輕舟正過(guò)萬(wàn)重山

新風(fēng)勁吹勇向難，力革積習(xí)不回還。上下同心從源破，輕舟正過(guò)萬(wàn)重山。

“接待中央領(lǐng)導(dǎo)，這次最輕松”

2013年元月6日至8日，中共中央政治局常委俞正聲在四川省甘孜藏族自治州調(diào)研。本刊記者獲悉，此次調(diào)研繼續(xù)貫徹了中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，甘孜州干部群眾好評(píng)連連。

全程陪同俞正聲入川的只有中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家宗教局的3名領(lǐng)導(dǎo)。俞正聲等搭乘的國(guó)航包機(jī)，在抵達(dá)目的地后未作停留，而是旋即折返繼續(xù)執(zhí)行其他任務(wù)，直到一行人臨走時(shí)才又回頭來(lái)接。

俞正聲等下榻在軍分區(qū)招待所，吃的是6菜1湯的自助餐，其中多半還是蔬菜。晚餐過(guò)后，俞正聲與甘孜州委書(shū)記胡昌升一道逛街，二人邊走邊聊，不知不覺(jué)中走遍了整座康定城。其間，許多居民認(rèn)出了他，卻根本不敢相信中央領(lǐng)導(dǎo)人竟會(huì)出現(xiàn)在自己跟前。

開(kāi)會(huì)由俞正聲親自主持。甘孜州紀(jì)委書(shū)記劉坪說(shuō)，過(guò)去這叫做工作匯報(bào)會(huì)，但正聲同志這次特別強(qiáng)調(diào)只是“座談”。“會(huì)場(chǎng)內(nèi)沒(méi)掛標(biāo)語(yǔ)，沒(méi)做銘牌，正聲同志不打官腔，對(duì)發(fā)展、宗教、民生問(wèn)題問(wèn)得很細(xì)，還點(diǎn)名讓石渠、理塘等多個(gè)地方講真話，說(shuō)實(shí)情。基層同志也完全沒(méi)有拘束感，放得很開(kāi)。”

“在我一生中，也接待過(guò)不少中央領(lǐng)導(dǎo)，這一次最為輕松。我們從安保考慮，為他制定了調(diào)研路線，但一路上正聲同志都是隨便走，隨便看，即興走進(jìn)群眾家中，與他們零距離互動(dòng)。”

劉坪感慨著，俞正聲之行給甘孜帶來(lái)了很好的示范，就在調(diào)研結(jié)束的第二天，當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)教育工作大會(huì)，一改往昔傳統(tǒng)，開(kāi)短會(huì)，說(shuō)短話……

不止甘孜一地。目前，四川各地整治“文山會(huì)海”。會(huì)議能減則減，大吃大喝不敢，會(huì)后考察及文娛活動(dòng)不再安排……

結(jié)合四川實(shí)際的“十項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，轉(zhuǎn)變作風(fēng)更具有可操作性；尤其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，更是細(xì)致入微。如關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的規(guī)定：省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員“到基層調(diào)研每年不少于60天”；還要求“每年到地方調(diào)研時(shí)，省直部門(mén)、市（州）參加人員均不超過(guò)3人，縣（市、區(qū)）只安排1位負(fù)責(zé)同志參加。堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，盡量安排集體乘車，原則上安排1輛中巴車。”另有“領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研不安排宴請(qǐng)”，力剎往昔政府機(jī)關(guān)的“豪放風(fēng)”，

瀘州市紀(jì)委副書(shū)記王國(guó)萍告訴記者，前不久某省委領(lǐng)導(dǎo)在該市調(diào)研時(shí)，就身體力行，住的是普通賓館標(biāo)間，吃的是自助餐。而且“完全沒(méi)有影響到我們的正常工作，只有市委書(shū)記與紀(jì)委書(shū)記陪同考察，同乘一輛中巴車。”

近日，本刊記者隨四川一省級(jí)部門(mén)赴北京洽談經(jīng)濟(jì)合作，就切實(shí)體會(huì)了一次“轉(zhuǎn)變”：“晚宴”沒(méi)有進(jìn)星級(jí)飯店，就在辦事處吃自助餐；沒(méi)上高檔酒，就喝苦蕎茶，清淡，清香。

