開發區書記的貪腐三板斧

洪維俊貪腐的手段并不高明，不外乎是利用職權倒賣土地、介紹工程和調解經濟糾紛。也正是這貪腐三板斧，給他帶來了十九年的有期徒刑

2002年，40歲的洪維俊坐上了重慶市渝東經濟技術開發區黨工委副書記、管委會副主任的位子，一年之后就升為開發區黨工委書記兼管委會主任。一時間，仕途順利，風光無限。

然而，這位開發區書記并沒有把全部精力放在招商引資、開發區管理上，而是打起了“開發”的歪主意。此后近十年間，他利用手中掌握的職權，貪污、受賄達926萬余元。

3月5月，辦案檢察官披露了查辦洪維俊案的細節。事實上，洪維俊貪腐的手段并不高明，不外乎是倒賣土地、介紹工程和調解經濟糾紛。也正是這貪腐三板斧，給他帶來了十九年的有期徒刑。

成立公司專門倒賣土地

重慶市渝東經濟技術開發區，是1992年經由四川省人民政府批準設立的省級重點開發區，1997年重慶直轄時轉為重慶市級開發區，同時被授予重慶高新技術產業開發區萬州科技工業園，是萬州區唯一的集工業、商貿、房地產開發為一體的綜合開發區。

作為這樣一個肥缺部門的黨政一把手，有求于洪維俊的開發商不計其數，眼看別人花花綠綠的鈔票揣進了腰包，洪維俊也開始琢磨：如何從開發區增值的土地中攫取一桶金子？

機會終于來了。2004年下半年，洪維俊在重慶市委黨校讀函授研究生班時，認識了女同學夏某。閑暇時，洪維俊對夏某提出渝東經濟技術開發區有很多土地，升值空間大，只要通過買賣倒手就能夠賺取大筆利潤。但自己身為開發區領導，不好親自出面倒賣。于是提出，以夏某名義購買土地，自己負責背后的操作，所得利益二者平分。

兩人商量妥當后，決定各出資50萬元，于2004年12月15日成立了“重慶瓏宇建筑裝飾材料有限公司（簡稱瓏宇公司）”，準備購買開發區國有土地使用權。夏某為公司法定代表人，股東為洪維俊的妻子和夏某，二人各占50%股份。

公司成立后沒有幾天，在洪維俊的操作下，夏某就以瓏宇公司的名義按每畝12萬元的價格，順利競得開發區青龍二、三社20.8畝土地。洪維俊清楚，只要有土地在手，不愁沒錢賺。瓏宇公司只需待價而沽。

2006年5月，時機來了。重慶金旭房地產開發有限公司（以下簡稱金旭公司）準備在渝東開發區購買約145畝土地進行開發，其中包括已被瓏宇公司競得的青龍二、三社20.8畝土地中的17.4畝。

金旭公司找到渝東開發區管委會要求提供幫助。洪維俊代表渝東開發區協調瓏宇公司和金旭公司土地轉讓一事，要求金旭公司先與瓏宇公司協商。金旭公司同意按每畝30萬購買，但代表瓏宇公司談判的夏某不同意，提出每畝50萬元。眼看要談崩，洪維俊暗地與夏某商議，將17.4畝土地按每畝42.6萬元的價格共計741.24萬元轉讓給金旭公司。

之后，洪維俊再找到金旭公司，向對方承諾金旭公司只需按30萬元每畝的價格共計522萬元購買瓏宇公司的17.4畝土地，而522萬元與741.24萬元之間的219.24萬元差價由渝東開發區承擔支付。

2006年5月30日，洪維俊代表渝東開發區與金旭公司簽訂了《土地使用權出讓協議》。6月27日，瓏宇公司與金旭公司簽訂《土地轉讓協議》，將17.4畝土地以741.24萬元的價格轉讓給金旭公司。洪維俊要求金旭公司打款550萬元給瓏宇公司，并承諾金旭公司多支付的28萬元作為其他土地款。當日，金旭公司支付550萬元土地款給夏某。

為了套取資金，2007年3月13日，洪維俊讓金旭公司出具一份虛假的“關于代付土地款的函”，謊稱金旭公司向渝東開發區管委會支付200萬元土地款時，誤將其中應支付給瓏宇公司的土地轉讓費191.24萬元支付給了渝東開發區管委會，特請渝東開發區管委會將上述土地款代金旭公司轉交給瓏宇公司。

