略論新時期公民道德素養

【摘要】新形勢下，在我國社會中家庭道德、社會公德、職業道德等方面出現了一些問題，與社會主義公民道德素養的要求相悖，造成了極大危害，提升公民道德素養成為一個亟待解決的問題。文章建議通過廣泛動員社會各方參與公民道德建設、加強體制機制創新、完善外部保障等途徑來提升公民道德素養。

【關鍵詞】公民道德素養 提升 必要性 路徑

黨歷來高度重視公民道德建設，十八大報告指出：“人民思想道德素質和科學文化素質全面提高、中華文化國際影響力不斷增強”，對我國近些年來公民道德建設的成效予以充分肯定。同時，十八大報告對當前我國公民道德建設當中存在的問題做出了清晰的概括和定位，認為在某些領域還存在道德失范的問題，為此提出了要“全面提高公民道德素質”的目標要求，將公民道德建設作為社會主義道德建設的基本任務。由此可知，在新的歷史時期，我國將公民道德建設放在了越發突出的位置。黨將在今后的執政過程中緊密結合新時期的特點切實加強公民道德建設，夯實中國特色社會主義道德體系，更好地發揮公民道德在維護社會穩定和國家長治久安當中的功能。

新時期提升公民道德素養的必要性

2013年年初，中國社會科學研究所發布了《社會心態藍皮書》，該藍皮書指出，我國民眾之間的不信任程度進一步擴大，社會的總體信任程度的平均分為59.7分，這個分數是不及格的，表明我國社會已經進入到了“人們之間互不信任”的狀態。對此，許多專家學者發表了感慨，認為我國社會誠信已經達到了警戒線，必然導致我國的社會沖突增加，我國正在面臨一場深刻的前所未有的誠信危機……①。實際上，《社會形態藍皮書》所指出的人們之間的信任度降低的最為根本的原因，就是公民道德素養不高的問題。

改革開放以來尤其是近些年來，我國經濟社會取得了迅猛發展，人民群眾的生活水平得到了較大程度提高，我國的綜合國力也取得了顯著的提升，已經成為世界第二大經濟體。但是，與我國的物質文明建設相比較而言，我國的精神文明建設尤其是公民道德建設相對滯后，公民道德素養方面還存在許多問題，影響了社會誠信。不可否認的是，我國公民道德建設不僅未能夠和經濟發展的速度相適應，而且還出現了公民整體道德滑坡的趨勢，這已成為當前許多民眾的共識。

十八大報告用較大篇幅描述的切實加強公民道德建設的一系列目標、任務和舉措，是在對新時期我國社會狀況準確把握的基礎上提出的有針對性的安排，為我國在新的歷史時期切實加強公民道德建設、提升公民道德素養指明了方向。我們必須正視當前我國公民道德素養的現實狀況，通過采取切實有效的措施，不斷增強公民的道德責任意識、增強時代感和緊迫感，促進人與人之間的誠實互信，進一步提升公民的道德素養，推進我國各項事業取得更加突出的成效。

在當前我國公民道德建設和經濟發展不同步、公民道德素養不高、人們之間缺乏信任的環境下，切實提升公民道德素養就顯得尤其重要。只有切實提升公民道德素養才能夠為經濟社會發展營造良好的人際環境。目前，我國的市場經濟地位已經得到了確立，依法治國、建設社會主義法治國家方略得到了有效實施，已經基本建成了具有中國特色的社會主義法律體系，法律、政策和制度在我國市場經濟發展、社會發展過程中所發揮的作用越來顯著。

但是，我們在深入推進社會主義各項事業建設的過程中僅僅通過法律、制度、政策等外在的強制性約束是遠遠不夠的，只有切實提升公民道德素養，才能夠增強人們之間的誠實互信，通過道德的途徑對社會經濟活動進行有效的調節，實現法律調節和道德調節兩者的有機融合。同時，公民道德素質建設和國家法治建設兩者之間是緊密相連的，切實提升公民道德素養是推進我國法治建設的重要思想保證。

當前在我國的法治背景下，許多經濟社會領域的問題均通過法律的途徑進行調整，憲法和法律是我們開展各項活動的準繩和原則。但是，健全完善的法律的有效施行離不開廣大民眾的擁護，如果制定出來的法律不被擁護和執行，法律的作用就無法發揮。切實提升公民道德素養，有利于營造和諧文明、崇尚法治的環境，有利于促進法制建設。公民道德建設能夠為依法治國、建設社會主義法治國家提供有力的思想保障。公民道德素養的提升可以為法律的準確實施創造良好的環境，同時法律準確、有效的實施又為公民道德素養的提升提供了支持，甚至在某些時候將固化了的道德準則適當轉化為法律，以法律的形式鞏固社會主義道德風尚，實現公民道德、法治建設兩者之間的相輔相成。

新時期公民道德素養存在的主要問題

伴隨著我國經濟社會的迅猛發展，我國社會主義各項事業建設取得了長足發展，包括公民道德建設在內的社會主義精神文明建設取得了顯著成效，公民的道德素養從局部來看還是取得了明顯的提升。但是，我們也要清醒地認識到，在我國目前多元化時代背景下，多種文化觀念思想之間的碰撞、新舊觀念思想之間的摩擦以及社會形勢的急劇變化不可避免地給我國的公民道德建設帶來了一系列的問題。新時期公民道德素養方面所存在的問題也逐步凸顯出來，主要體現在如下幾個方面：

