新型城鎮化將進一步釋放經濟增長潛力

城鎮化不僅是工業化和現代化自然演變的結果，同時也是推動經濟增長的主要動力。目前世界超過50%的人口生活在城市，并且還將繼續增長。

1978年到2012年，中國城鎮化率從18%提高到52.7%，城市人口提高到7.1億人，其中絕大部分來自農村向城市人口的凈遷移。農村生產勞動力的大量釋放并且進入了城市的產業領域，推動了中國制造業的崛起，大大促進了經濟發展以及因此加入了全球產業鏈和全球貿易的大潮之中，并對全球經濟產生了重大影響。

十一屆三中全會召開期間，新型城鎮化也成為大家熱議的焦點之一。展望未來，新型城鎮化在釋放經濟增長潛力方面將依然發揮重要的不可替代的作用。

首先，我國實際的城鎮化率還很低，不僅低于發達國家近80%的平均水平，也低于一些與我國發展階段相近的發展中國家60%左右的平均水平。在未來20-25年里，中國的城鎮化還將處于相對較快發展的階段。目前我國農業生產效率還比較低下，隨著農業機器的普及，規模化和現代化還將繼續大大提高生產效率，同時進一步釋放農村過剩勞動力，農村人口還將繼續向城市遷移。

其次，如果說過去城鎮化是主要解決了擴大投資、滿足外需的任務，那么未來的城鎮化將是新型城鎮化，它的核心任務是“擴大內需的戰略性作用”。可以認為，新型城鎮化將會以人口城鎮化為核心，實現職業上從農業到非農業、地域上從農村到城鎮、身份上從農民到市民的轉換。中國常住人口城鎮化和戶籍人口城鎮化存在很大的不一致。2011年中國常住人口城鎮化率為51%，人口規模為6.9億人，但是戶籍人口城鎮化率僅為35%，人口規模為4.6億，兩者差距達到2.3億。而隨著新型城鎮化的推動，這一部分人在養老、醫療、教育和公共服務得到較大保障后，終將釋放巨大的消費需求。而在這一過程之中，保障房、養老、教育和醫療等都將得到巨大的投資，也為經濟增長提供新動力。

最后，新型城鎮化以人為本的理念將具有更長期的生命力，并將推動中國經濟改革繼續深化，同時釋放巨大的改革紅利。無論是進一步釋放經濟增長的潛力，還是促進人口的城鎮化，深化改革都勢在必行。改革、經濟增長、新型城鎮化將形成良好的正反饋循環，相互促進，相互推動。