經常性的思想政治工作，對企業黨員、職工中出現的一些不良現象和行為聽之任之，沒有及時培養、吸納新黨員，或吸納新黨員把關不嚴。據達州電業局2011年基層黨組織情況問卷調查，在被調查人員總數1449人中，盡管有1201人認為所在企業黨組織比較重視在生產一線職工發展黨員，但仍有35人認為重視不夠或沒有發展，這從上述各縣級供電企業黨組織提供的基本情況可以看出，30歲以下的年輕黨員在各縣級供電企業里確實偏少。

三是專職黨務干部較少，素質急需提升。據達州電業局2011年基層黨組織情況問卷調查，在被調查人員總數1449人中，有425人認為影響企業黨組織發揮作用的主要因素是“專職黨務干部少”，盡管各縣級供電企業都建立了黨委思想政治工作部，但從事黨務工作的專職干部少，黨務工作繁瑣，任務重。如宣漢供電公司和新橋供電公司實際上從事黨務工作的只有2人，卻擔負了企業日常黨務工作、思想教育、文化建設等大量工作。據調查，在達州電業局下屬各縣級供電企業里，從事黨務工作的人員還沒有一名是畢業于“黨建”和“思想政治教育”專業的，沒有相應的專業背景，從事黨務工作和思想教育只能憑經驗和激情，一定程度上影響了黨建和思想政治教育的效果。

四是部分基層黨組織的黨建工作缺乏創新，對黨員的教育引導不夠，有的基層黨支部的黨建工作不夠系統，工作過于單一，僅僅把組織政治學習視之為黨建工作的主要內容，而有的基層黨支部黨建工作沒有與企業安全生產、依法經營緊密結合，收不到實際效果，還有一些基層組織沿襲了過去的工作方式，在工作思路和工作手段上因循守舊，缺乏新意，適應不了形勢發展的要求。據達州電業局2011年基層黨組織情況問卷調查，在被調查人員總數1449人中，有287人認為黨組織對黨員教育引導不夠；還有385人認為黨建工作缺乏激勵機制，黨員內動力不足。

五是部分黨員自身素質還需要不斷提高，思想不夠解放、觀念轉變不到位、改革創新意識不強，黨性不強，不認真履行黨員義務，沒有起到先鋒模范作用。在各縣級供電企業黨員隊伍中，高中及以下學歷的人占了相當大的比重，具有中高級職稱的專業技術人員更少，說明了黨員隊伍的學歷和技能素質急需提升。另外一些黨員的思想上也存在一些問題，據達州電業局2011年基層黨組織情況問卷調查，在被調查人員總數1449人中，有521人認為影響黨員發揮先鋒模范作用的主要原因是黨員意識不強，這表明，提高黨員意識，增強黨性修養是當前各縣級供電企業的當務之急。

三、如何加強達州電業局下屬縣級供電企業黨組織建設

當前達州處在跨越式發展階段，無論是促進經濟建設還是保障人民生產生活需要，必須切實加強縣級供電企業黨組織建設，建設一支堅強的供電企業黨員隊伍。根據黨的十八大對黨組織建設的要求，結合電力企業自身實際，我們認為抓好縣級供電企業黨組織建設，應從以下抓起。

（一）提高認識，充分發揮縣級供電企業黨委在企業發展中的政治核心作用

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。對縣級企業而言，縣級供電企業黨委起著政治核心作用。但是，自從國有企業轉換經營機制以來，國有企業的黨組織還要不要發揮作用？該發揮什么樣的作用？諸如此類的問題，一直爭論不休，這些爭論，在縣級供電企業里也有體現。之所以會出現這種爭論，一個重要的認識上的原因就是對國有企業黨組織在企業發展中的作用和地位認識不清。《黨章》規定，國有企業中的黨的基層組織在企業發展中處于政治核心地位，并對其職責也作出了明確的規定：“保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持廠長（經理）依法行使職權，堅持和完善廠長（經理）負責制；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作和工會、共青團等群眾組織。”縣級供電企業黨委要按照《黨章》的要求，認真履行職責，真正發揮政治核心作用。

