推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

中國現(xiàn)代化最重要、最艱巨的任務(wù)是解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和多數(shù)農(nóng)民的城鎮(zhèn)化；最大的風(fēng)險(xiǎn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。因此，黨的十八大提出，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。十八屆三中全會(huì)《決定》又進(jìn)一步指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

貫徹落實(shí)中央的決策部署，實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，必須統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)化與“三農(nóng)”問題，努力縮小工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展差距，盡快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)這條“短腿”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，為城鎮(zhèn)化進(jìn)而為整個(gè)國家的現(xiàn)代化奠定更為牢固的基礎(chǔ)，提供更為有力的支撐。

一、城鎮(zhèn)化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

大規(guī)模的、快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，工業(yè)和城市的快速發(fā)展和由此積累起來的財(cái)富，為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們國家經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，人均GDP已經(jīng)超過6000美元，也到了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段。當(dāng)然，這需要國家的宏觀調(diào)控和公共財(cái)政分配的引導(dǎo)。還有一方面應(yīng)該看到，就是城市人口的大量增加擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，在數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面，都對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的拉動(dòng)作用。……