以基建出口打造中國(guó)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)

日前，為積極有效地化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾，同時(shí)指導(dǎo)其他產(chǎn)能過剩行業(yè)的化解工作，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》。

方案提出的整體要求包括，“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能；著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。即通過擴(kuò)大內(nèi)需，消化一批；加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，向海外轉(zhuǎn)移一批；優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，兼并重組一批；嚴(yán)格環(huán)保安全能耗標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批。方案也提出了通過5年時(shí)間來化解產(chǎn)能過剩問題。

歐美等國(guó)家一般用產(chǎn)能利用率或設(shè)備利用率作為產(chǎn)能是否過剩的評(píng)價(jià)指標(biāo)。2012年底，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國(guó)際通常水平。產(chǎn)能利用率的正常值在79%～83%之間，超過90%則認(rèn)為產(chǎn)能不夠，有超設(shè)備能力發(fā)揮現(xiàn)象。若設(shè)備開工低于79%，則說明可能存在產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。

顯然，化解中國(guó)產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)迫在眉睫。如何借助世界各國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資需求來化解中國(guó)產(chǎn)能過剩的問題，目前來看已經(jīng)上升為中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略。最近國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在出訪泰國(guó)和澳洲的過程中大力推薦中國(guó)高鐵技術(shù)也反映以基建出口來化解產(chǎn)能過剩并實(shí)現(xiàn)中國(guó)在全球的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

中國(guó)高鐵技術(shù)的出口，實(shí)際上就是“轉(zhuǎn)移一批”這一策略代表性的體現(xiàn)。……