“載體”基地 凸顯集群效應(yīng)

“2004年，玉環(huán)被授予 ‘中國汽車（摩托車）零部件制造基地及特色基地（以下簡稱基地）’，它是中國汽車工業(yè)協(xié)會授予的第一家零部件基地，到今天一共授予了13家基地，清退兩家，目前是11家基地，其中有8家是綜合基地，3家是特色基地。”中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長董建平這樣告訴記者。

據(jù)了解，中國汽車工業(yè)協(xié)會授予了浙江玉環(huán)、武漢漢南、廣西柳州、重慶璧山、浙江龍泉、四川內(nèi)江、江蘇丹陽、安徽蚌埠、河北清河、大連金州、浙江天臺等全國11家制造基地、特色基地、產(chǎn)業(yè)基地。其中河北清河、大連金州、武漢漢南三家是2012年新授予的。

零部件產(chǎn)業(yè)基地的形成和發(fā)展已經(jīng)成為提升中國汽車產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑，也成為拉動地方經(jīng)濟的重要支撐。

自然形成

董建平在接受本刊記者采訪時說：“我們授予的基地，基本都是自然形成的，比如當(dāng)?shù)匾呀?jīng)存在相當(dāng)數(shù)量的零部件企業(yè)的聚積，有一定的產(chǎn)值規(guī)模，加上地方政府積極性很高，希望進一步通過基地效應(yīng)提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地方政府申請后，我們按照相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法進行嚴格審核，達到要求的才能授予基地稱號。”

他介紹，經(jīng)過幾十年的發(fā)展和各級政府的引導(dǎo)，中國主要的汽車產(chǎn)區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)集群的雛形，形成了包括東北地區(qū)、京津地區(qū)（環(huán)渤海地區(qū)）、長江三角洲、珠江三角洲、華中地區(qū)、西南地區(qū)六大汽車主產(chǎn)區(qū)。在這些主產(chǎn)區(qū)內(nèi)，以汽車整車為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群正在初步形成。同時部分地區(qū)形成了以單一零部件產(chǎn)品為特色的生產(chǎn)集群，如蚌埠的濾清器、龍泉的汽車空調(diào)、丹陽的燈具等，這些更專業(yè)化的汽車零部件集群產(chǎn)業(yè)，使分工更精細、更專業(yè)，更容易實現(xiàn)規(guī)模化、信息化以及快捷化的生產(chǎn)物流管理，顯著提高經(jīng)濟效益。這些相關(guān)企業(yè)以資源配置的方式，同一產(chǎn)業(yè)聚集在一起，通過規(guī)模經(jīng)濟、技術(shù)外溢、集中采購、知識和經(jīng)驗的交流等途徑，將有效降低生產(chǎn)和交易成本，促進技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。

董建平告訴記者，目前我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展僅處在起步階段。在這些產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，還普遍存在著企業(yè)“扎堆”和缺少縱向?qū)I(yè)化分工及橫向聯(lián)合行動的問題。盡管很多地方政府對于建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群投入了很高的熱情，但目前絕大多數(shù)正在建設(shè)或已經(jīng)建成的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群仍處在低端發(fā)展階段，產(chǎn)品附加值不高，仍存在“集而不群”的問題。為使這些產(chǎn)業(yè)集群在正確的軌道上發(fā)展，中國汽車工業(yè)協(xié)會在全國零部件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展命名“中國汽車（摩托車）零部件制造基地及特色基地”的工作。

初顯集群效應(yīng)

零部件基地作為平臺和載體，在汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著不可替代的作用。中汽協(xié)零部件部主任陳元智說：“各基地的工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模、企業(yè)生產(chǎn)能力、經(jīng)營水平、產(chǎn)品質(zhì)量等都得到了較大提高，取得了新的突破。”

“為了更好地發(fā)揮協(xié)會的作用，每年年初要求各家基地上報基地的發(fā)展情況和存在問題，我們將根據(jù)各基地的情況來制定本年度的工作計劃。”基地辦主任王振龍告訴記者，我們每年還定期舉辦基地總結(jié)大會，所有基地負責(zé)人到會介紹基地發(fā)展情況和來年的工作計劃。

