把城鎮化建設作為民心工程

黨的十八大對中國特色的新型城鎮化道路進行了科學系統闡述。我們要認真學習貫徹黨的十八大精神，按照市委的安排部署，結合武清實際積極創新實踐，切實在城鎮化發展上干在實處、走在前列。

黨的十七大以來，武清充分發揮背靠京津的區位優勢，堅定實施城市化為主導的率先發展戰略，把城鎮化作為拓展空間、帶動發展、惠及民生的重要載體，形成了以武清新城為龍頭、示范鎮為支撐、各區域競相發展的城鄉一體化格局。認真思考武清城鎮化發展實踐，我有三點體會：

把維護群眾利益擺在城鎮化發展的首位。解決好農民問題，讓群眾安居、樂業、有保障是城鎮化發展的重要要求。為此，我們堅持把城鎮化建設作為一項民心工程，結合武清新城開發和市級示范鎮建設，全力推進撤村建居工程，實現了居民身份、生活方式和管理體制的根本轉變。

在實施過程中，我們按照“安居、樂業、有保障”的要求：一是出臺“拆一還一加優惠”的拆遷安置辦法，既使拆遷群眾“安居”、改善條件，還可以通過出租房屋增加家庭收入。二是撤村建居人員全部納入社會保障體系，兩險參保率均達到100%。三是加大撤村建居人員就業幫扶力度，為有就業愿望的居民提供專業技能培訓，政府補貼培訓費的70%。

把提升三次產業發展水平作為城鎮化的重要支撐。按照產業集中發展、土地集約利用的原則，對撤村建居后騰出的土地，我們集中規劃工業示范區、服務業聚集區和農業產業區，引導三次產業集中發展，提高增長的效益與水平。

一是圍繞發展“高端、高質、高新化”產業，做大做強國家級武清經濟開發區。二是面向京津兩大都市生產性、生活性服務需求，大力發展總部經濟、電子商務和現代物流、商貿旅游等重點產業。三是以國家農業示范區建設為龍頭，大力發展都市型農業，帶動全區農業基地化生產、規模化經營、產業化發展。

把城鎮化與加強和創新社會管理有機結合。城鎮化不是簡單意義的平房樓房化、農民進社區，更重要的是農村向城市社會形態的轉化、農民向市民素質的提升。為此，我們堅持把加強和創新社會管理作為城鎮化的基礎性工作來抓。

一是充分發揮基層黨組織在社會管理中的堡壘作用，貫穿城鎮化發展全過程。在撤村過程中發揮講政策、解難題、做監督的重要作用。

二是創新社會服務模式，建立為民辦事全程代理服務體系。今年起，堅持便民、公開、高效、無償四項原則，狠抓受理、承辦、回復三個關鍵環節，強化資金保障，在部分鄉鎮街道進行試點，探索建立群眾事項受理、干部全程代辦、中心辦理辦結的為民代辦服務體系。

三是圍繞促進社會和諧穩定，探索建立化解社會矛盾的“三個三”工作體系，即：將綜治信訪服務站、社區警務室、調解室“三個站室”整合劃一，健全基層化解社會矛盾工作平臺；實現政法干警、基層黨組織、人民調解工作 “三個下沉”，把化解社會矛盾工作延伸到村居、行業和農戶；推動“三個參與”，即調動有群眾基礎、有社會威望的老公安、老法官、老檢察官“三老”，各級黨代表、人大代表、政協委員“兩代表一委員”和“鄉賢”資源參與排查化解矛盾各項工作，有效化解社會矛盾。

責編/肖楠 美編/石玉