節約能源度危機 共創經濟新契機

2011年是“十二五”開局之年，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，全市上下繼續加大節能降耗工作力度，全面落實各項節能措施，把節能降耗工作做為一項重大的戰略任務，有效地扭轉了年初以來單位GDP能耗不降反升的不利局面。全年單位GDP能耗下降2.6 %，完成了預期目標，也為“十二五”我市節能降耗工作開了好局。

一、工業企業能源生產與消費基本情況

（一）規模以上工業企業節能降耗成效顯著

我市規模以上工業企業認真貫徹落實能源降耗有關部署，堅持把節能降耗作為加快結構調整、轉變發展方式、調節經濟運行的重要內容。通過積極調整產業結構，淘汰落后產能，推廣節能技術，推進節能技改，強化節能統計、監測和考核，加強執法監察，落實節能目標責任制等多項措施，節能降耗工作取得可喜的成績。

2011年，全市規模以上工業企業綜合能源消費量2582萬噸標準煤，同比增長12.91%，單位工業增加值能耗（當量值，下同）同比下降4.55%。

（二）高耗能行業依然是能源消費主體

從規模以上工業企業能源消費的32個行業看，能源消費主要集中在黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、電力、熱力的生產和供應業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業等六大高耗能行業。這六個行業合計消費2440萬噸標準煤，占全市規模以上工業消費總量的94.5%。

六大高耗能行業綜合能源消耗情況表

占比較大的黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業和電力、熱力的生產和供應業降耗明顯，現價產值能耗分別下降23.3%、22.6%、12.9%。這些行業生產規模大，降耗力度大，對全市節能降耗具有較大的影響。

（三）主要能源品種消費與經濟總量同步增長

2011年我市規模以上工業增加值1237.3億元，同比增長18.3%，在經濟總量擴大的同時，能源消耗也明顯擴大。原煤用于工業生產消費3424.1萬噸，占規模以上工業能源消費總量的53.6%，同比增長10.1%；電力消費365.6億千瓦時，占能源消費總量的17.4%，同比增長12.8%；成品油消費14.9萬噸，占能源消費總量的0.8%，同比增長49.4%。

（四）能源加工轉換效率平穩運行

我市能源加工轉換總效率67.8%，較上年下降0.5個百分點。火力發電加工轉換效率38.6%，較上年提高0.9個百分點；洗煤轉換效率87.0%，較上年上升2.5個百分點；供熱加工轉換效率79.7%，較上年下降0.9個百分點；煉焦加工轉換效率91.8%，較上年下降1.7個百分點。

（五）部分二次能源產出量有所增長

我市規模以上二次能源生產企業有34戶，主要集中在發電、供熱、洗煤、煉焦等行業。2011年火力發電量336.6億千瓦時，同比增長8.9%；熱力產出4405.2萬百萬千焦，同比增長4.4%；焦炭產量577.8萬噸，同比下降3.9%；洗煤675.9萬噸，同比下降1.5%。

（六）主要單位產品能耗同比有升有降

2011年，我市噸鋼綜合能耗606.4千克標準煤/噸，同比下降7.3%；噸鋼耗新水4.4噸/噸，同比下降3.2%；噸鋼耗電514.0千瓦時/噸，同比增長6.2%；火力發電標準煤耗313.3克標準煤/千瓦時，同比下降1.4%；火力供電標rQ7jvR3LNUiwEChKF18a2lKUrL+3lVVO1LtLlQJ1k6g=準煤耗337.0克標準煤/千瓦時，同比下降1.8%；噸水泥綜合能耗7.4千克標準煤/噸，同比增長6.1%；每重量箱平板玻璃綜合能耗19.2千克標準煤/重量箱，同比下降1.6%；單位電解鋁綜合能耗1746.2千克標準煤/噸，同比增長1.2%；單位鋁錠綜合交流電耗13937.4千瓦時/噸，同比增長0.8%。

二、能源消費值得關注的兩個問題

（一）工業企業節能降耗空間縮小

節能降耗工作自“十一五”規劃綱要提出以來，經過幾年實施，很多企業在節能方面已經做出了突出成績。淘汰落后產能和關閉小洗煤、小煉焦、小水泥、小煉鋼、小火電等工作為我市產業結構調整、產業技術進步、產業裝備升級做出了很大貢獻。但隨著節能降耗工作的深入開展，淘汰落后產能的項目（或設備）減少，未來繼續降低能源消耗的空間將會越來越小。

（二）重化工業結構為節能降耗工作帶來較大壓力

我市在工業經濟長期發展的過程中，逐步形成了較為典型的重化工業結構，增加了節能降耗工作的難度和壓力。2011年全市輕、重工業增加值之比為1：12。據統計，全市重工業累計消耗能源2561萬噸標準煤，占全部工業能源消耗量的比重達到99.2%，重工業企業萬元產值綜合能源消耗量為輕工業企業萬元產值綜合能源消耗量的6.5倍。在我市未來的經濟發展中，依然面臨著十分艱巨而繁重的結構性節能任務。

（三）新增高耗能企業對節能降耗工作的影響不容忽視

2011年，神華煤化工綜合能源消費量265.6萬噸標準煤，同比增長138.2%，僅次于包鋼和東方稀鋁成為全市能源消費第三大戶，此企業產值貢獻低、能耗高，對全市節能降耗將帶來了一定的影響。

三、今后節能降耗工作需要關注和解決的問題

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，我市節能降耗工作任重道遠，形勢嚴峻，為確保實現“十二五”節能降耗目標，針對降耗中存在的問題，建議如下：

（一）嚴控高耗能行業過快增長

遏制高耗能高污染行業過快增長，是推進節能降耗工作的當務之急，也是當前宏觀調控的緊迫任務。要從增量上嚴格控制新建高耗能項目，在項目審批過程中，嚴格限制審批高耗能項目。

（二）建立有序運行、保障穩定的電力調控機制

完善全市有序用電應急預案，以高耗能行業為重點，限制高耗能、高排放、低產出企業用電，科學調度，及時啟動有序用電應急預案，做到“有保有壓”，確保供用電的正常秩序和節能降耗目標的完成，保障經濟社會的平穩運行。要進一步加強有序用電管理，嚴控高能耗單位和產能過剩行業用電。

（三）加快產業結構的調整與優化

從改變經濟發展方式入手，切實降低能源消耗水平。要切實加快工業結構優化升級，走新型工業化道路。加快推進鋼鐵、水泥、煤炭等傳統行業技術進步，做大做強優勢骨干企業，大力發展節能、降耗、減污、增效的高新技術產業，從而達到調整產業結構、降低能源消耗的目的。

（四）各級政府和有關部門進一步關注節能降耗

各部門、各縣市區要切實加強組織領導和督促檢查，強化節能目標責任考核，進一步增強緊迫感、責任感。對重點行業和重點耗能企業進行重點監控，采取強有力、見效快的措施，確保目標的實現。