2012年12月15-16日，本刊記者參加了在浙江天臺召開的2012年中國汽車（摩托車）零部件制造基地及特色基地工作經(jīng)驗交流會，全國11家制造基地、特色基地、產(chǎn)業(yè)基地的負責(zé)人共同交流2012年基地工作經(jīng)驗和2013年的發(fā)展。

在11家基地負責(zé)人的介紹中，我們了解到，各基地基本形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，基地的集群效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。相較往年，各基地工業(yè)產(chǎn)值都有大幅度提升，地方政府積極性也較為高漲。針對本基地的發(fā)展情況，制定相應(yīng)的扶持政策。

以下是各基地負責(zé)人的發(fā)言摘要：

浙江玉環(huán)縣經(jīng)貿(mào)局副局長蘇望翔

玉環(huán)汽摩配產(chǎn)業(yè)基地，由于較早形成，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，我們將逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。金屬熔煉、表面處理等有污染的企業(yè)，夾雜在居民區(qū)、工業(yè)區(qū)中，對環(huán)境保護帶來一定影響。今年以來，縣政府對這類企業(yè)進行集中規(guī)劃，集中搬遷，調(diào)整工業(yè)布局，從而實現(xiàn)了工業(yè)進步和環(huán)境保護的和諧發(fā)展，并被列入省級塊狀經(jīng)濟示范區(qū)。

加大對汽摩配產(chǎn)業(yè)的扶持力度。今年，縣政府出臺了42號文件，從技改、研發(fā)、品牌、兼并重組等多方面對汽摩配產(chǎn)業(yè)進行扶持。同時，又在土地資源十分緊缺的情況下，從4000畝指標中專門規(guī)劃2000畝作為汽摩工業(yè)園，從而保證了汽摩配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用地。

繼續(xù)幫助企業(yè)進行產(chǎn)品的研發(fā)和人才的引進和培養(yǎng)。我們要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)界的廣泛聯(lián)系，幫助企業(yè)引進人才，引進項目。尤其是在新材料、新思維方面，在輕量化、機電一體化等項目上，爭取新的突破，能上新臺階。

廣西柳州工業(yè)和信息化委員會副主任 文剛

柳州市“中國汽車零部件制造基地”，2012年汽車產(chǎn)銷突破160萬輛。全市規(guī)模以上汽車工業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元。汽車零部件產(chǎn)業(yè)在整車企業(yè)的拉動下，已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和聚焦效應(yīng)，具備了發(fā)動機、變速器、車橋、鋼圈、減振器、制冷壓縮機及空調(diào)系統(tǒng)、車身覆蓋件、沖壓焊接件及汽車電子電器等重要零部件的批量生產(chǎn)能力。我市加快推進汽車城重點項目建設(shè)工作，圍繞上汽通用五菱40萬輛乘用車基地、東風(fēng)柳汽20萬輛乘用車基地等重點項目，幫助企業(yè)解決項目推進中存在的困難和問題；圍繞乘用車、商用車、發(fā)動機三大配套體系，充分發(fā)揮政府財政資金的導(dǎo)向作用，突出重點加大龍頭企業(yè)及核心部件、高技術(shù)部件等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)培育，力爭實現(xiàn)我市汽車零部件企業(yè)以為柳州主機廠配套轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭蚺涮住⑴涮兹颉薄?/p>

天臺縣經(jīng)信局副局長 裘萬會

我們積極鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，搭好平臺，目前取得了明顯成效。2012年1-11月份，實現(xiàn)產(chǎn)值51.3億元，同比增長6.6%。在數(shù)量上，我縣生產(chǎn)汽車用品的企業(yè)超過1566家，目前已形成了座墊、方向盤套、車罩、橡塑腳墊、遮陽檔、椅套等6大系列的配套廠家，具備初級產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)，在全國各個生產(chǎn)汽車用品的地區(qū)中，我縣的產(chǎn)業(yè)鏈是最為完整的。今后我們將把天臺建成國內(nèi)一流、規(guī)模最大，具有國際國內(nèi)競爭力的先進汽車用品制造基地，成為國內(nèi)外采購商首選集散地，成為長三角地區(qū)國際制造中心重要組成部分。下階段，我們?nèi)嫱七M技術(shù)革新、管理創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，推進行業(yè)健康快速發(fā)展。特別是在加大了政策支持力度，重點針對汽車用品行業(yè)出臺了“一業(yè)一策”，最大程度幫助企業(yè)。