如釋重負(fù)的區(qū)委辦

兩年前，曾有某地的區(qū)委辦主任向本刊致信，稱自己“恨不得長(zhǎng)出三頭六臂來(lái)”。信中說(shuō)，大大小小的會(huì)議、接待、考察都要經(jīng)他安排，領(lǐng)導(dǎo)出席時(shí)坐什么位子，擺什么花，掛什么標(biāo)語(yǔ)也都得由他拍板決定，每天都把時(shí)間虛耗在這些面子工程上。

而令他更加惱火的，是這個(gè)職位總要陪客人“盡興”，少不得經(jīng)受“酒精考驗(yàn)”，但他的身體卻并不允許，每一回下來(lái)，都讓自己痛不欲生。

“區(qū)委辦主任”可謂是區(qū)縣黨委的“大管家”，也是基層落實(shí)作風(fēng)改進(jìn)的直接督促人。此次采訪，記者就特意打探了這一角色。

2012年10月，盧明春赴任眉山市東坡區(qū)委常委、區(qū)委辦主任，他笑稱趕上了“好時(shí)候”。

“這是去年底的會(huì)議安排，密密麻麻寫(xiě)了兩三頁(yè)。這是今年的，只有5個(gè)會(huì)，幾行字就搞定了。”盧明春指著近期的活動(dòng)記錄說(shuō)，“區(qū)委書(shū)記一個(gè)多月沒(méi)參加任何應(yīng)酬，只有一次與老領(lǐng)導(dǎo)小聚，七八個(gè)人在機(jī)關(guān)伙食團(tuán)簡(jiǎn)單點(diǎn)了幾個(gè)菜。”

盧明春說(shuō)自己“打心底里擁護(hù)中央決策。”他說(shuō)，現(xiàn)在就連考察調(diào)研也變得簡(jiǎn)單起來(lái)。“前兩天，我直接與村里聯(lián)系，區(qū)長(zhǎng)、一個(gè)分管干部和我三個(gè)人一臺(tái)車，‘神不知鬼不覺(jué)’就去了，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都不知道。”

在盧明春的會(huì)議清單里，有一項(xiàng)區(qū)政協(xié)的團(tuán)拜會(huì)，但后來(lái)卻被劃上了小叉。原來(lái)，早在幾個(gè)月前，這個(gè)傳統(tǒng)項(xiàng)目就已被提上日程，人員場(chǎng)地也都進(jìn)行了準(zhǔn)備。可后來(lái)的一系列禁令卻讓盧明春犯了難，他打算提醒政協(xié)方面精簡(jiǎn)為要，卻想不到區(qū)政協(xié)主席張曉勇竟主動(dòng)找上門(mén)來(lái)，提出不搞特殊，取消聯(lián)歡。至此，東坡區(qū)年內(nèi)再無(wú)務(wù)虛之會(huì)，盧明春如釋重負(fù)。

眉山市會(huì)議中心負(fù)責(zé)人李黃培也告訴記者，往年每到年終，各種聯(lián)歡會(huì)、團(tuán)拜會(huì)早已令她手忙腳亂。而今年，她的耳根卻格外清凈，從12月至今，只有一個(gè)新疆援建部門(mén)在此搞了臺(tái)文藝演出。

“此外，今年召開(kāi)的市、區(qū)‘兩會(huì)’比起之前的排場(chǎng)要小了不少。沒(méi)擺鮮花，沒(méi)鋪紅毯，連與會(huì)人員的文具都沒(méi)預(yù)備，不過(guò)代表們倒也沒(méi)啥意見(jiàn)，大都表示這樣挺好。”

今年眉山的春節(jié)團(tuán)拜會(huì)改由市級(jí)四大班子統(tǒng)一舉辦，各部門(mén)、單位、行業(yè)、系統(tǒng)不再分別進(jìn)行。在眉山市委書(shū)記李靜看來(lái)，“飯不是不吃，而是吃什么，跟誰(shuí)吃。”干部拜年，彼此間一杯清茶足矣，若能到基層去同群眾聯(lián)歡，組織職工文藝隊(duì)到聯(lián)系村（社區(qū)）開(kāi)展聯(lián)歡活動(dòng)，豈不更有意義？

這個(gè)冬日里，辦會(huì)的輕松了，各級(jí)紀(jì)委的身影卻格外忙碌。

2013年四川省紀(jì)委的新年一號(hào)文件，貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定的“21條紀(jì)規(guī)”，點(diǎn)穴精準(zhǔn)。“向我看齊”！省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)接受監(jiān)督，為全系統(tǒng)作出表率。

