高校資金使用審批管理系統的開發與應用

【摘 要】 文章基于信息時代高校財務管理中存在的弊端，研究開發高校資金使用審批管理系統，旨在建立面向校內各級領導和教職工的預算管理控制、資金使用與審批的網上辦公信息共享平臺，創新高校財務管理模式，強化財務預算管理與計劃管理，提高資金使用效率，促進高校的信息化建設。

【關鍵詞】 網絡； 財務管理； 信息系統； 高校

一、引言

21世紀，人類已進入以計算機、多媒體和互聯網為標志的信息時代。信息技術的普遍應用有力地推動著全球經濟社會的深層變革，深刻地改變著人們的生活、學習和工作方式。高校財務部門的信息化建設目前僅限于利用內部局域網的財務軟件系統處理賬目，沒有建立起面向校內各級領導和教職工的預算管理控制、資金使用與審批的網上辦公信息平臺，所以仍然沿用陳舊的手工管理模式，工作耗時費力、效率低、準確性差、信息滯后。如學校各部門年度經費預算完成情況只有財務處有關人員掌握，負責審批的部門領導甚至財務處領導不能實時掌握，審批具有盲目性；教職工公務借款和報賬均需反復找有關領導審批簽字，耗時費力，工作效率低。因此，本文旨在通過研究開發面向高校內部各級領導和教職工服務的資金審批系統，做到“事先有預算、事中有控制、事后有分析”，強化預算管理制度的執行，提高資金使用效率，創新高校財務管理模式，推進高校信息化的建設。

二、系統的需求分析與基本功能

（一）系統的需求分析

資金使用審批管理系統的研究與開發旨在走出高校財務處內部局域網的賬務處理系統，建立起面向高校內部各級領導和教職工服務的資金使用審批信息平臺，提供實時的預算執行信息，避免審批的盲目性和資金使用者反復找領導審批的勞頓之苦，強化預算管理，提高資金使用的計劃性和效率。

基于以上業務場景，涉及的業務處理主要包括：資金使用信息申請和資金使用信息審批兩部分。其中：資金使用信息申請由高校各部門教職工提交；資金使用信息審批由多級審批組成，具體包括職工所在單位（部門）領導審批，部門交叉審批，財務處長審批，主管校領導審批等。對于提交申請的用戶，可實時在線查詢申請信息的審批進度及審批結果。各級審批領導也可以實時在線查看等待審核的申請信息，并能夠實現在線審批業務，不受時間和地點的限制。

另外，由于申請資金總額度不能超過預算額度，所以應由管理人員將每年各部門的各項預算額度預先導入系統。各級領導在審批時，也能根據預算信息，決定是否同意申請，或適當修改申請的額度。同時，管理人員應預先將申請人和各級審核領導的賬戶信息錄入系統。

基于以上功能需求，避免了申請人和審批人面對面簽字的時間和地點限制等不便，但同時對系統提出了更高的安全性需求，具體包括：各申請用戶要使用專門的客戶端，并提供學校財務處提供的唯一的識別碼和密碼；財務處長在審批時，為了避免身份欺騙，采用U盾等安全防范技術；系統用戶分角色管理，不同角色的用戶擁有不同的權限，比如申請人只能看到自己的資金申請和審批信息，部門領導只能看到本部門資金申請和審批信息等。

（二）系統的基本功能

基于以上需求分析，整個系統由資金申請子系統和資金審批子系統構成。資金申請子系統主要實現在線提交申請功能，資金審批子系統主要實現審批提交的申請，兩個子系統實現數據共享和交互。兩個子系統用例圖如圖1和圖2所示。

三、系統的關鍵技術

（一）可維護性

在設計本系統前，通過對一些學校軟、硬件設備及信息化建設的調查，掌握了本系統的開發設計與運行需求。在設計過程中，充分考慮了系統的可擴展性和可維護性，為系統功能的進一步改善留下了必要的空間。

