對三中全會經濟體制部分的解讀,可以從“克強經濟學”談起。“克強經濟學”總體上可以概括為六個關鍵詞:不救援、去杠桿、不刺激、改革、開放和搞活。
“克強經濟學”的特點非常明顯,也總體上體現在三中全會的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)里面。“克強經濟學”與《決定》中“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用,深化經濟體制改革”完全合拍。
不過《決定》仍然規定要保持公有制經濟的主體地位,“發揮國有經濟的主導作用,不斷增強國有企業的活力、控制力和影響力”。這個提法與上述使市場在資源配置中起決定性作用這一最新綱領總體上有沖突。
不過,它不是新提法。其實,在此前的十八大報告里面就有。有人會認為這個提法與市場的決定性作用相兼容,其所依據的看法是國有企業,或者說國有資本,也可以視為市場的一部分。但是,國有企業和國有資本的背后是政府和公權,在此把政府和公權視為市場的一部分,過于混淆概念,它可以使得市場的決定性地位在實施過程中成為一紙空文。
上述有關國企的提法是不是意味著因循守舊,繼續“國進民退”?可能不能一概而論。要回答這個問題,還需要先從《決定》中尋找依據。
《決定》規定要準確界定不同國有企業的功能。
《決定》提到,國有資本加大對公益性企業的投入,在提供公共服務方面作出更大貢獻;國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業;……