洪維俊讓渝東開發區工作人員陳某某處理轉交土地款之事。同日，陳某某將該函交渝東開發區副主任何某簽字后報給渝東開發區財政局。同月15日，渝東開發區財政局將金旭公司劃入的土地款以金旭公司錯誤劃入渝東開發區為名，劃款191.24萬元給瓏宇公司，加上金旭公司應劃給渝東開發區而實際被瓏宇公司占有的土地款28萬元，至此，渝東開發區共向瓏宇公司支付土地款219.24萬元。這一筆款，自然而然進入了洪維俊和夏某的腰包。

故技重施再購地

2006年5月，就在洪維俊與夏某準備出售瓏宇公司青龍二、三社土地，商量繼續購買土地謀利時，洪維俊選定購買青龍一、四社49.98畝土地。為防止別人說是炒地，同年6月2日，夏某以丈夫為法定代表人的重慶燈緣照明工程有限公司（簡稱燈緣公司）為名，與渝東開發區簽訂青龍一、四社49.98畝《國有土地使用權出讓、競買協議》。

協議約定：經甲方領導班子研究決定，擬定出讓土地面積49.98畝，出讓綜合價金12萬元/畝，土地出讓綜合價金599.76萬元。該宗土地在2004年12月8日，經渝東開發區委托的重慶某房地產評估有限責任公司評估，評估價770.7萬元。為了達到低價購買的目的，2006年6月2日，洪維俊與夏某簽訂一份《補充協議》，約定：若競買的土地綜合價金高于協議雙方商定的綜合價金部分，由渝東開發區管委會負責。

2006年6月29日，重慶市萬州區土地交易中心對該宗土地公開拍賣，拍賣公司沿用2004年的評估價770.7萬元起拍，夏某代表燈緣公司參與競買，燈緣公司以770.7萬元的拍賣底價競得該宗土地。

2007年1月18日，在燈緣公司未繳納土地款的情況下，洪維俊安排渝東開發區工作人員陳某某向萬州區國土資源局土地交易中心出具虛假的“關于49.98畝國有土地出讓金及土地成本解繳情況說明的函”，證明該宗地的土地出讓金329.9萬元已由受讓單位全部上繳區財政，土地征收成本及開發費440.8萬元已由渝東開發區管委會全部收訖。

2007年1月23日，萬州區國土資源局與燈緣公司簽訂《國有土地使用權出讓合同》。同年2月，夏某用瓏宇公司在土地轉讓中的利潤支付了渝東開發區599.76萬元土地款。燈緣公司因此少支付170.94萬元。

2010年1月4日，燈緣公司在萬州區國土資源局登記，取得了該宗土地的房地產權證。2010年2月，夏某將燈緣公司及所購土地整體過戶給他人。

事后據檢察機關查證，在洪維俊的操控下，洪維俊與夏某在以上兩宗土地買賣過程中，將渝東開發區的390.18萬元公款據為己有。

介紹工程，兩筆撈取400萬

洪維俊作為開發區的一把手，在很多重大工程上都具有最終決策權。這也成為他獲取好處的途徑之一。在這里，不得不提到一個人——當地的一個小包工頭朱某某。

2006年，洪維俊給朱某某介紹了一個很小的工程回填項目，洪維俊提出按0.5元/立方米提取介紹費，朱某某二話沒說就點頭允諾。工程結束后，朱某某算下來如實給了洪維俊3萬元。洪維俊認為朱某某為人老實，信得過。從此，二人開始緊密合作。

2007年6月20日，某工程學院南京工程爆破技術服務部（以下簡稱工程學院）中標渝東開發區龍騰工業園對口支援標準廠房場平工程（以下簡稱龍騰工業園場平工程）。同年6月28日，工程學院經現場考察后，發現該工程施工難度大，遂決定將該工程分包給渝東開發區的下屬企業重慶凱華建設工程有限公司（以下簡稱凱華公司），并與凱華公司簽訂了工程分包協議書。

洪維俊在凱華公司承建龍騰工業園場平工程后，安排凱華公司副總經理黃某聯系朱某某，提出將該工程交由朱某某承建，并要對方給他介紹費100萬元的要求。黃某當即將這一消息告知朱某某。朱某某通過估算后認為，即使給了100萬元回扣仍有錢賺，于是同意了。

洪維俊得到朱某某承諾后，向凱華公司的總經理李某打招呼，要求將該工程發包給朱某某承建，李某同意。2007年7月15日，朱某某通過掛靠重慶恒通建設（集團）有限公司二分公司順利承接到龍騰工業園場平工程。工程完工后，2007年9月的一天，朱某某按照約定，將送給洪維俊的100萬元劃到重慶市某汽車配件有限公司賬戶上。