首先，要明確企業黨建工作的指導思想，緊緊圍繞生產經營開展黨的工作。縣級供電企業的中心任務是生產經營，黨建工作要緊緊圍繞生產經營進行，服從和服務于這個中心，這不是降低了黨組織的地位和作用，而是找準了正確位置。脫離生產經營和各項業務工作，黨建工作和思想政治工作就落不到實處，難免蒼白無力。“兩張皮”既不利于經濟工作，也不利于黨的自身建設。服務是提供思想上、組織上的保證和精神動力。縣級供電企業黨建工作要找到恰當的結合點，滲透、落實、融合到經濟工作中去，以促進企業的改革和發展，才能正確發揮作用，實現自身存在的價值。

其次，積極支持局長（經理）依法行使職權，提高參與重大問題決策的能力。局長（經理）作為縣級供電企業的法人代表，依法對生產經營管理中的重大問題進行決策，黨組織應當積極主動給予支持。如何使決策做到科學、民主、有效，能集中領導班子集體和廣大職工群眾的智慧，盡量避免或減少失誤，不僅企業行政領導負有主要責任，黨組織也負有重要責任。離開了生產經營、干部人事、涉及職工切身利益重大問題的決策參與，黨組織的政治核心作用就體現不出來，其他工作就難以做好。

對縣級供電企業黨委來說，參與決策不是直接決策，因此，講究方式方法就顯得非常重要。就黨委書記而言，要增強參與意識，提高參與水平，就必須熟悉經濟工作，懂得生產經營，善于深入調查研究，有較高的政策理論水平。只有這樣，話才能說到點子上，才能出好主意，干部職工才能信服。就局長（經理）而言，要增強依靠黨組織和職工群眾辦好企業的意識，黨員行政領導要自覺增強黨的觀念和群眾觀念。政治核心是黨組織而不是一個人。行政領導是黨員，本身就在核心之內，而不是在核心之外。還要通過建立必要的制度和工作秩序，保證黨委參與重大問題決策的具體實施。

（二）切實抓好縣級供電企業黨的建設

1.加強思想建設，增強黨組織的思想帶動力

黨的思想建設是黨的建設的基礎，加強黨的建設要始終把思想建設放在首位，唯有如此，才能統一思想，凝聚共識，增強黨組織的思想帶動力。要以縣級供電企業黨委中心學習組為平臺，加強領導干部的理論培訓，提高他們的理論素養和道德品質；有條件的縣局可邀請大學、黨校的專家教授定期為黨員職工特別是入黨積極分子作報告，不斷提高他們的理論素質和道德修養。根據當前形勢和達州實際，加強縣級供電企業黨員干部的思想教育，從總體上講，要抓好“兩大理論體系”的學習；從具體上看，要抓好“三大精神”的宣傳。

抓好“兩大理論體系”的學習，一是要抓好中國特色社會主義理論體系的學習，不斷提升理論素質。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想，這一理論體系，科學回答了“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”“實現什么樣的發展，怎么發展”等一系列重大問題。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系教育黨員干部，可使他們正確理解黨的路線方針政策，在思想上、行動上與中央保持一致。二是要抓好社會主義核心價值體系的學習，不斷提升道德修養。社會主義核心價值體系包括馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。對于縣級供電企業而言，要堅持馬克思主義的指導思想，用馬克思主義中國化的最新成果教育黨員干部，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全體黨員干部的思想道德基礎。

