
中國現(xiàn)代化最重要、最艱巨的任務(wù)是解決“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和多數(shù)農(nóng)民的城鎮(zhèn)化;最大的風(fēng)險(xiǎn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后,城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。因此,黨的十八大提出,推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。十八屆三中全會(huì)《決定》又進(jìn)一步指出,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙,要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
貫徹落實(shí)中央的決策部署,實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化,必須統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)化與“三農(nóng)”問題,努力縮小工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展差距,盡快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)這條“短腿”,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,為城鎮(zhèn)化進(jìn)而為整個(gè)國家的現(xiàn)代化奠定更為牢固的基礎(chǔ),提供更為有力的支撐。
大規(guī)模的、快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,工業(yè)和城市的快速發(fā)展和由此積累起來的財(cái)富,為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們國家經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展,人均GDP已經(jīng)超過6000美元,也到了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段。當(dāng)然,這需要國家的宏觀調(diào)控和公共財(cái)政分配的引導(dǎo)。還有一方面應(yīng)該看到,就是城市人口的大量增加擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求,在數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面,都對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的拉動(dòng)作用。……