家庭道德在一定的程度和范圍內出現危機。自古以來，家庭美德就是我國道德品質建設的重要內容，家庭美德涵蓋了夫妻關系、老幼關系、鄰里關系等諸多方面的內容。整個社會是由一個個家庭組成的，家庭道德水平的高低，實際上是社會和諧、人們之間誠實互信的基礎，能否正確處理好家庭道德的問題，關系到家庭的和睦、社會的安定和諧。

在新時期，我國家庭道德方面在一定的程度和范圍內呈現出許多新問題，比如，隨著社會開放程度的不斷擴大和網絡等人際交流工具的發達，目前我國的婚外情、一夜情等現象在某些地區較為普遍，給許多家庭造成了破壞性的影響。目前我國每年有1000多萬人結婚，同時還有100多萬人離婚，離婚率保持在10%以上且呈現逐步增長的態勢，在少數地區的某個特殊時段內還出現離婚率高于結婚率的短期現象。有人對當代男女接受婚外戀的原因進行過調查，認為女性接受婚外戀的原因是“真摯的感情”，而男性接受或者主動尋找婚外戀的原因是“尋求新的刺激”②。

除了道德因素引發的夫妻關系問題之外，目前我國家庭關系當中時常發生遺棄或者虐待老人、兒童的現象，以及男尊女卑、歧視婦女、缺乏家庭責任感等多種問題，對我國社會的基礎—家庭的和諧造成極大的破壞。

職業道德在一定的程度和范圍內出現危機。《公民道德建設實施綱要》提出：“要大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、風險社會為主要內容的職業道德，鼓勵人們在工作中做一個好的建設者”。對公民職業道德建設提出了具體要求。但是，當前我國的職業道德現狀不容樂觀。伴隨著經濟社會的發展，社會物欲化的趨勢十分明顯，人們對于生活品質尤其是物質生活品質的需求越來越高，導致了部分民眾滋長了金錢至上、注重享受甚至是道德敗壞的傾向。在部分行業存在門難進、臉難看、事難辦的衙門作風，部分領導干部特權思想嚴重，將人民群眾賦予自己的權利作為進行交易和獲取私利的籌碼，部分領導干部沒能守住法紀紅線，走上了違法犯罪的道路，不僅給自己、給家庭、給社會造成嚴重危害，還嚴重影響了黨和政府在民眾心中的形象。

在目前的社會現實中，民眾對公務員職業道德的總體評價并不高，同時，其他行業當中的職業道德也受到了許多質疑。比如，醫風醫德存在一定問題，醫生應該是救死扶傷的“白衣天使”，但是當前醫生的形象由于醫院的腐敗行為以及醫生收受紅包的案例被不斷曝光而受到了影響，媒體常報道一些醫生收受紅包的典型案例，引起了醫療界和司法界的廣泛關注，同時也在較大程度上改變了民眾對醫生職業道德的看法。近些年新聞媒體不斷報道一些教師奸污女學生的案例，比如，2012年5月2日《武漢晨報》報道，武漢市某小學教師吳某，在13個月內猥褻了多名小學女生，被法院一審判處有期徒刑3年。教師本來是為人師表的，但是近些年來頻現媒體的教師強奸女學生案件，導致人們對教師職業道德產生了質疑。最為嚴重的是，隨著近些年來我國最高法院原副院長黃松有等一批法官因為貪腐而落馬，人們對法官職業道德也產生了懷疑，導致司法公信力的下降，所產生的社會負面效果是極其嚴重的。許多群體職業道德敗壞因為新聞媒體的曝光而引起廣泛關注，那么，新聞媒體從業人員的職業道德是否就沒有問題呢？恰恰相反，近些年來，新聞職業道德也成為廣受民眾詬病的問題之一。據媒體報道，全國“掃黃打非”辦和原新聞總署等相關部門于2012年開展的“打擊新聞敲詐”治理有償新聞專項活動中，全國共查辦了非法報刊、非法網絡報刊和非法報刊網站184起，收繳非法報刊500萬份③。此外，許多新聞記者的敲詐行為、有償新聞等也被依法查處。

社會公德在一定的程度和范圍內出現危機。社會公德是全體公民在社會交往和公共生活當中應該遵循的行為準則，社會公德涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關系④。從《公民道德建設實施綱要》中的表述可知，社會公德涵蓋的范圍較廣，在現代社會當中對于維護公共秩序和公眾利益、保持社會穩定和諧方面具有十分重要的作用。社會公德是公民道德修養的重要體現。從這個意義上來看，社會公德可以體現一個社會道德發展的整體水平，反映道德文明發展的成果，是我國共同理想和社會倫理道德的重要內容。

