從根除特權思想看黨員干部群眾路線的踐行

【摘要】特權思想是黨員領導干部踐行群眾路線的“硬傷”，反對黨員領導干部中的特權思想也是我們黨歷來的鮮明主張，認為特權思想是導致黨群關系、干群關系緊張甚至沖突的重要根源。因此，開展黨的群眾路線教育實踐活動，首先必須要根除黨員領導干部的特權思想。

【關鍵詞】黨員領導干部 群眾路線 特權思想 根除

按照黨的十八大提出的要求，中共中央政治局于2013年4月19日召開的會議決定，從2013年下半年起用1年左右的時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。開展此次群眾路線教育實踐活動是“自上而下”、“領導帶頭”進行的，領導干部必須在此次群眾路線教育實踐活動中發揮“帶頭模范”作用，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求開展批評與自我批評、查找自身存在的“疾病”并進行治理。

筆者認為，當前我國領導干部開展群眾路線教育實踐活動中最為嚴重的“疾病”在于特權思想，因此，領導干部在踐行群眾路線過程中首先必須根除特權思想，從思想認識的本質上改變領導干部的觀念，唯此才能更好地帶頭開展好群眾路線教育實踐活動，更好地滿足人民群眾的新期待、新要求，為實現中國夢創造更加良好的條件。

群眾路線是我黨任何時候都必須堅持的根本路線

群眾路線是我們黨的根本路線，無論是革命戰爭時期還是目前建設中國特色社會主義的新時期，我們均必須認真堅持群眾路線不動搖，只有堅持群眾路線，我們黨所開展的一切工作才能夠保持“人民性”，才能得到最廣大人民群眾的衷心支持和擁護。“群眾路線”這個概念在1929年的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中被最早提出，此后，這一概念不斷得到重視、豐富和發展，中國共產黨人在長期的斗爭實踐過程中逐步形成了“一切為了群眾、一切依靠群眾”、“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。群眾路線是馬克思主義認識論在領導工作中的創造性運用，是針對我黨一切工作人員而言的，同時更是針對領導干部而言的，領導干部更需要帶頭踐行群眾路線。

群眾路線是毛澤東思想活的靈魂，是我們黨在任何階段開展任何工作都必須堅持的根本路線。當前，我們黨在開展社會主義現代化各項事業建設、全面建成小康社會的歷史進程中，必須進一步牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終堅持踐行群眾路線開展一切工作，堅持全心全意為人民服務的宗旨，將人民利益作為開展一切工作的落腳點。

要認真研究和把握新形勢下群眾工作的規律特點，探索新形勢下做好群眾工作的方法機制，在具體工作中凝聚和激勵群眾，將解決群眾關心的難點、熱點和問題點作為我們開展群眾工作的重點，不斷提升領導干部開展群眾工作的能力水平，讓人民群眾在黨員領導干部踐行群眾路線的過程中獲得實惠、共享社會主義建設成果。

進入新世紀新階段，我國經濟社會發展取得了迅猛發展，社會主義各項事業實現了長足發展，我黨亦同樣高度重視踐行群眾路線，將其作為必須始終堅持的推進我國各項事業建設的“傳家寶”。黨的十八大報告指出：“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。”對開展群眾路線教育實踐活動提出了總體要求，中共中央政治局作出的在全黨自上而下開展群眾路線教育實踐活動的決定，就是按照黨的十八大要求，結合新形勢下我國各項工作的具體實際而提出的，表明我們黨并沒有丟棄堅持群眾路線的“傳家寶”，而是試圖以改革創新的精神和為人民服務的理念更好地踐行群眾路線，發揮群眾路線作為我們黨開展一切工作根本路線的功能作用，有效促進我們黨在新階段群眾工作中取得新突破、民眾獲得新實惠、社會主義各項事業建設取得新進展。

特權思想是黨員領導干部踐行群眾路線的“硬傷”

群眾路線是我們黨開展一切工作的根本路線，無論是在任何時期、任何階段，我們都必須堅持群眾路線不動搖，只有如此才能保障黨的事業無往而不勝，永遠得到廣大人民群眾的支持擁護，永遠將黨的事業、人民利益緊密結合在一起，防止將黨的事業和人民利益區別開來，永遠不搞黨的特殊利益。但是，黨在長期的執政條件下，極少數黨員領導干部受到了“官本位”錯誤思想的腐蝕，長時間擔任領導干部之后便養成了特權思想，群眾觀念淡化甚至喪失殆盡，在某些部門的少數領導干部出現了官僚主義、形式主義、特權主義，將自己置于高于人民的位置，嚴重脫離了人民群眾，受到了人民群眾的廣泛質疑，失去了人民群眾的支持，黨員領導干部特權思想成為踐行黨的群眾路線的“硬傷”。

當前少數領導干部特權思想嚴重的問題，中央是有著清醒認識的。正是基于這樣的現實狀況，十八大審時度勢提出了在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署，中央政治局及時召開會議進行了安排。中央做出深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，充分反映中央對于我們黨面臨的形勢和危險已經具有了十分清醒的認識，已經充分認識到黨內極少數領導干部特權思想嚴重的問題，所以必須切實開展好自上而下的黨的群眾路線教育實踐活動，以此不斷加強黨的自身建設，進一步密切黨和人民群眾的魚水關系、血肉聯系。