“對(duì)違反‘八項(xiàng)規(guī)定’的行為發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，對(duì)公眾關(guān)注的典型案件公開(kāi)曝光，形成懲戒和震懾氛圍”。近期，四川省紀(jì)委工作組對(duì)各大高檔酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所暗訪督查；各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛開(kāi)通舉報(bào)熱線。

嚴(yán)肅“敲打”，歪風(fēng)自然收斂。但輿論提醒，切忌使作風(fēng)改進(jìn)流于形式。一些地方規(guī)定下鄉(xiāng)帶干糧，未必可取。不管是中央要求，或是地方明令，其目的都不是讓官員秀廉政，也不是比寒酸。關(guān)乎為民執(zhí)政之誠(chéng)，不能將轉(zhuǎn)作風(fēng)僅僅當(dāng)成執(zhí)行“政治任務(wù)”了事。

一場(chǎng)別開(kāi)生面的開(kāi)工儀式

2012年底，眉山市舉辦了一場(chǎng)別開(kāi)生面的開(kāi)工儀式。

沒(méi)設(shè)主席臺(tái)，沒(méi)鋪紅地毯，連發(fā)言臺(tái)都只是象征性地墊上幾塊磚。李靜與來(lái)賓就站在沙土上，5臺(tái)挖掘機(jī)停在他們身后權(quán)當(dāng)背景。

“四箭齊發(fā)”是打通眉山與成都脈絡(luò)的重要道路工程，凝結(jié)著無(wú)數(shù)眉山人的期望與心血。但這個(gè)時(shí)間點(diǎn)能不能搞開(kāi)工儀式，干部們卻心生疑慮。

最后還是李靜做出決斷，“這個(gè)項(xiàng)目全市矚目，不搞不合適，它對(duì)建設(shè)者也將是個(gè)激勵(lì)。但怎么搞，形式卻可以創(chuàng)新。”

于是，“最簡(jiǎn)樸的開(kāi)工儀式”由此而來(lái)。

儀式雖略顯“寒磣”卻不失熱烈。主持人沒(méi)有安排領(lǐng)導(dǎo)致辭，而是邀請(qǐng)拆遷居民代表“上臺(tái)”發(fā)言。

一個(gè)村民說(shuō)：“整修這條爛路我盼了十幾年。過(guò)去我常去黃龍溪耍，看到成都那邊的路比我們修得好，就覺(jué)得臉上沒(méi)光。以后，要是咱眉山的路比他們修得還寬，我再去耍時(shí)也可以提勁了！”話音剛落，所有人都發(fā)出了爽朗的笑聲。

“‘八項(xiàng)規(guī)定’提出改進(jìn)干部的衣食住用行，但這只是途徑而非目的。”李靜說(shuō)，“集中精力謀發(fā)展，為群眾辦實(shí)事，這才是更深層次的轉(zhuǎn)作風(fēng)。”

雜會(huì)少了，應(yīng)酬少了，干部們可以抽出更多時(shí)間用于研究問(wèn)題，解決群眾實(shí)際困難。

四川省“十項(xiàng)規(guī)定”對(duì)干部下基層作出具體要求：“省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系1個(gè)市（州）、1個(gè)縣（市、區(qū)）、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村、1至2戶貧困戶，了解情況、指導(dǎo)工作，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，切實(shí)為群眾解難事、辦好事。”

全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)”契合轉(zhuǎn)作風(fēng)之魂，“紀(jì)委書(shū)記下基層”、 “紀(jì)委開(kāi)放日”、“紀(jì)檢干部大接訪”的制度化長(zhǎng)效化，為的就是深層次轉(zhuǎn)變作風(fēng)，解決民眾訴求。

日前，廣安市紀(jì)委解決了困擾多年的岳池縣顧縣鎮(zhèn)馬道街33戶居民舊房改造問(wèn)題；開(kāi)江縣225名紀(jì)檢干部吃住在鄉(xiāng)村，面對(duì)面聽(tīng)取群眾訴求，全方位排查信訪線索，化解各類信訪矛盾120余起，調(diào)解350余件群眾矛盾糾紛……

冷冷清清“新春季”

某市一家星級(jí)飯店的經(jīng)理最近有些郁悶。以往每逢過(guò)年，飯店總要先放鞭炮，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。可今年，鞭炮倒是放了，但換來(lái)的卻并非財(cái)源滾滾，而是門(mén)庭冷落。