抓好“三大精神”的宣傳，一是要抓好巴山紅軍精神的學習宣傳。達州是川陜革命根據地的中心地帶，從這里走出了威武雄壯的紅四方面軍，走出了王維舟、陳伯鈞、張愛萍、魏傳統、向守志等革命前輩，徐向前、許世友、李先念等曾在此浴血奮戰；這里曾有14萬巴渠兒女參加紅軍，為中國革命獻出了寶貴的生命；這里有數以萬計的紅軍戰斗遺址，有許許多多膾炙人口的紅色經典故事，特別是在長期的革命斗爭中所形成的“智勇堅定、排難創新、團結奮斗、不勝不休”的巴山紅軍精神，對于縣級供電企業加強職工的思想教育有特別重要的意義。達州電業局下屬的各供電局、公司都有豐富的紅色資源，可利用節假日、紀念日組織干部職工進行紅色考察，讓他們在“游中學，學中游”，起到潛移默化的作用。二是要抓好“抗洪精神”的學習宣傳。近年來，由于特殊的地理環境，達州幾乎每年都要發生特大洪災，歷練和凝聚了達州“萬眾一心、頑強拼搏、自立自強、不勝不休”的抗洪精神。面對洪災襲擊，達州電業局下屬各縣級供電企業都組織了“共產黨員先鋒突擊隊”，搶修電力設備，及時恢復供電，為災后恢復重建作出了電業人的貢獻，生動詮釋了達州的“抗洪精神”。學習宣傳達州“抗洪精神”，可以增強干部職工的社會責任感和人文關懷意識，樹立信心，振奮精神，最大限度地發揮他們的主體作用，把抗洪精神進一步轉化為加快各縣級供電企業發展的精神支柱和強大動力。三是要抓好李林森精神的學習宣傳。李林森同志是在達州這塊熱土上涌現出來的時代先鋒，是我們達州人的驕傲，他以全心全意為人民服務的崇高精神和實際行動，詮釋了中華民族的傳統美德，展示了共產黨員的先進性。加強李林森精神的學習和宣傳，可引導電力企業干部職工像他那樣真心實意地為人民群眾辦實事、做好事、解難事，做人民群眾的知心人、貼心人、暖心人，像他那樣講政治、顧大局、守紀律，堅持按制度辦事、按規矩辦事，像他那樣銳意進取，求真務實，努力創造一流的工作業績，像他那樣光明磊落、淡泊名利，始終保持高尚的精神追求。

2.加強組織建設，增強黨組織的政治引領力

火車跑得快，全靠車頭帶。推進縣級供電企業黨建工作，必須把加強黨的組織建設放在突出位置。

首先，必須堅持黨管干部原則，依靠黨委把好用人關。現在的縣級供電企業，無論是政工干部，還是行政、技術干部，都是黨的干部，必須堅持黨管干部的原則，讓黨委把好用人關。在干部選拔任用上，要堅持“五個原則”，即干部“四化”方針和德才兼備原則，群眾公認原則，注重實績原則，平等競爭原則，民主集中制原則。要建立健全各縣局中層干部的選拔任用辦法，嚴格規定中層干部的任免程序，在基層所、變電站等相關職能部門要大膽任用一些年輕有為的青年骨干。

其次，必須建立一支黨性強、作風正、工作好、肯奉獻的干部隊伍。在黨委領導成員素質上，要求班子成員努力成為“一專多能”的復合型人才，掌握新知識，學會新本領，尤其是學會把黨建工作緊密結合經濟工作一道去做的本領；在黨委領導班子結構上，要求在班子成員中適當增加黨員行政領導人員，或者實行黨委、行政領導交叉輪換；在黨政主要領導的配備上，在條件具備（主要是干部素質）的情況下，局長（經理）和黨委書記一人兼，大的局可配一名專職副書記。“一肩挑”的同志尤其要注意“兩手抓”，行使兩種職權，承擔兩個責任；在黨務工作機構設置和專職人員配備上，只要符合精干、高效和有利于黨建工作與經濟工作相結合的原則，就允許縣局因地制宜、自主決定，不搞上下對口。要有計劃地安排黨務干部與經營管理人員輪崗交流，與相應層次經營管理人員同考核、同待遇、同獎懲，讓黨務干部有地位、有作為、有奔頭。黨務干部要正確處理好“有為”和“有位”的關系，不斷增強主觀能動性，增強業務工作水平，做到觀念上領先、工作上爭先、作風上率先，發揮示范帶動作用，開拓企業黨建工作新局面。

第三，打破人才引進壁壘，適當引進一些非電力專業人才。縱觀國際國內知名大中型企業，在人才引進方面幾乎都堅持“五湖四海”的開放心態，不拘一格引進人才，這也是這些企業走向成功的關鍵因素。由于目前我國的電力行業仍然是壟斷行業，還沒有有效參與國際國內市場競爭，使得目前的進人政策還有其可行性，但一旦參與國際國內市場競爭，其弊端也會逐漸顯露出來，并最終會制約企業的發展。從具體工作的要求來看，也確實需要一批非電力專業的人才，如文秘專業、經濟管理類專業、黨建專業、思想政治教育專業、財務管理專業、文體專業人才。在達州各縣級供電企業里，科班出身的這幾類專業人才幾乎斷檔。要實現黨的建設科學化發展要求，增強思想政治教育的效果，需切實轉變人才引進觀念，以開放的心態吸納各專業的優秀人才，唯有如此，才能推動電力企業持續健康發展。