（二）保密性

對于高校資金審批管理系統，應設立用戶權限，確保信息的保密性。數據庫中的數據信息只能通過具有修改權限的管理員修改，其他人不能隨意修改本系統的數據，保證了數據可靠性。用戶的密碼等相關的重要信息都是經過加密的，這樣能很好地保護用戶個人的機密信息。即使非法用戶得到了加密后的信息也會因為沒有密鑰而無法破解為有效信息。

（三）安全性

為了資金審批管理系統數據庫的安全，數據庫中的數據應定期做好備份。未授權的人員無法操作，且在每次登錄時必須隨機輸入驗證碼，確保不會被黑客等惡意破解密碼，也使得學校的資金動向做到相對的保密。結合硬件加密技術，采用ROCKEY2硬件加密鎖，應用生成UID的改良HMAC-MD5算法，內置保密算法等，大大提高了整套系統的安全性。

四、系統的設計與實現

（一）系統架構設計

在對資金審批管理系統的用戶進行需求調研的基礎上，結合資金審批管理系統設計的理念，整個系統采用C/S和B/S相結合的架構模式。其中資金申請子系統用C/S模式，申請人可以通過網絡下載、安裝系統客戶端；資金審批子系統采用B/S模式，解決了時間和地點限制等原有問題。系統架構設計圖如圖3所示。

（二）系統的功能實現

1.系統實現的環境

資金審批管理系統的開發平臺采用Microsoft.NET Framework 2.0，數據庫系統平臺是SQL Server2005。

2.系統初始化界面的實現

在研究開發系統初始化界面時首先要考慮到用戶的易操作性，其次要明確財務數據量的所有因素，可根據系統功能的初始定位，在初始化界面啟動過程中預先加載一部分數據，在后續的操作過程中，再動態加載需要的其他數據，提高用戶界面友好性。基于以上功能需求，本系統初始化界面是通過jQuery實現的，并使用Ajax技術實現了在初始化過程中動態異步加載數據集。

3.系統核心功能實現流程

系統核心功能業務流程主要是指預算數據提交給系統后，逐級審批的工作流程。其實現流程如圖4所示。

五、系統潛在數據挖掘

財務部門在系統正常運行過程中，會形成大量的數據。可以利用數據挖掘技術設計新知識發現過程（新知識獲取算法），從數據中獲取有效的、新穎的、潛在有用的新知識。數據挖掘結構如圖5所示。

六、系統的應用

系統開發完成后，在學校投入了試用，通過一段時間的使用，明顯體現出其優越性：一是分管財務的校級領導能夠實時查詢和分析學校資金運行情況，為學校運營管理與決策提供了實時準確的數據；二是部門領導能夠實時掌握本部門預算的完成情況并能做到有計劃地合理審批，確保教學等工作的正常開展；三是教職工公務借款和報賬在網上一次性完成審批，省去反復找有關領導審批簽字的麻煩，減少審批程序和找不到領導的問題。所以，學校各級領導和教職工對該系統的使用非常贊許，獲得了良好使用效果。

七、結論

1.高校資金使用審批管理系統的研究開發與使用，使高校財務管理部門走出內部局域網的賬務處理系統，建立起了面向校內各級領導和教職工服務的預算管理控制、資金使用與審批的網上辦公的信息共享平臺，創新了高校財務管理模式，促進了高校信息化的建設。

2.高校資金使用審批管理系統的應用，實現了分管財務的校級領導實時查詢和分析學校資金運行情況，部門領導實時掌握本部門預算的完成情況和網上審批，教職工公務借款和報賬在網上一次性完成審批，省去反復找有關領導審批簽字的麻煩，提高了工作效率。

3.該系統的投入使用，真正做到了“事先有預算、事中有控制、事后有分析”，強化了預算管理制度的執行，提高了資金使用的計劃性和效率，為高效與動態管理財務預算提供了保障。

【參考文獻】

[1] 謝旭人.著力推進財政科學化精細化管理[N].中國財經報，2009-09-02.

[2] 喬春華.論高效經費科學化管理[J].教育財會研究，2012（2）.

[3] 陳偉光.新形勢下提高高校財務管理水平的思考[J].中國高等教育，2006（9）.