長株潭人口與城鎮化區域格局變化趨勢

近十余年來，長株潭城市群經濟發展水平迅速提升，產業結構也經歷了較大的調整，人口數量和空間分布也發生了明顯變化。與此同時，人口、經濟發展與資源、環境容量的區際沖突與城鄉沖突，一方面導致區域資源環境承載能力面臨巨大挑戰，另一方面也使得土地資源、水資源等的地域綜合效益未能得到合理利用，區域的可持續、協調發展受到嚴峻考驗。目前，長株潭城市群仍處于在人口高速增長、高速流動期。因此，加強長株潭城市群人口及其城鎮化的區域格局變化的研究與探索，對促進本區域人口、資源、環境與經濟社會的可持續發展有重要的理論意義和現實意義。

人口分布的格局變化

根據各縣市人口變化的趨勢和特征，共劃分為四類：人口快速集聚區、人口平穩集聚區、人口穩定區、人口疏散區。

人口快速集聚區。總人口平均增長率大于3%，同時凈遷移人口占總凈遷移人口的比例大于5%的區域。主要分布在長株潭城市群三市市區。

人口平穩集聚區。總人口增長率大于零，同時凈遷移人口所占比例大于零的區域，主要分布于長株潭城市群三市市區之外的核心區范圍，包括：望城全境、長沙縣、瀏陽、寧鄉、醴陵、株洲縣、湘潭縣、湘鄉市等部分區域。

人口穩定區。人口總量變化不大，流動人口表現為凈遷出，但是戶籍人口增長穩定，故人口總量變化穩定。同時滿足總人口年均增長率大于零、戶籍人口年均增長率大于1%、凈遷移人口所占比例小于零的區域。主要分布于長株潭城市群核心區周邊地區。包括長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣、醴陵市、株洲縣、湘潭縣、湘鄉市等的部分地區以及攸縣、茶陵縣、炎陵縣，即近核心區與遠核心區。

城鎮化發展的區域格局變化趨勢

長株潭城市群的城鎮化水平目前處于45%-50%，隨著城市群經濟的快速發展，預計在今后20年內將出現持續快速發展的發展態勢。2030年城鎮化水平有望突破80%。從人口密度分布來看，長株潭城市群集聚范圍也將進一步擴大。在未來一個時期內，城鎮人口空間分布的集聚態勢將越來越明顯。

此外，城鎮化的區域差距進一步拉大。在區位較好交通便捷的城鎮，經濟要素的流入加劇，“集聚”作用加強，經濟發展加快，形成集聚的形態。而區位條件較差生態環境脆弱的地區，將以保護生態環境為主要任務，經濟發展速度進一步減慢，城鎮化的區域差異將進一步拉大。

未來城鎮化空間格局的調整思路

優化和整合長株潭城市群核心都市經濟區。進一步加快長株潭城市群的城鎮化進程，積極引導外來人口在長株潭城市群核心區的集聚，重點提升城鎮化的質量。針對長株潭內部各城鎮分工不明確的情況，今后應著眼于全球化和大區域的競爭，加強內部的分工與合作，明確長株潭城市群未來在國家和區域統籌協調發展中的戰略地位，對外功能與對內功能相區別，協調互補，錯位發展，減少內耗，努力提高整個城市群的區域綜合競爭力，樹立良好區域形象。加快長株潭城市群一體化的進程。

重點開發東西兩翼的近核心區。積極制定各種優惠政策和配套設施建設，改善發展環境，大力發展資本密集型和技術密集型產業，積極承接長株潭城市群核心區以及珠江三角洲產業的轉移，發展產業集群，努力延伸產業鏈和附加值，加快人口和產業在東西兩翼的空間集聚。加強東西兩翼區域中心城鎮的建設，做大做強中心城鎮，加強區域的經濟整合，增強中心城鎮的核心輻射力。

扶持遠核心區地區的建設，帶動南部山區發展。重點建設茶陵和炎陵中心城區，通過加強道路等區域性基礎設施建設，改善發展條件，帶動周邊村鎮發展。提倡產業的跳越式轉移，避免在生態環境脆弱區進行新的開發和產業轉移。積極尋求新的經濟增長點，利用生態和環境資源，結合生態建設、旅游等產業，帶動南部山區特色產業開發。

人口與城鎮化的區域格局構想

核心區：通過對核心區的優化開發和重點開發，構建成為高密度、高效率、現代化的城市群地區。長株潭城市群2010-2030年新增總人口的70%左右繼續向本區集聚，區域年均增加30萬人左右。2030年總人口達1600萬人左右，約占長株潭城市群總人口的76%；城鎮化水平達87%左右。

近核心區：通過對核心區東西兩翼產業集聚帶的重點開發，吸收農村剩余勞動力轉移和部分流動人口，總人口保護相對穩定并略有上升，集聚長株潭城市群2010-2030年新增總人口的25%左右，區域年均增加10萬人左右；積極推進城鎮化進程，城鎮化水平年均提高0.8-1個百分點。2030年總人口為400萬人左右，約占長株潭城市群總人口的19%；城鎮化水平約為50%左右。

遠核心區：本區域總體上屬于限制開發區，要引導農村人口向近核心區和核心區轉移和進入中小城市和中心鎮定居；主要采取據點式開發、集約化發展的模式，穩步推進城鎮化，重點發展茶陵和炎陵中心城區。本地區總人口年均凈減少5萬人（20年共減少100萬人），2030年總人口為100萬人左右，約占長株潭城市群總人口的5%。2030年城鎮化水平約為40%。