讓中國人民共同享有自由放言的機會

胡德平同志的《改革放言錄》一書共有7部分82篇文章，該書起于1984年的《為自由鳴炮》，止于2013年的《活國在于活人》，為德平同志近三十年來為改革鼓與呼的言論實錄。有歷史意義，因為有史的脈絡(luò)、史的記載；有現(xiàn)實意義，因為有現(xiàn)實的需求、現(xiàn)實的呼喚；有啟示意義，因為有啟示的可能、啟示的必須！

為自由放言是共產(chǎn)黨人的奮斗目標

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中頂層設(shè)計：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”中國共產(chǎn)黨為爭取人民大眾的自由而成立，為實現(xiàn)全面自由發(fā)展的目標而奮斗。無疑共產(chǎn)黨人的自由，既包括憲法所賦予人民大眾的言論自由，也包括黨章所賦予的黨內(nèi)批評與自我批評的自由。

正如德平同志所言：“社會主義社會在人類歷史上第一次拋棄了社會自發(fā)發(fā)展的消極因素，逐漸成為自由、自覺、自主的積極發(fā)展的社會。”德平同志還說，“歷史是民族的記憶”，一定程度上講，中國歷史就是一部放言與禁言的博弈、交鋒的歷史，改革開放的歷史尤其如此。

如果沒有戰(zhàn)國時期的百家爭鳴，當時的經(jīng)濟、政治、文化、人才等很難達到那樣一種高度，中國的大一統(tǒng)也很難在秦始皇統(tǒng)治時期迅速實現(xiàn)！如果沒有“公車上書”與戊戌六君子的變法放言，如果沒有新文化運動的思想啟蒙、放言交鋒，中國的半殖民半封建社會不知還要延續(xù)多久！

如果沒有改革開放以來的“真理標準”與“兩個凡是”、姓“社”與姓“資”、公有與私有、左與右的多次博弈與交鋒；如果沒有胡德平、呂日周、劉日等一批批共產(chǎn)黨人沖破桎梏、打破藩籬、放膽放言，中國將難以擺脫蘇共亡黨、蘇聯(lián)解體、東歐劇變的噩運。

同時，歷史也反復(fù)證明，凡是與禁言相伴，通常是執(zhí)政的衰敗及王朝的沒落！

中共黨史既有放言的豪邁，也有禁言的曲折。新民主主義革命時期，面對異常強大的“三座大山”，毛澤東放言，“一切反動派都是紙老虎”；社會主義建設(shè)時期，毛澤東既有“讓人說話天塌不下來”的放言，也有“引蛇出洞”的禁言。改革開放初期，面對“文革”對政治生態(tài)的嚴重影響，面對“兩個凡是”的禁言禁聲，鄧小平大膽放言，“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。”十一屆三中全會，作為實事求是的大會、解放思想的大會和放膽放言的大會而名垂青史。32年前鄧小平的8·18講話，既是改革開放的總規(guī)劃藍圖，也是鄧小平的改革放言錄！

黨的十八大又開新局。總書記習(xí)近平帶頭不斷放言：“對中國共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評”；“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，要“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”；要讓中國人民“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”。當然，這“三個共同”也內(nèi)含了讓中國人民共同享有自由放言的機會！

