沙特在生誰的氣？

10月17日，第68屆聯合國大會全體會議選舉沙特、立陶宛、乍得、尼日利亞和智利等5國為2014-2015年度安理會非常任理事國。讓人意想不到的是，沙特外交部在第二天發表聲明說，安理會沒能阻止敘利亞巴沙爾當局屠殺人民，甚至他使用化武都沒被處罰，因而拒絕加入這個對維護世界和平“無能為力”的組織。

安理會共有15個成員，其中中國、法國、俄羅斯、英國和美國為常任理事國，其余10個非常任理事國按地區分配席位，亞洲兩個、非洲3個、拉美和加勒比地區兩個、東歐1個、西歐及其他國家兩個。雖然非常任理事國沒有否決權，但因為名額有限，當選還是被看作一項很大的榮譽。因此當選后又拒絕出任的事，在聯合國歷史上極其罕見。看起來，沙特這次是真的生氣了，生氣的直接原因是安理會在9月底放了巴沙爾一馬。

沙特奉行的是伊斯蘭遜尼派的分支瓦哈比派的教義，而敘利亞的巴沙爾家族屬于什葉派的分支阿拉維派，雙方在教義上互不相容。2011年年初，在“阿拉伯之春”的影響下，敘利亞內戰爆發。沙特理所當然地站在了反對派一邊。2013年8月，敘利亞首都大馬士革郊區發生了化學武器襲擊事件，美國認定是敘利亞政府所為，一度準備對敘利亞動武，這本來是推翻巴沙爾政權的絕好機會；但后來在俄羅斯總統普京的調停下，美國同意敘利亞政府以化武換和平。9月27日，聯合國安理會通過2118號決議，要求敘利亞與聯合國合作，消除其化武庫存。敘利亞的戰爭危機得以解除。

不能通過戰爭即刻除去巴沙爾政權，這樣的結果讓沙特非常失望，于是借機遷怒于安理會。但打算開戰的是美國，臨時改變主意的也是美國，沙特的不滿，其實更多是沖著美國去的，只是無法直接宣之于口。在除去巴沙爾以免伊朗勢力坐大這一點上，沙特和美國是有共同利益的，但美國的考慮要復雜得多，它忌憚敘利亞反對派中的恐怖分子有朝一日反噬，故一直拒向叛軍提供重型武器；在開戰問題上，美國還需要平衡俄羅斯的不滿和世界輿論的反彈。另外，奧巴馬本人也不是一個有堅定主見的人。這些都導致美國無法像沙特希望的那樣通過戰爭解決問題。

但不管有多大的不滿，與美國結盟畢竟是構建沙特王室的三根權杖（與美聯盟、石油收入、瓦哈比教義）之一，而且這種關系已經維持了半個多世紀。因此更大的問題是，沙特為何要如此高調地宣泄不滿？在筆者看來，問題的根本是美國在中東的掌控力和威信正在急劇下降。

“阿拉伯之春”發生時，美國順應當時埃及的民意，放棄了獨裁者穆巴拉克；2011年奧巴馬政府高調“重返亞太”，試圖將戰略重點遷出中東；敘利亞化學武器危機，奧巴馬的應對進退失據，最后連自己劃定的“紅線”也不遵守了；最近，美國又開始和伊朗眉來眼去。美國的這一系列舉動讓以色列和沙特這些地區盟友驚懼不安，他們一方面擔心自己的安全，另一方面也對美國在該地區貫徹自身意志的決心和能力產生了懷疑。