我國目前一些有悖于社會公德的現象還比較普遍地存在著，比如破壞公物的現象較為普遍，人們之間的關系較為冷漠且存在相互歧視的現象，隨意破壞生態環境的行為以及侵害公共社會秩序的行為頻繁發生，不僅對人們的生產生活造成了極大的困擾，同時對社會主義精神文明建設帶來了極大的負面影響。

當前，我國社會公德缺失的問題已經引起了黨政領導、專家學者和廣大民眾的高度關注。社會公德的缺失主要體現在以下幾個方面：

第一，生態環境遭受嚴重破壞，沒有處理好人與自然之間的關系問題。目前雖然黨和政府已經發現經濟的發展不能以犧牲生態環境作為代價，提倡“綠色GDP”，但是，某些地區、某些領導為了實現短期經濟利益，仍然存在對自然資源無限制開采的現象，導致生態環境資源遭受到嚴重的破壞。

第二，具體的公民損害社會公共利益的現象較為普遍，沒有處理好人與社會的關系問題，公民積極主動維護社會公共利益的意識還比較薄弱。具體體現在不愛護公共設施、在公共場所不講秩序和高聲喧嘩、亂闖紅燈、隨地吐痰等，這些看似是個人的“小事”，實則對公共秩序造成極大危害。

第三，公民在社會生活中不尊重他人、不互相幫助、不誠實信用、不講文明禮貌的現象較為普遍，“禮儀之邦”的優良傳統在某些地區、某些人群、某些行業當中已經不復存在。

新時期提升公民道德素養的具體路徑

綜上，我國目前在經濟社會取得長足發展的同時，公民道德素養還存在諸多問題，比如在社會某些領域中還存在誠信缺失、道德失范、人生觀和價值觀扭曲等現象。這迫切需要我國采取切實有效措施提升公民道德素養，從而樹立良好的社會風尚，為我國社會主義建設提供良好的道德保障。

社會各方參與提升公民道德素養。公民道德素養的形成受經濟、社會、人際等多種因素的影響，是一個長期的過程。我們目前所開展的公民道德建設是一項十分復雜的、系統性的、長期性的工程，所牽涉的因素多種多樣，責任重于泰山，任務十分艱巨。正是因為如此，我們必須充分調動社會各方面的積極因素，形成全社會各方參與、共同努力、共負其責的加強公民道德建設的格局，以便形成合力，有效促進公民道德素養的提升。

廣播、電視、報紙等傳統媒體和網絡新媒體要更好地發揮輿論宣傳的正面引導作用，積極主動地發揮自身優勢，宣揚高尚的道德情操、鞭笞假丑惡的各種社會現象。黨員領導干部要帶頭做好表率、身體力行，對社會公眾產生正面的影響。突出公眾在提升公民道德素養過程中的主體性地位，切實加強公民道德自律。同時，將提升公民道德素養和精神文明創建活動兩者緊密結合起來，將社會公德、家庭美德、職業道德等公民道德素質要求融入到日常的學習和工作當中。

加強機制創新提升公民道德素養。和公民道德相關的體制機制創新是提升公民道德素養的有效舉措，對此我們必須充分重視和大膽進行探索。要將權利和義務結合起來，既保障公民權利的有效實現，同時在擴大或者保障公民基本權利的同時強化公民義務，不僅要重視國家和集體的利益，同時還要重視維護公民個人權益。對于公民道德素養的提升要分階段、按步驟、有計劃、循序漸進地進行，因為公民道德素養并不是短期內可以提升的，是一個長期的養成、塑造過程。公民道德素養屬于思想意識形態內容，許多道德行為難以通過強制性的制度進行規范，但是制度在對道德約束中也并非毫無用處，因為道德也要通過具體的行為外在地表現出來。為此，在提升公民道德素養的過程中要實現制度約束和道德自覺兩者的有機結合，通過道德自覺使外在制度真正發揮約束作用。同時，對于違法亂紀、道德敗壞的行為通過制度進行嚴肅處理，發揮制度的警示作用。

完善外部保障機制提升公民道德素養。完善外部保障機制是指在提升公民道德素養的過程中要綜合利用政策、法律、行政、輿論等各種手段，從而使公民養成規范和良好的行為習慣，對于不文明的行為進行約束和制止，形成良好的社會風氣，為公民道德素養的提升營造良好的外部保障體系。切實加強政策法律制度，將某些道德規范轉化為政策制度、法律制度，當然，某些道德是不適合通過法律途徑、政策途徑進行調整的，否則道德和法律的邊界將被打破，也不利于道德建設和法律建設。但是，某些法律的實施對于促進道德建設起到了重要作用，比如在法院的民事審判過程中通過制裁違反誠實信用原則的當事人、增加違約成本，能夠通過發揮法律的懲戒作用推進公民道德建設。

【作者單位：燕山大學】

【注釋】

①瞿晟：“社會心態白皮書發布：七成人不敢相信陌生人”，人民網，2013年1月26日。

②何好生，余曉香：“關于現代家庭‘婚外情’的調查與思考”，中國鄉村網，2012年7月25日。

③璩靜：“中國新聞出版總署：重點解決新聞敲詐、有償新聞等問題”，新華網，2013年1月4日。

④參見：中共中央2001年印發《公民道德建設實施綱要》。