新交規實施兩周

　　2013年1月1日，新版《機動車駕駛證申領和使用規定》正式開始施行。
　　這是自2004年5月實施《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第71號）以來，在2006年和2009年兩次修訂之后，公安部第三次對這一交通法規進行修訂。
　　中國道路運輸協會駕駛員工作委員會副主任范立在接受《瞭望東方周刊》采訪時說，目前我國交通事故多發，這一規章的修訂非常及時且意義重大，有利于提高我國駕駛人整體素質?！靶乱幎ㄐ枰蠹易杂X遵守，形成共同守法、文明出行的良好氛圍?！狈读⒄f。
　　新規定實施以來，據公安部交管局通報，新年1日至3日晚上6時，全國沒有發生重特大道路交通事故，沒有發生長時間、長距離交通擁堵，交通安全形勢平穩，道路秩序良好。全國發生涉及人員傷亡的道路交通事故數目、交通違法行為都同比大幅下降。
　　在官方統計數據呈現出新交規成效的同時，新交規中部分細節，尤其是闖黃燈處罰規定等引發社會爭議。1月6日，公安部交管局專門下發通知，要求各地交管部門對目前違反黃燈信號的，以教育警示為主，暫不予以處罰。
　　據各地公開報道，在上述通知頒發前，北京、深圳、哈爾濱等大部分地區尚未出現“闖黃燈”處罰案例的報道，而成都、武漢等地已開出相關罰單。此次公安部新決定，使各地不同處罰的爭議暫且擱置。
　　
　　人民日報微博發表評論，認為公安部的最新通知“尊重民意，考慮了執法中的現實困難，值得贊賞。但對現有爭議，并不因 暫不處罰 而消失”。
　　提高記分分值 增加記分項目
　　此次新法規之所以被民間稱為“史上最嚴交規”，起因在于新交通規則提高了多項違法的記分標準，記分項也由2009年的38項增加至52項，對機動車牌遮損、校車駕駛、醉酒駕駛等均有了新規定。
　　此前2009年的修訂相對于2006年的版本，曾將違法記分項目由47項減為38項。
　　當年主要是針對當時交通違法行為記分項目偏多、重點不突出等問題，為了進一步擴大輕微交通違法警告教育面，因而減少了交通違法行為的記分項目。
　　取消對“低能見度氣象條件下在高速公路上不按規定行駛”等12類交通違法行為的記分處理，合并了9種項目；將上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌與故意遮擋、污損、不按規定安裝機動車號牌、飲酒后駕駛與醉酒后駕駛機動車等9種性質類似、分值相同的交通違法行為的記分合并；降低“貨車載物超過核定載質量30%以上或者違反規定載客”等違法行為的記分分值。
　　在今年實行的規定中，則重新出現了“低能見度氣象條件下，駕駛機動車在高速公路上不按規定行駛”的記分處理，并且重新提高“貨車載物超過核定載質量30%以上或者違反規定載客”等違法行為的記分分值，由3分提高到6分。
　　在記分的做法上，國外普遍采取交通違法記分與吊銷駕駛證相結合的辦法加強駕駛人的日常動態管理。德國規定駕駛證在2年內交通違法記分超過18分的，將吊銷駕駛證，美國規定營運性大客車駕駛人每五年僅能記8分，記滿8分被吊銷駕駛證。
　　提高嚴重交通違法行為記分分值是本次修訂的特征。多項涉及中大型客貨車的違規行為均是首次提高到記12分這一檔。
　　公安部有關負責人強調這是為了進一步嚴格駕駛人考試和日常管理。近年來，全國每年新增機動車1600多萬輛，駕駛人2000多萬人。與此同時，重特大道路交通事故多發，特別是大中型客貨車駕駛人肇事導致的事故傷亡慘重。2009~2011年，每年一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，大中型客貨車駕駛人肇事導致事故起數和死亡人數均占70%以上。
　　強調校車駕駛安全
　　相較于2009年版本，新規中有大量涉及“校車”的條文。在機動車駕駛人管理這一章里單獨列出一小節來表述校車駕駛人管理規則。2009年版本《機動車駕駛證申領和使用規定》規定，如果駕駛公路客運車輛載人超過核定人數20%以上的，駕駛人將被扣除12分，而在新規中改為駕駛營運客車（不包括公共汽車）、校車載人超過核定人數20%以上的，專門強調了校車。
　　在這次新規的52項記分中，涉及校車的就有14項，扣12分的3項，扣6分的4項，扣3分的1項，扣2分的6項?？梢娦乱帉τ谛＼嚢踩闹匾?br/>　　2011年11月，溫家寶在第五次全國婦女兒童工作會議上指出，國務院已責成有關部門迅速制訂校車安全條例。2012年3月，國務院常務會議審議并原則通過《校車安全管理條例（草案）》，要求校車通行優先。2012年4月，《校車安全管理條例》公布并施行。
　　《機動車駕駛證申領和使用規定》作為《道路交通安全法》的配套法規，此次有多條涉及校車的詳細規定并不讓人意外。
　　除了對于校車駕駛者的要求，還有一條規定引起社會關注，即駕駛機動車如若不按照規定避讓校車，將會被扣6分。住房和城鄉建設部城市交通工程技術中心副主任馬林公開說，這一規定體現校車擁有優先道路通行權，如果其他車輛阻礙了校車行使這個優先權，就可判定為不避讓。
　　但車輛駕駛者應該在哪些具體情形避讓校車？據公安部相關負責人介紹，記分標準將會參照《校車安全管理條例》中的表述。例如，校車在同方向只有一條機動車道的道路上停靠時，后方車輛應當停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機動車道的道路上?？繒r，校車停靠車道后方和相鄰機動車道上的機動車應當停車等待，其他機動車道上的機動車應當減速通過。校車后方停車等待的機動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。
　　細節落實還需跟進
　　新規自2012年10月頒布后便在網上引發熱烈討論，關注點主要在一些貼近日常駕駛的細致規定，如違反信號燈和開車打電話等。
　　屢遭吐槽的闖黃燈處罰暫且擱置爭議后，闖紅燈扣分的爭議仍未停歇。此前公安部有關負責人在公開采訪中表示，雖然對闖紅燈行為的處罰是剛性的，但對闖紅燈行為的認定則是審慎的、彈性的。對于“因被前方大車遮擋視線而誤闖紅燈”等特殊情況，交管部門將按照執法程序進行核實和糾正，如果確實因為前車遮擋信號燈導致后車誤闖紅燈，或是司機為了緊急運送病人等特殊情況闖了紅燈，除了通過法制員審核等形式在前期予以糾正外，當事人還可以通過行政復議、行政訴訟等渠道申訴解決，情況屬實可免罰。
　　對于社會反映強烈的部分地點交通信號燈設置不規范不合理等問題，公安部表示將進一步優化交通信號燈設置，通過開展集中排查、聽取網民意見等形式，科學調整與合理設置交通信號燈的周期配時與空間位置。
　　事實上，從去年10月左右，在公安部的整治要求和新交規將要實施的呼聲下，數十個城市的交管部門已經對當地的信號燈設置進行改進。
　　例如，在樹葉繁盛的廣州，當地交警協調綠化部門，著手解決綠化遮擋交通燈及標志牌等問題，確保信號燈無綠化遮擋。海口等多地交巡警亦向社會公開征集“問題交通信號設施”。
　　1月7日，鄭州市公安局交巡警支隊通過微博宣布將在全市開展交通信號燈集中排查整改工作：“主要針對綠燈閃爍不足3秒、黃燈閃爍不