“發生初次腐敗行為的平均年齡為47歲。‘帶病提拔’的省部級官員,其平均經濟腐敗時間在十年左右。”2012年12月中旬,一則題為《“帶病提拔”官員初次腐敗多在47歲》的新聞讓輿論起了波瀾,一位名為“元勛”的網民評論:“中國官員真幸福,貪了十年才落馬,活夠本了,人生可沒有多少個十年呢。”
新聞的源頭,始于香港教育學院社會科學系博士生劉九龍在第二屆中國廉政制度創新學術研討會發表的論文《中國內地落馬官員“帶病提拔”現象研究》。劉九龍從2011年11月著手收集樣本以及資料,所選擇的43個省部級落馬官員案例,來源于2002年至2011年的《最高人民法院年度工作報告》《最高人民檢察院年度工作報告》《建國以來黨政干部違法違紀大案要案索引》和中紀委監察部新聞通氣會以及網絡檢索。
“帶病提拔”
劉九龍發現,腐敗的省部級官員有一個突出共性——“帶病提拔”,他們在發生第一次腐敗行為后均有級別晉升。
劉九龍選取的樣本標準如下:最終職務為省部級副職或以上,被發現貪污的時間在2002年以后,在2012年11月15日前已有一審結果,罪名為受賄罪或貪污罪,在第一次腐敗行為后有職級晉升。
其中,符合前四條的省部級官員有51人,全部符合的有43人。換句話說,在2002年至2011年落馬的省部級官員中,“帶病提拔”的比率為84%。
從樣本官員“初次發生腐敗行為”的職級來看,正廳級官員21人,副廳級官員12人。從最終職級來看,后來官至副省級的比率為75%(31人)。
潘廣田從農業銀行山東分行信貸處處長官至山東省政協副主席,陳良宇從上海市黃浦區區長一路升為中央政治局委員兼任上海市委書記,這兩個案例均跨越四個職級,是43個案例中上升最猛的兩個。……