最后，要按照黨章的要求，嚴格標準，切實做好新黨員的發展和教育工作。據課題組調查了解，目前各縣級供電企業30歲以下的年輕黨員偏少，這種狀況令人擔憂。各縣級供電企業要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的“十六字方針”，有領導、有計劃地進行。對于入黨積極分子，黨支部要指定一至兩名正式黨員做入黨積極分子的培養聯系人，并采取吸收他們聽黨課、參加黨內有關活動、給他們分配一些負有責任的工作以及定期培訓等方法，對他們進行培養和教育。黨支部要對要求入黨的積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的教育，黨的基本路線和黨的基本知識的教育，黨的優良傳統和作風的教育，使他們懂得黨的性質、綱領、指導思想、宗旨、任務、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，幫助他們端正入黨的動機，確立為共產主義事業奮斗終身的信念。經過一定期限考察，黨支部應當把其列為發展對象，條件成熟后，應當及時把其發展為黨員。

3.加強作風建設，增強黨組織的人心凝聚力

縣級供電企業黨組織的作風建設，核心問題是密切黨組織同群眾的血肉聯系。這里包含兩層含義：第一，要密切企業內部黨組織同職工群眾的聯系。任何企業的發展，都需要集中群眾智慧，同群眾一道找出路。企業內部凡是涉及職工切身利益的重大改革措施，一定要同廣大職工商量，決不能少數人決定就辦。特別是當前正在推進的體系改革，是國網公司進行體制機制創新的一項重大措施，利益關系的重新調整和思想沖擊前所未有，部分干部群眾有顧慮，擔心改革影響自己的切身利益，黨組織要做好宣傳和說服工作。要依靠職工推進技術進步，加強企業管理。對企業的老同志、老職工，特別是離退休人員，要有歷史唯物主義的觀點，看到他們為企業發展作出過的重要貢獻，尊重和關心他們，就是尊重企業的歷史，就是關心企業的發展。只有密切企業黨組織和職工的聯系，企業才能擰成一股繩，上下團結一心，同舟共濟，企業才能形成強大的凝聚力。

第二，要密切供電企業與人民群眾的關系。供電企業是窗口行業，過去人們常稱為“電老虎”，言下之意是得罪不起的。供電企業要改變在老百姓心中的這種印象，就必須發揚密切聯系群眾的作風，真心實意為群眾排憂解難。一是要繼續深入實施95598光明服務工程，貫徹落實國家電網公司新發布的《供電服務“十項承諾”》《員工服務“十個不準”》和《調度交易服務“十項措施”》。把學習貫徹新“三個十條”作為95598光明服務工程的的重要內容；二是要深入實施“新農村、新電力、新服務”農電發展戰略，結合當前農村電氣化及創建非地震災區災后重建示范區的建設，大力加強農村電網規劃、設計與建設，不斷提升農村電網安全運行水平，以不斷滿足人民生活用電需求，全力保障農業生產、農民生活和農村發展用電，積極支農惠農。繼續扎實開展“傳遞真情，電亮文明”“組織幫村、黨員幫戶”“黨員服務進農家”“志愿行動到鄉村”等扶貧幫困活動，將實事辦好、好事做實，讓農民零距離感受國家電網真情為民的優質服務，實實在在體會到國企黨組織的溫暖。三是強化服務監督，提升精益服務品質。要加強對供電服務的實時監控、動態管理和持續改進，全面提升服務質量、服務效率和群眾滿意度。充分利用營業窗口視頻監控系統，監控服務工作運轉和服務標準執行情況，實現供電服務全業務、全過程集中監督，不斷提升服務質量。四是繼續深入開展“亮身份、亮職責、亮承諾，比技能、比作風、比貢獻，無違章、無違紀、無事故”為內容的“三亮三比三無”活動。要以黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒崗等形式，亮出崗位職責。持續開展黨組織和黨員公開承諾活動。通過“三亮”，接受群眾監督。開展業務技能培訓、崗位練兵、技術比武，不斷提升業務技能，夯實優質服務基礎，激勵員工立足本職、踐行承諾、崗位建功。要在強化服務意識上下功夫，規范服務行為上嚴要求，改進服務作風上爭優秀，增強服務能力上出實招，提高服務品質上見成效，創“為民服務滿意窗口”。