2008年上半年，渝東開發區實施大河溝三期回填工程，洪維俊再安排黃某與朱某某再次商談承建工程事宜。朱與黃商議后，承諾得到該工程后將中標價超出16元的部分送給洪維俊。2008年4月21日，朱某某以4061.14萬元的價格中標大河溝三期回/m/6bWKm9KXEjJojEkbyLQ==填工程，洪維俊讓其不支付工程保證金。因回填的土石方不好找，2008年8月，在洪維俊的幫助下，朱某某承包了“萬山國際”約35萬立方米的挖方項目，作為大河溝回填的土石方來源。

工程接近尾聲時，按照事前約定，朱某某算下來應送給洪維俊好處費約380萬元。后因油價上漲、成本增加，朱某某提出只送300萬元，洪維俊同意。2010年1月13日，朱某某轉賬300萬元到洪維俊提供的重慶某實業有限公司賬戶。沒過幾天，根據洪維俊的安排，洪維俊的弟弟將該款項轉到青島某置業有限公司賬戶上，并以陳某的名義投資房地產。

2011年初，洪維俊調離開發區，組織對他進行審計。洪維俊害怕事情暴露，讓黃某找到朱某某，要朱出具了一張收條，并對他講，如果查起來就把這300萬元說成是做工程給某公司打的保證金，企圖蒙混過關。

協調糾紛，一次收感謝費100萬

因開發區的項目實在太多了，撈錢對洪維俊來說如探囊取物，易如反掌。一旦有機會，他絕不放過。

2005年8月8日，重慶某造價咨詢有限公司（簡稱咨詢公司）通過招拍掛，以200萬元獲得了萬州區牌樓街道辦約33.58畝國有土地使用權。2005年9月，渝東開發區與重慶某公司簽訂合同，合作實施大河溝的回填造地工程項目。因咨詢公司的土地位于大河溝，為對大河溝實施整體開發，某公司需要對咨詢公司的土地進行收購。洪維俊組織渝東開發區有關人員和某公司一起與咨詢公司股東張某談判收購事宜，2005年12月5日，咨詢公司與某公司簽訂《土地轉讓協議》，以8.9萬元/畝的轉讓價將33.58畝土地轉讓。

2007年至2009年，萬州的土地價格大幅上漲。由于某公司與咨詢公司未辦理轉讓手續，張某多次找到某公司要求補償，但未果。張某遂找到洪維俊，提出是在渝東開發區的干預下才把土地轉讓價格壓低的，且渝東開發區和某公司沒有執行另一份協議的內容，沒有將大河溝整體造價咨詢業務給咨詢公司，因此要求某公司再補償幾百萬給咨詢公司。張某要求洪維俊出面協調，并表示咨詢公司得到某公司100萬元補償即可，多余的作為感謝費送給洪維俊，洪維俊表示同意協調。

2009年下半年的一天，洪維俊找到某公司法定代表人，對他說，這塊土地今后有升值空間，如果咨詢公司違約，會給你們帶來更大損失，要求給咨詢公司補償。某公司見開發區的頭號人物出面說話了，哪有敢不聽的？況且往后在開發區發展需要洪維俊協調解決問題的時候還很多。于是，某公司同意補償咨詢公司200萬元。

2009年11、12月間，某公司陸續將200萬元錢劃給張某。張某收到200萬元后打電話給洪維俊，表示某公司已補償他們200萬元，按事先承諾，咨詢公司只得100萬元，另外100萬元作為感謝費送給洪維俊。2009年12月，張某分三次將100萬元送給了洪維俊，分別為50萬元、30萬元、20萬元，均是洪維俊安排司機到張某處領回。

經法院審理查明，洪維俊在重慶市渝東開發區任職期間，在國有土地使用權的出讓、轉讓過程中，利用與同伙成立的公司，采取自行確定價格并自己購買、違規補差價并出具虛假證明文件等手段，侵吞國有土地資金及及公款共計401萬余元。同時，洪維俊在渝東開發區工程建設、項目開發過程中，為工程承包人、承建單位謀取利益，先后收受對方好處費共計525萬元。洪維俊將所得贓款用于購置門面、購買別墅以及投資房地產等。

2012年7月20日，重慶市第二中級法院經對此案公開審理后，一審以洪維俊犯貪污罪、受賄罪，決定執行有期徒刑十九年，并處沒收財產300萬元人民幣；犯罪所得926萬余元贓款予以追繳、沒收。