網(wǎng)絡(luò)反腐“雙刃”效應(yīng)剖析

積極引導(dǎo)并用好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這支“奇兵”，并使其形成有效的反腐力量，應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)政府尤其是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)緊迫任務(wù)

從“表哥”楊達(dá)才、“房叔” 蔡彬，到雷政富，再到最新的山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)單增德，網(wǎng)絡(luò)反腐一次次彰顯威力。

在權(quán)力過(guò)于集中，制度監(jiān)管有限的情況下，一些黨員干部及公職人員執(zhí)政用權(quán)理念扭曲，消極腐敗現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。反對(duì)遏制腐敗，需要全社會(huì)的積極參與和人民群眾的廣泛監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)反腐之所以有如此奇效，主要就是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)扎根于人民之中，具有強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)，也具有及時(shí)性和互動(dòng)性特點(diǎn)。特別是微博這種“新新媒體”“所有人面向所有人”的傳播模式，更適合信息的迅速擴(kuò)散并形成輿論熱點(diǎn)，從而獲得較高的社會(huì)關(guān)注度。

但網(wǎng)絡(luò)反腐具有隨機(jī)性、民間性和偶然性。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反映的問(wèn)題，如何跟進(jìn)、如何解決，沒有強(qiáng)制的機(jī)制。有的曝光后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門不聞不理、置之一邊，導(dǎo)致最終沒有下文，不了了之，有的舉報(bào)人甚至被報(bào)復(fù)。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種新生事物，也還存在著一些先天不足：有人利用網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、隱秘性的特點(diǎn)，無(wú)中生有、道聽途說(shuō)、舉報(bào)不實(shí)、造謠中傷，或在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表帶有強(qiáng)烈情緒化和煽動(dòng)性的言論，故意夸大歪曲事實(shí)，進(jìn)行誹謗謾罵以及人身攻擊，干擾普通民眾的判斷。

隨著網(wǎng)絡(luò)曝光、網(wǎng)絡(luò)反腐的增多，隨著群眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐的熱情越來(lái)越高漲，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐這個(gè)新陣地、新戰(zhàn)場(chǎng)、新平臺(tái)，如何能夠利用的更好，如何能有效進(jìn)行規(guī)范，建立機(jī)制成為新課題。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)背后的民意分量，積極引導(dǎo)并用好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這支“奇兵”，并使其形成一股重要有效的反腐力量，應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)政府尤其是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)緊迫任務(wù)， 這些給各級(jí)黨委、紀(jì)委部門提出了更高的要求。

中央紀(jì)委、監(jiān)察部高度重視互聯(lián)網(wǎng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中的重要作用，把它作為反映社情民意的窗口，注意核查從新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情反映出來(lái)的案件線索，重視發(fā)揮包括網(wǎng)民在內(nèi)的廣大人民群眾的監(jiān)督作用。

這給各級(jí)紀(jì)委做出了榜樣。要因勢(shì)利導(dǎo)，構(gòu)建起更加完善、成熟的反腐網(wǎng)絡(luò)制度、法律法規(guī)，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，使網(wǎng)絡(luò)輿情成為反腐的重要信息源之一，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更加有力，讓民意反腐更加順暢，讓道義和輿論壓力能夠迅速而有效地轉(zhuǎn)化為權(quán)威機(jī)構(gòu)的制度約束和查處行為。有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)在網(wǎng)上收集舉報(bào)材料，隨時(shí)接受網(wǎng)民的舉報(bào)與投訴，將政務(wù)微博建成反腐倡廉的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人的人身安全及其合法權(quán)益。隨著網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)越來(lái)越多，舉報(bào)者受到迫害、打擊的案例也時(shí)有發(fā)生。早在十七大報(bào)告中，中央就明確提出，要“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。就網(wǎng)絡(luò)反腐來(lái)說(shuō)，保障群眾的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，就是不僅保障廣大網(wǎng)民敢于舉報(bào)，而且保障他們?cè)谂e報(bào)腐敗惡行之后，仍然擁有“免于恐懼的自由”。如何保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，也是相關(guān)部門需要認(rèn)真研究和解決的當(dāng)務(wù)之急。

網(wǎng)絡(luò)反腐還要更加規(guī)范化，盡快建立健全機(jī)制，避免新生事物被不法分子利用而受到損害。網(wǎng)絡(luò)的隨機(jī)性特點(diǎn)使它的違法成本較低。一方面社會(huì)希望網(wǎng)絡(luò)反腐繼續(xù)發(fā)揮它的積極作用，揭發(fā)那些腐敗官員；另一方面，這把“雙刃劍”會(huì)傷及無(wú)辜。所以，對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)媒體、利用公眾的關(guān)注，進(jìn)行造謠中傷、誹謗的要進(jìn)行及時(shí)查處，避免傷及無(wú)辜，避免成為別有用心者的武器。也應(yīng)警惕那些以“舉報(bào)”之名，行誣陷、造謠之實(shí)的“不實(shí)舉報(bào)”。如何使網(wǎng)絡(luò)反腐趨利避害，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究，拿出方案，形成機(jī)制。

（作者為東北大學(xué)軟件學(xué)院黨委書記）