建黨91年、執(zhí)政63年的歷史同樣證明，凡是敢于放言的時期，通常是我黨興旺發(fā)達的時期；凡是鴉雀無聲的時期，必是我黨嚴重失誤的時期。

面向新時期的中國共產(chǎn)黨和中華民族，又一次站到了為實現(xiàn)“中國夢”而放言的新起點上。

能否放言成為政權(quán)興衰的重要標志

盛世贏在敢放言，末代輸于常禁聲。

大唐盛世的魏征因?qū)覍以诨噬厦媲胺叛远骨铮髡K聯(lián)11年的赫魯曉夫“退休”后，竟然要靠偷聽美國之音來了解世情、國情和黨情。

我黨執(zhí)政以來，黨的八大和十一屆三中全會因民主討論和自由發(fā)言留下了輝煌的印記。其發(fā)言人數(shù)之多，代表面之廣，形式之活潑，在歷屆黨的會議中少有。在黨的八大上，毛澤東致《開幕詞》，劉少奇作《政治報告》，鄧小平作《修改黨章報告》，周恩來作《第二個五年計劃報告》，除了這4個重要報告之外，在大會上發(fā)言的有68人，45人作了書面發(fā)言。為十一屆三中全會作鋪墊的中央工作會議歷時36天，真理標準問題討論的提出者、組織者與提出和堅持“兩個凡是”、堅持反對真理標準討論的主要人物正面交鋒，陳云等黨的許多老一輩革命家和領(lǐng)導(dǎo)骨干，對“文化大革命”結(jié)束后兩年來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中出現(xiàn)的問題提出了批評，甚至點名道姓地批評了時任黨中央副主席的汪東興，但是在整個會議的進程中，沒有發(fā)生因為在大會上公開批評一位副主席而受到任何指責(zé)的事情。

蘇共長期搞經(jīng)濟、政治和言論三壟斷，控制輿論，禁錮思想，《真理報》上無真理，《消息報》中無消息，全國上下萬馬齊喑，全黨上下眾人諾諾，上級不了解下級，下級不信服上級，黨聽不到人民的聲音，人民不信黨的聲音，黨群疏離，干群分化，最終無人能替天下負責(zé)。

言論壟斷，因言獲罪，則是“舊制度”的重要特征，進而成為“大革命”的主要原因。

以史為鑒知興替。熟稔歷史的德平同志多次放言，“憑吊蘇東悲劇”：

1999年，他放言：“對社會主義決不要輕言勝利，不要妄言早日建成，不要忽視‘左’和右的各種思潮的侵襲，不要過早宣布向共產(chǎn)主義過渡的開始，不要淡化蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的劇烈變化。”

2007年，他放言：“蘇聯(lián)、東歐實行的傳統(tǒng)社會主義模式有其嚴重弊端，長期不思改革，不能與時俱進，終成悲劇。”

2011年，他放言：“我們應(yīng)該把蘇聯(lián)解體作為借鑒和教訓(xùn)，成為我們黨的建設(shè)的一個內(nèi)容”，他還特別講到“吸取蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)，不光要講，還要落實和監(jiān)督。”

……

好制度保障好環(huán)境，營造放言好氛圍。中國憲法明確保護公民言論，賦予公民監(jiān)督和批評公權(quán)力的權(quán)利，也即賦予公民放言的權(quán)利。中國政府還先后簽署了聯(lián)合國兩大人權(quán)公約，即《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》。黨的十八大和《國家人權(quán)行動計劃（2009-2010）》強調(diào)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

可見，放言是人類社會的普世價值，也是憲法法律保障的公民權(quán)利。伏爾泰說：“我不同意你說的每一個字，但我誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利。”

歷史經(jīng)驗證明：敢放言，個人確有風(fēng)險；如禁言，執(zhí)政者必有危險。

1957年反右派擴大化，使黨外人士禁聲，喪失言論自由，隔斷了中共與黨外人士的正常信息交流和來自黨外的批評聲音；1959年廬山會議反右傾，打倒大膽放言的彭德懷、鄧子恢等，使黨內(nèi)禁聲，黨內(nèi)失去了言論自由，堵塞了來自黨內(nèi)的批評通道和聲音。由此，異體監(jiān)督與同體監(jiān)督機制雙雙缺失，乃至發(fā)生了十年“文化大革命”這樣沉重的權(quán)力事故。

因此，善用歷史的德平同志放言：“《憲法》是國家的根本大法，有國家而無《憲法》，則根本不叫共和國，有《憲法》而無憲政，那么《憲法》也是空文一張。”

在新的歷史時期，黨和國家面臨兩個最基本的課題：第一仍舊是下決心進一步推進改革開放，“改革不可廢，承諾不可棄”；第二就是如何進一步落實社會主義憲政法治，依憲、依法執(zhí)政治國。