重慶璧山縣經(jīng)濟和對外貿(mào)易委員會副主任 馮大春

2012年，璧山縣汽車（摩托車）零部件制造基地實現(xiàn)了逆勢前行的基本態(tài)勢，保持了較快發(fā)展的良好勢頭。2012年1-10月，工業(yè)總產(chǎn)值295億元，同比增長24%。我縣形成了以變速器、制動器、轉(zhuǎn)向器、發(fā)動機缸蓋、輪轂等為主的零部件制造產(chǎn)業(yè)。目前已有三家企業(yè)進入全國零部件企業(yè)100強。基地十分注重對企業(yè)和產(chǎn)品的品質(zhì)提升，科技研發(fā)投入不斷增強，2012年預(yù)計技改投入40億元。2013年，我們將加大對基地的政策支持和產(chǎn)業(yè)扶持，重點加大對變速器、制動器、轉(zhuǎn)向器、減震器、缸體等基地優(yōu)勢產(chǎn)品的內(nèi)質(zhì)提升和品牌打造，形成零部件制造業(yè)的“璧山品牌”。

浙江龍泉市經(jīng)信局副局長曾偉光

2009年10月通過中國汽車工業(yè)協(xié)會審核，正式授牌命名為“中國汽車（空調(diào)）零部件制造基地”。經(jīng)過三年的發(fā)展，汽車（空調(diào)）零部件產(chǎn)業(yè)已成為龍泉市發(fā)展最快、規(guī)模最大、貢獻最大、潛力最好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前汽配企業(yè)170多家，產(chǎn)值約60億元，同比增長30%。產(chǎn)品在冷凝器、蒸發(fā)器、氣液分離器、干燥瓶、膨脹閥、截止閥、控制閥、油冷器、濾清器等200多種的基礎(chǔ)上，新增了空調(diào)管路總成、空調(diào)風(fēng)口總成、空調(diào)壓縮機、空調(diào)總成等產(chǎn)品。我們將依托汽配產(chǎn)業(yè)長期積累形成的工藝基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮本地金屬加工優(yōu)勢的專長零部件，做全做專零部件。

四川內(nèi)江市機械及汽車產(chǎn)業(yè)推進辦副主任 黃勇

今年以來，內(nèi)江汽摩基地保持了持續(xù)平衡發(fā)展。1-10月，基地內(nèi)127家企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值212.13億元，同比增長18.6%。我們將以項目推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)初步摸底，2013年全市汽配行業(yè)共有新開工項目13個，預(yù)計總投資10.93億元，建成后預(yù)計將新增銷售收入20.47億元。重點加強中高檔轎車減震器、轎車曲軸、彈簧鋼板、柴油發(fā)動機缸體、連桿、活塞、曲軸、電動后視鏡等產(chǎn)品的研制造和生產(chǎn)，逐步形成內(nèi)江汽車零部件、摩托車零配件生產(chǎn)基地及配套中心。

江蘇丹陽市發(fā)改委辦公室主任 史江濤

2012年，受商用車和自主品牌乘用車市場影響，丹陽市汽車零部件企業(yè)主要給這些車型配套產(chǎn)品，因此，受到較大沖擊。1-10月份實現(xiàn)了18%的增幅，銷售有望突破15億元。1-10月，我市汽車零部件外貿(mào)出口超過2億美元，增幅達到15%以上，無論總量和增幅均位居全市第一，表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，也是今年我市汽車零部件行業(yè)的一個亮點。2013年，我們嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，防止行業(yè)低水平重復(fù)投資和競爭。政府支持零部件企業(yè)在丹陽總部設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)中心和核心部件生產(chǎn)基地，在外地分公司進行產(chǎn)品組裝和檢測，這樣防止企業(yè)流失。我們將實施人才引進戰(zhàn)略和“雙創(chuàng)人才”計劃，積極引進海內(nèi)外高層次人才和技術(shù)團隊，加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐和提升產(chǎn)業(yè)層次，做大做強汽車零部件產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

