為“勞教制度”清場

十八屆三中全會宣布“廢止勞教制度”，獲得國內(nèi)外的一致好評。這是一個值得紀念的時刻。從上世紀50年代至今，勞教制度在中國實施了五十多年。五十多年的勞教史，給我們帶來了什么？為我們留下了什么？勞教制度被“廢止”了，我們的思考不能廢止。

法律有各種普及渠道，勞教卻“拿不上臺面”來宣講。最近幾年，先是因為地方政府和地方官員把勞教作為對付上訪的手段而被更多地提及，最后是薄王時期的重慶“大規(guī)模勞教”曝光，才使勞教成為一個公共名詞，終于有更多的人明白了，在法律以外，還有“勞教”。

此外，我們還有一個習慣是，一個重大歷史事件過去了，不會反思，利益有人繼承，責任卻被拋棄，并且會在各種不負責的推諉和掩飾中，使事件迅速變形。比如“文革”，三十多年前的十一屆三中全會對它做出“全面否定”的決定之后，到今天卻只看到受害者的傾述，沒有施害人“在場”。連觀念和良心上的責任都沒有。這是很大一個缺點。勞教制度剛剛成為歷史，我們可以克服缺點，反思一下。

為什么憲法和刑法都規(guī)定了剝奪人身自由需要經(jīng)過法庭審判，庭審需要有質證和辯護的環(huán)節(jié)，而同時還有一種行政手段，不用審，不用判，就可以限制人身自由和強迫勞教3年，有一段時間甚至長達4年，相當于比較嚴重的犯罪的處罰程度？被勞教人只能得到一紙“勞教決定通知書”。而這個通知書的簽署和蓋章部門是當?shù)氐摹叭嗣裾畡趧咏甜B(yǎng)管理委員會”，但實際上就是公安局內(nèi)部的一個單位，通常就是法制科的另一個牌子。

如果公安機關，當?shù)卣踔羵€別黨政官員，有濫權的企圖，有對公民實施打擊報復、把勞教當成私刑的想法，是不難辦到的。這就解釋了為什么在薄王時期的重慶，突然有那么多人“適合被勞教”，又有那么多人，檢察院不予批捕，公安局也可以不放人，直接送勞教就行了。

這樣一個與法理抵觸的制度之產(chǎn)生，必定帶有當年的歷史胎記。第一份有關“勞動教養(yǎng)”的中央紅頭文件，是1955年8月發(fā)出的。其中規(guī)定：“反革命分子和其他壞分子……不夠判刑、而政治上又不適用于繼續(xù)留用，放到社會上又增加失業(yè)的，則進行勞動教養(yǎng)。”

此后，在“反右”，“文革”和“文革”后的各個時期，勞教的實際運用各有特點，并不時出現(xiàn)高潮。“反右”期間，全國55萬右派分子中，約有48萬被勞教。“文革”期間，勞教曾停止實施。“文革”后，一度出現(xiàn)過“廢除勞教制度”的輿論。但1980年2月，重新頒布了《勞動教養(yǎng)試行辦法》，勞動教養(yǎng)制度重新開始，直到今天。

近年，勞教制度被某些地方官員“私有化”越來越明顯，上訪和對官員不滿的民眾被打擊成為越來越普遍的現(xiàn)象。也正因為法律管不著，輿論監(jiān)督不了，勞教對公民的侵害可以達到非常嚴重的程度，許多勞教故事既悲慘又荒謬，最后投訴還非常困難。

勞教廢止了，被非法傷害過的人們的痛苦卻沒有驟然消失。他們需要重歸生活的軌道。這是不容推卸的政府責任。必須做完這些“善后”，勞教才算最后廢止！