“以前，每桌2000塊起價(jià)，一天坐個(gè)三四十桌都不成問(wèn)題，可今年一開(kāi)始，預(yù)定量就不很理想，尤其是黨政機(jī)關(guān)，起碼降了5成以上，現(xiàn)在主要依靠婚宴在維持日常的運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)支。”經(jīng)理一臉沮喪。

隨著春節(jié)臨近，經(jīng)理的神經(jīng)卻越發(fā)緊繃，他反而害怕有客人到來(lái)，“現(xiàn)在來(lái)我們這兒的多數(shù)都是辦退訂的。唉，靠政府是靠不住了。”

事實(shí)上，“八項(xiàng)禁令”在全國(guó)刮起“簡(jiǎn)樸風(fēng)”，各地高檔餐飲業(yè)都現(xiàn)“退訂潮”，“冷冷清清，凄凄慘慘戚戚”。

也不止餐飲。鮮花、文印、會(huì)議場(chǎng)地、餐飲服務(wù)、酒店、旅游、會(huì)議會(huì)展服務(wù)商……一些依附于黨政機(jī)關(guān)“會(huì)議經(jīng)濟(jì)”，在這個(gè)本應(yīng)生意紅火的季節(jié)栽進(jìn)了“嚴(yán)冬”。

“改作風(fēng)規(guī)定出來(lái)后，花卉市場(chǎng)已經(jīng)受到影響。”成都小盆花協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉勝躍說(shuō)。該協(xié)會(huì)的企業(yè)每年向市場(chǎng)供應(yīng)1000多萬(wàn)盆花卉，其中政府部門(mén)的消費(fèi)占相當(dāng)比例。而今年與去年同期相比，來(lái)自政府的單子少了4成左右。和劉勝躍一樣，經(jīng)營(yíng)大型活動(dòng)策劃的郭長(zhǎng)明業(yè)務(wù)也“大受沖擊”。最近1個(gè)月，來(lái)自政府部門(mén)的單子比去年同期下降了8成。

雖然生意受了影響，但不少商家說(shuō)：“我們心里知道，這樣是對(duì)的。”公款市場(chǎng)的萎縮，也許會(huì)“逼”出來(lái)一條新的轉(zhuǎn)型之路。

對(duì)中央‘八項(xiàng)規(guī)定’帶來(lái)的新風(fēng)，不僅公眾叫好，記者接觸的機(jī)關(guān)干部也非常擁護(hù)，如今少有的官民一心，上下一心。

一名基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者坦言，吃喝真是件苦差事，過(guò)去是因?yàn)轱L(fēng)氣如此，不得已而從之。現(xiàn)在這樣很是清爽，“八條禁令，我舉雙手贊成！最希望的是堅(jiān)持，怕的是一陣風(fēng)。”

談及新風(fēng)尚，省級(jí)機(jī)關(guān)一名退休干部很激動(dòng)：“就是應(yīng)該這樣！過(guò)去對(duì)一些大手大腳的現(xiàn)象看不慣，還被人說(shuō)是老腦筋。不管時(shí)代怎么變，條件再好，共產(chǎn)黨都應(yīng)該不忘傳統(tǒng)不忘本。”

不過(guò)，記者在基層走訪過(guò)程中也聽(tīng)到了一些顧慮，“不把領(lǐng)導(dǎo)招待好，面子過(guò)得去嗎？還能辦成事？”有人擔(dān)心尺度不統(tǒng)一，“我這里嚴(yán)格落實(shí)，別的地方卻照舊，豈不吃虧？”

對(duì)此，眉山市委書(shū)記李靜說(shuō)，其實(shí)自2005年以來(lái)，當(dāng)?shù)鼐烷_(kāi)始提倡改作風(fēng)，但這更多出于干部的自覺(jué)。而今次的中央推動(dòng)是一個(gè)更大的契機(jī)，只有做好防范與懲戒的制度設(shè)計(jì)，才能令那些心存僥幸者無(wú)機(jī)可乘，也才能真正做到“一碗水端平”。

據(jù)悉，瀘州市正率先制定辦法，處理違規(guī)行為。市紀(jì)委告訴記者，方案依據(jù)的是《紀(jì)律處分條例》，但由于這些問(wèn)題很具體，涉及面廣，也沒(méi)有現(xiàn)成參考，因而正式出臺(tái)后效果會(huì)怎樣，只有實(shí)踐才能給出答案……