育人，看少年宮如何作為

以少年宮為代表的未成年人校外活動場所的建設(shè)管理，在不同時期、不同社會發(fā)展形勢下，都得到了黨和國家的高度關(guān)注和重視。進入21世紀，隨著我國綜合實力的增強，黨和政府進一步加大投入，加強管理，促使我國未成年人校外活動場所建設(shè)進入一個繁榮發(fā)展的大好時期。各級黨委、政府大力推進校外活動場所建設(shè)，新建、改建、擴建場所，為校外活動場所更充分地發(fā)揮其功能提供了有力的保障。少年宮的主要任務(wù)是通過豐富多彩的校外實踐活動對少年兒童進行思想品德教育、科學技術(shù)普及、文藝體育培訓、勞動技能訓練等，使少年兒童形成良好的思想道德品質(zhì)，提高自身綜合素質(zhì)，培養(yǎng)個人興趣愛好，增強創(chuàng)新精神和實踐能力。根據(jù)當前黨和政府對校外活動場所的要求，適應少年兒童、家庭及社會的需求，少年宮的發(fā)展必須要突出其自身的公益性、教育性、服務(wù)性。

一、公益性：少年宮發(fā)展的大方向

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕4號）指出：“由各級政府投資建設(shè)的專門為未成年人提供公共服務(wù)的青少年宮、少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、科技館等場所，是公益性事業(yè)單位。”對于公益性的理解是當前社會各界關(guān)注少年宮等校外教育機構(gòu)的一個熱點，正確理解公益性，是少年宮認清自身辦宮方向，得到社會認可和家長理解的重要基礎(chǔ)。筆者認為，需從以下三個方面理解公益性。

一是非營利性。從利益性角度講，少年宮是公益性事業(yè)單位。國務(wù)院1998年頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定：“事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織?！边@一規(guī)定明確了國家設(shè)立事業(yè)單位的目的就是為了社會公益事業(yè)，少年宮為廣大少年兒童在幼兒園、學校外提供的正是公共教育服務(wù)類公益事業(yè)。教育是以培養(yǎng)人為宗旨的社會公益事業(yè)，少年宮也是以培養(yǎng)人為目的，要培養(yǎng)中國特色社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人，這符合國家和社會的公共利益，它不是以追求利潤最大化為目的的，是非營利性的。

二是公共性。作為社會公共場所，少年宮不能成為僅僅為少數(shù)人開放服務(wù)的非公共場所，而應該向最廣大少年兒童開放服務(wù)。少年宮在場所開放時間上，通常堅持常年開放，節(jié)假日適當延長開放時間，增強自身接待能力，提高場所利用率。

三是公平性。每一個少年兒童都有享受少年宮教育的權(quán)利，他們有權(quán)利通過少年宮教育提高自己的素質(zhì)和能力而受益，這也是解決好教育機會均等、均衡發(fā)展的問題。因此，少年宮必須堅持以普及性活動為主，想方設(shè)法通過多種多樣的教育服務(wù)形式，吸引不同年齡層次和類型的少年兒童來參加活動。

二、教育性：少年宮發(fā)展的獨特價值

少年宮作為少年兒童的校外教育機構(gòu)，必須要堅持教育性，通過多種形式的活動對少年兒童實施教育?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》兩次提到校外活動或者校外活動場所，把校外活動提高到了素質(zhì)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的高度。校外活動是在校外時空中進行，其教育發(fā)生的條件、場所、師生關(guān)系等與學校不同，產(chǎn)生的教育效果是學校課堂教學所不具有的，具有獨特的教育價值。

其一，校外活動在時間上超越了課堂的限制。校外活動的時間安排更加靈活，不受教學計劃、課時、應試等因素的影響。活動的時間安排可以根據(jù)活動的實施具體需求來調(diào)整，特別是活動的組織者可以有較長、整段的時間來利用。少年兒童在活動中可以成為活動的主動參與者，參與設(shè)定目標、制訂計劃、執(zhí)行計劃、修訂調(diào)整計劃，直到預期目標達成。這樣，在校外活動中，少年兒童不僅是學習者、接受者，同時更是參與者、執(zhí)行者，從中學到知識、技能，增加直接經(jīng)驗，這十分有利于激勵兒童主動學習、自主思考、積極實踐，培養(yǎng)其解決問題的綜合能力。

其二，校外活動在空間上跨越了課堂的限制。校外活動從學校、課堂延伸到了自然環(huán)境、少年兒童的生活領(lǐng)域和社會活動領(lǐng)域，加強了少年兒童與自然、與社會、與生活的密切聯(lián)系。在教室里和課堂上，少年兒童所面對的教育資源是一些抽象概念、象征符號，而校外開放的活動空間和實踐情景則為少年兒童提供了更多的具體事物、生活事件、社會活動等教育資源，這些具體直接的教育資源更容易激起少年兒童的好奇心，使少年兒童能有更多產(chǎn)生疑問的機會。校外活動綜合利用這些教育資源，組織引導少年兒童依靠自己的感官、直覺去體驗大自然和社會生活，從中發(fā)現(xiàn)問題，然后調(diào)查、研討，深入思考，提出方案，最終解決問題。少年兒童通過實際的體驗、實踐，對概念會有更好的理解，也會引起少年兒童繼續(xù)去閱讀書籍加深知識理解，從中所獲得的知識更為持久。