怎么放言成為能力和勇氣的重要體現(xiàn)

放言既需要文史哲的修養(yǎng)和語言文字的能力，更需要政治的智慧和理論的勇氣。

在某個特定時期、特定場所，確實需要只做不說，或多做少說！但是，這只是權(quán)宜之權(quán)，而非長久之策！同時，這種只做不說，是謀定而后動的只做不說，是只在內(nèi)部或很小范圍的說，而在外部或更大范圍的做！

鄧小平同志在江西新建拖拉機廠勞動改造期間，“綿里藏針”，只做不說。但自十一屆三中全會始，他卻振聾發(fā)聵式頻頻放言。如“權(quán)力過分集中，越來越不能適應(yīng)社會主義事業(yè)的發(fā)展”，“現(xiàn)在再也不能不解決了”；“十年最大的失誤是教育”，“發(fā)展是硬道理”，蘇聯(lián)模式的權(quán)力結(jié)構(gòu)是“總病根”……

《改革放言錄》既是德平同志30年來的放膽、放言和放懷，也是我國改革開放的史料、史考、史論、史評。

伴隨著改革開放的進程，德平同志放言的領(lǐng)域不斷突破。他“首選工作是做歷史研究、文物工作，這是允許人們完全放言的領(lǐng)域”。后來走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，不論是在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)工作，還是在全國人大、政協(xié)的相關(guān)崗位上，他在非公有制經(jīng)濟、基本經(jīng)濟制度、民主法治、文化、學(xué)術(shù)等方面屢屢放言：

如針對清算民營企業(yè)原罪的問題，他放言，“民營企業(yè)只有現(xiàn)罪，沒有原罪”，“原罪是吃禁果”，“沖破計劃經(jīng)濟必須吃禁果”，“民營企業(yè)家是中國市場經(jīng)濟的先行者”，“民營經(jīng)濟成為中華民族和平崛起的一種重要力量”。

放言是理論勇氣和政治智慧的集成。改革是對現(xiàn)有政策、法規(guī)、法律的突破，不放膽，則不足以放言；不放言，則未必能放手。

當下中國，在既有的權(quán)力結(jié)構(gòu)和政治生態(tài)下，集中易而民主難，批評與自我批評則更難。盡管中央不斷提倡，批評卻始終難以形成氣候，放言也始終難以得到有效保障。因言獲罪屢見不鮮，重慶的彭宇案、河南的王帥案、山東的曹磊案，不斷發(fā)生違背憲法的不和諧事件。五年一次的黨代會、每年一次的兩會，除幾個已退休或臨近退休之士“諤諤”放言外，相當多的代表委員仍然是“眾人諾諾”。

當下中國，處于歷史的關(guān)口，既有廣大民眾對憲法賦予的放言參政的權(quán)利的保障和落實的訴求，又有改革開放進入深水區(qū)、攻堅期而迫切需要廣開言路、凝聚共識的呼喚。

借鑒蘇聯(lián)教訓(xùn)，化解“四大考驗”和“四大危險”，“一個自信的社會主義大國應(yīng)為世界的普世價值作出比其他國家更光輝的貢獻”。愿以中華民族無與倫比的自信力，以共產(chǎn)黨人不怕丟官的放言力，打破“其興也勃焉，其亡也忽焉”的周期律，努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。

“有諤諤爭臣者，其國昌；有默默諛臣者，其國亡。”

當然，立足于社會主義初級階段這一特定條件，無論就時間或空間而言，馬上并全部放言，在當下還只是一種追求和向往，還不可能完全做到。但黨的政治生活、黨的機關(guān)報刊、黨的中高級干部，黨代會常任制、黨委權(quán)力公開等試點單位，或者設(shè)立政改特區(qū)中的先行先試，則是完全可以而且應(yīng)該做得到的！

這種先行先試的部分地區(qū)、部分人員的放言，所需要的只是十八大報告中所強調(diào)的“更大的政治勇氣和智慧”而已！

（作者為中國紀檢監(jiān)察學(xué)院副院長）

責(zé)編/徐艷紅 美編/石玉