4.加強制度建設，增強黨組織的制度保障力

現行的縣級供電企業實行的是局長負責制，這是由企業的特點和中心工作決定的。但這并不等于說不要黨委的領導，不需要發揮黨委的政治核心作用。而二者要有效發揮作用，共同服務于企業的改革發展穩定大局，就需要用制度來規范二者的職責，明確分工，各司其責，否則在企業內部容易出現“兩張皮”現象。行政領導在企業生產經營中具有決策權，這是其履行職責的需要，但不是由個人說了算。在企業重大問題決策上，需要依靠黨組織把關定向，用集體的智慧來補充個人的局限。為了保證黨委能及時、有效地參與企業決策，需制定企業黨組織參與重大問題決策制度。

首先是建立保障機制，為黨組織參與決策創造條件。結合縣級供電企業實際，需建立“三會一報告”制度，即黨委書記參加行政辦公會，支委領導、工會成員參加重要生產會，局長和黨委書記日常工作碰頭會，局長定期向黨委報告工作制度。

其次要規定黨組織參與決策的范圍。主要內容包括：企業經營方針、長遠規劃和年度計劃、重大投資、利潤分配、工資調整方案的制定、中層領導干部的任免和獎懲、人員編制的制定、職能部門的設置和調整、重要規章制度的制定等。

再次是明確決策程序。（1）行政主要領導提前向黨委報告重大問題。（2）黨委針對決策議題開展調研，及時召開黨委會議或黨委擴大會研究提出意見。（3）黨委書記或黨委成員參加討論發表意見，要體現黨委意圖。（4）決策出臺后，黨委要加強協調，保證決策順利實施。（5）企業生產經營中少數情況緊急，需立即決斷的重要問題，行政主要領導可以臨時處置，但事后必須及時向黨委通報或者通過電話溝通達成一致意見后安排。在決策中，認真執行這些制度，凡屬企業的重大問題，都認真聽取黨委的意見。

除了制定企業黨組織參與重大問題決策制度外，還必須形成對縣級供電企業工作的科學評價考核體系。對于縣級供電企業黨的建設工作，現實中有些地方明顯存在把重要性、必要性都停留在文件上和口頭上的情況，就是人們常說的講起來重要，做起來不要。其重要原因就在于，一些領導認為生產是硬指標，黨建是軟指標。而形成這種認識也是因為我們的供電企業工作評價考核體系本身還不夠科學，沒有能夠真正對企業黨的建設和精神文明建設等方面的工作形成硬約束。這就需要在健全完善供電企業工作評價考核體系方面下功夫，把做好企業黨的建設工作作為考核的指標之一，把加強企業黨的建設從軟要求變成硬約束。

5.加強反腐倡廉建設，增強黨組織的自我凈化力。

中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。對于縣級供電企業而言，黨風正則干群和，干群和則企業穩，要把黨風廉政建設放在更加突出的位置，增強黨組織的自我凈化力。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設；嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強企業廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監督機制；加強干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力；堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映的強烈問題。基層供電企業干部職工要深入到群眾、深入到村社，傾聽群眾意見，改進供電企業的工作。

結語

對于縣級供電企業來講，企業的最佳狀態是內部和諧、凝聚力強，外部得到社會信任，影響力大。這兩點恰恰是黨的工作的優勢。縣級供電企業黨建工作的最高境界就是把黨建工作與企業的發展融為一體，成為企業發展的助推力。而黨建工作其實就是做人的工作。做好了人的工作，凝聚了人心，凝聚了共識，鼓舞了士氣，促進了企業的發展，黨的工作自然就會成為企業發展不可或缺的組成部分。從這個意義上說，企業黨建也是一種生產力，而且是最具發展潛力的生產力。只有從這一角度去認識，縣級供電企業黨組織才能發揮其應有的作用。我們堅信，只要我們以高度的政治責任感和使命感去加強縣級供電企業黨組織建設，推動企業持續快速發展，電力企業就有光明的未來。○

責任編輯 潘 瑀