其三，校外活動建立了與學校不同的師生、生生關(guān)系。校外活動對課堂上一成不變的師生、生生關(guān)系有很大改進。校外活動的組織者，既有職業(yè)的教師，還有一些專業(yè)人員、志愿者。在校外活動的環(huán)境里，氣氛會更加自由，不受教室秩序形式的限制。師生關(guān)系上，更加體現(xiàn)相互尊重，民主平等，情感和諧。活動組織者（教師）會以更加自然活躍的姿態(tài)出現(xiàn)，少年兒童在開放的活動環(huán)境里會更加隨意自由。少年兒童參加校外活動，大多是因為共同參與一個主題活動或者共同的興趣愛好走到一起，不是學校教室里固定的學生與老師。這樣少年兒童參加不同的校外活動，會有更多的機會去處理各種人際關(guān)系，建立與學校不同的師生、生生關(guān)系。

綜合以上分析，可知校外活動體現(xiàn)在教育性上的三個特點：其一，活動強調(diào)“做”和實踐，是一種體驗教育，動手實踐教育；其二，校外活動注重個性培養(yǎng)，強調(diào)因材施教。它尊重每個少年兒童的差異，采用“小班教學”“小組教學”“個別教學”的形式；其三，活動具有開放性?；顒觾?nèi)容豐富多樣，沒有特別的規(guī)定和統(tǒng)一的項目，在時間上可以根據(jù)學生的變化和需要適時調(diào)整，在師生關(guān)系上更加體現(xiàn)相互尊重、民主平等、情感和諧。

三、服務(wù)性：少年宮發(fā)展的多元化要求

少年宮在其功能定位上，是專門為少年兒童提供有組織、有目的、有計劃的教育服務(wù)的校外活動場所。新世紀，黨和國家戰(zhàn)略性地提出要加強社會建設(shè)，提高社會工作水平。這就對少年宮的服務(wù)提出了新的多元化要求。概括來說，少年宮的服務(wù)功能即是為少年兒童提供安全、健康的成長環(huán)境，主要包括陣地開放活動以及為家庭、社會提供的其他服務(wù)。

首先，開展有吸引力的陣地開放活動。陣地開放活動是少年兒童自由參加的、完全利用校外教育機構(gòu)陣地上各種游藝、體育設(shè)施、科普展館、圖書室、電腦網(wǎng)絡(luò)等項目和手段，讓少年兒童動手、動腦，有聽、有看、有做、有玩，在玩中愉悅身心、開發(fā)智力、陶冶情操、增長能力、受到教育。陣地開放活動使少年宮等校外教育機構(gòu)成為少年兒童的樂園，讓孩子來到少年宮真正有的玩。同時，陣地開放活動使校外教育機構(gòu)在教育環(huán)境上真正與學校區(qū)別開來。近年來，各地少年宮、兒童中心建設(shè)中，越來越重視游藝設(shè)施、體驗館、科普館等綜合實踐基地的建設(shè)，比如杭州青少年發(fā)展中心的“嘟嘟城”，長春婦女兒童活動中心的生命安全體驗基地和健康教育基地等?！笆濉逼陂g，中央專項彩票公益金支持建設(shè)地市級示范性綜合實踐基地，這一基地的功能區(qū)包括室內(nèi)綜合實踐區(qū)、室外勞動實踐區(qū)、綜合訓練區(qū)、生活區(qū)等，占地面積6萬到10萬平方米，同時可容納1000人參加活動。

其次，與學校教育有效銜接。少年宮主要是作為對所在地區(qū)的中小學的少年兒童活動提供支持指導。例如，開展下?；顒樱M織經(jīng)驗豐富的校外教師經(jīng)常到學校去指導活動，形成制度，帶動學校課外活動的開展；組織普及推廣活動和示范性活動，把生動有益的活動推廣到學校；利用校外機構(gòu)師資的優(yōu)勢，根據(jù)需要，對所在地區(qū)的教師和學生骨干進行培訓；組織展演競賽活動，如中小學生藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)等；組織有關(guān)專家深入到學校，有針對性地對學校少年兒童活動進行評價指導，推動學?；顒拥拈_展。

第三，為家庭教育提供多元化服務(wù)。當今社會家庭教育越來越受到重視，家長的休閑時間多了，經(jīng)濟條件越來越好了，素質(zhì)也越來越高，家庭教育的需求也在發(fā)生著變化，主要表現(xiàn)為：從以經(jīng)驗為主逐漸轉(zhuǎn)向以理性為主；從順其自然轉(zhuǎn)向自主自覺；從生活輔助轉(zhuǎn)向?qū)W習輔助；從重視知識轉(zhuǎn)向重視能力和綜合素質(zhì)；從單向管教轉(zhuǎn)向雙向交流。為此，校外教育也相應從相對單一的功能轉(zhuǎn)向多元化，在教育咨詢、評測校正、潛能開發(fā)、成長輔導等方面開展親子活動，舉辦教育講座，開辦家長學校等，為家長和兒童提供專業(yè)指導和服務(wù)。

第四，整合利用社會教育資源。主要是利用社會資源豐富少年兒童校外教育活動內(nèi)容和完善活動結(jié)構(gòu)；與博物館、美術(shù)館、科技館、大學、企業(yè)等社會資源聯(lián)系，爭取教育資源利用；利用社會資源擴大師資來源，充實校外教育力量；將各種老專家、老教授、社會各界精英聘請為校外教育輔導員，做活動的輔導員和指導者等，同時還為社區(qū)建設(shè)、兒童社會工作做一些服務(wù)工作。

（作者單位：中國兒童中心教育活動部）

責任編輯/李書華