安徽蚌埠市經(jīng)濟信息化委員會副主任 張昊

按照“提升裝備，強化管理，依靠科技，做強特色”的發(fā)展思路，在各方面不斷加大投入，加快國家級濾清器產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，力爭打造承接國內(nèi)外濾清器企業(yè)投資新平臺。目前，全市共有濾清器企業(yè)260家，年產(chǎn)值2000萬元規(guī)模以上企業(yè)達到29家。2012年，預(yù)計全市濾清器基地完成產(chǎn)值49.93億元，比去年同期增長7.25%，實現(xiàn)銷售收入42.55億元，和去年同期持平。

我市濾清器產(chǎn)業(yè)已逐步形成五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：一是擁有主機配套、售后服務(wù)、出口三個市場，并具有一定品牌優(yōu)勢；二是部分龍頭企業(yè)的技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位；三是擁有比較完備的產(chǎn)品試驗和檢測平臺；四是通過發(fā)揮中國汽車工業(yè)相關(guān)協(xié)會的作用，我市產(chǎn)品在市場上擁有一定主動權(quán)和話語權(quán)；五是濾清器產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，集聚效應(yīng)日益突出，初步形成產(chǎn)業(yè)集群。

河北清河縣汽摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長 黃中強

清河縣是2012年3月22日獲得中國汽車工業(yè)協(xié)會授予的“中國汽車（摩托車）零部件制造基地”。2012年全縣汽摩產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)銷售收入100億元，同比增長20%。我們籌劃汽車技術(shù)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，幫助解決企業(yè)面臨的共性技術(shù)難題，已與武漢理工大學(xué)了等10家科研院校達成合作意向，加快國內(nèi)新技術(shù)的引進轉(zhuǎn)化。2013年我們將進一步引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，拓展產(chǎn)品種類，做強汽摩產(chǎn)業(yè)，推動汽摩產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)更大的突破。

大連金州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長李斌

汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為金州新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)克服了國際國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力的影響，逆勢而上，零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，增長幅度位列金州新區(qū)各產(chǎn)業(yè)之首。據(jù)統(tǒng)計，2012年，金州新區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值300億元，增長28.2%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“三個提高”，一是經(jīng)濟總量的提高，產(chǎn)值規(guī)模突破300億元，創(chuàng)歷史新高；二是質(zhì)量的提高，汽車零部件總量的75%是為中高級轎車配套；三是效益的提高，零部件行業(yè)上繳稅金和實現(xiàn)利潤兩項指標比同期增幅20%以上。

目前，從汽車產(chǎn)業(yè)最核心的發(fā)動機、變速箱的生產(chǎn)制造，到汽車板材、汽車電子以及物流、倉儲等，金州新區(qū)已形成較為完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，為發(fā)展壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。目前金州新區(qū)經(jīng)過多年的培育，一批在國際、國內(nèi)有影響力的汽車零部件龍頭企業(yè)已經(jīng)形成，龍頭企業(yè)對整個行業(yè)拉動作用十分明顯。

武漢漢南區(qū)委發(fā)改委副主任何光喜

漢南地區(qū)，是11家基地當(dāng)中最后一個被授予的基地。目前我們正在制定零部件產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃工作，預(yù)計2013年上半年完成規(guī)劃。目前，我們空間規(guī)劃已經(jīng)完成，劃1萬畝作為零部件基地園區(qū)，2013年還將投入30億元，完成基地規(guī)劃及建設(shè)工作；目前我們已經(jīng)形成比較完整的有效的招商和管理政策。下一步，將由我們經(jīng)信局來負責(zé)和組織基地的管理和招商工作。