改革開放30多年來，我國經濟保持快速增長態勢，市場經濟地位在我國已經得到了完全確立，目前我國已經成為全球第二大經濟體，國家實力得到了極大的提高，廣大人民群眾的生活水平得到了極大提升，社會主義各項事業建設取得長足發展。當前，我國社會總體上是和諧的，但是也不可避免地存在一些不和諧的因素，極少數黨員領導干部特權思想嚴重，給黨群關系、社會和諧穩定造成了嚴重影響。少數黨員領導干部的特權思想主要體現在將自己視為“高高在上”的領導干部，顛倒了黨員領導干部和民眾的“主仆關系”，利用手中的權力損害廣大人民群眾的權益謀取一己之私、謀求本單位的利益。

比如，2013年5月10日《南方周末》報道，10多年來，廣西省交通廳通過三種模式為其職工謀得3套低價福利房，廣西省交通廳210多名職工于2000年就已經人手一套“房改房”；2004年時又以變相的低價福利購房方式，獲得247套別墅；2008年又幾乎人手一套獲得了市場化運作的所謂“集資房”。廣西省交通廳職工所獲得的住房價格遠遠低于市場價格，其職工如果轉手賣出住房可以賺取7倍的差價。實際上，早在2005年出臺的《關系經濟適用房管理暫行辦法》以及住房和城鄉建設部之后出臺的相關文件早就取消了“黨政機關機制合作建房項目”，但是并沒有能夠阻止廣西省交通廳利用手中的權力為本單位謀取職工福利。又如，據中國共產黨新聞網報道，2012年6月19日，成都市金牛區城管執法車無牌照上路遭到了交通警察的“懲罰”，城管執法人員以及城管大隊長卻稱駕駛無牌車上路進行執法是“領導安排”，并稱違法也是為了執法的需要。

類似于上述情形的案例在現實當中還有許多，雖然是簡單的兩個案例，但是我們可以看到特權思想在現實的某些少數黨員領導干部當中還有巨大的市場，這些極個別的黨員領導干部長期在領導職位上、在特權部門工作之后放松了黨性要求，逐步脫離了和人民群眾的聯系，從“人民公仆”轉變為“視人民為自己的公仆”，最終導致了權力觀出現問題，遭到人民群眾的極度反感。按理說，黨員領導干部手中的權力源自人民，必須為人們服務，但是，黨員領導干部的頭腦被特權思想控制之后，這些“變質了的黨員領導干部”權力觀產生了根本的改變甚至是畸變，將自己所擁有的權力作為“可供炫耀的資本”，為自己、家人、單位謀取私利，且在現實中隨時享受“高人一等”的“特殊禮遇”。

在當前的市場經濟環境下，我國在各項事業建設取得長足發展的同時，某些物質化的觀念“深入人心”，在少數人當中具有一定市場。少數黨員領導干部本身的黨性修養就不夠好，在物欲化的時代往往經受不住金錢、美色的誘惑，不惜觸犯黨紀國法“紅線”滿足私欲。黨員領導干部頭腦中的特權思想不根除，就無法做到“權為民所用、情為民所系、利為名所謀”，就無法引導廣大人民群眾和我黨同心同德、共同克服改革開放和社會主義現代化建設、實現中國夢中所遇到的各種阻礙和風險問題，無法實現社會的和諧發展，共產黨在我國的執政地位就會遭受嚴峻考驗。為此，我們要實現構建社會主義的美好中國夢，就必須堅決反對特權思想，特別是要堅持反對黨員領導干部的特權思想。

反對黨員領導干部特權思想是黨歷來的鮮明主張

我們黨歷來高度重視社會公平正義，提出了“為人民服務”的宗旨，反對黨員領導干部當中的特權思想是我們黨歷來的鮮明主張。在經過了幾代中國共產黨人的不斷努力和推動之后，對于反對特權思想的認識也得到了不斷深化、拓展。

新中國成立之后，通過工資收入分配改革，到1956年不同級別人員之間的工資差距達到了25倍。高福利和高工資的享受導致了部分黨員領導干部“率先有錢”，逐步脫離了民眾而形成了新的“階層”。對此，毛澤東同志發現之后異常憂慮。因為在毛澤東看來，社會主義社會是必須是實行“無男女、信仰、財產、教育等差別的真正普遍平等”。①

1957年11月，劉少奇在中共八屆二中全會上提出：“要特別注意一個問題，就是我們黨的以及我們國家的領導機關和各級領導人員，……可能產生一種新的‘貴族階層’”。②在同一次會議上，毛澤東就警示全黨，認為國家的命運掌握在領導干部手中，如果領導干部脫離群眾，不是艱苦奮斗，那么，工人、農民、學生就有理由不贊成他們。毛澤東同志警示說：“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層。”此后，毛澤東提出為了實現社會平等，必須反對特權這個重大的歷史命題，毛澤東認為，絕對不允許特權思想存在，如果允許特權的存在，必定影響社會的平等，影響國家的穩定，因此他將特權提到了“亡黨亡國”的高度來論述。

鄧小平對特權思想、特權行為的危害有深刻認識，認為搞特權是封建主義殘余影響尚未肅清的表現。鄧小平還指出，如果領導干部產生了特權思想、特權行為，就是幫助黨的敵人腐蝕我們的黨，就會導致我們的干部隊伍發生腐化墮落，就會使干部嚴重脫離廣大群眾，甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。江澤民則提出了防止黨內出現“既得利益集團”的警示，胡錦濤則在2010年的中紀委第五次全體會議上強調“干部在制度面前沒有特權”，傳遞了“消除特權”的愿望。在黨的十八大報告提出：“黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。”

黨員領導干部踐行群眾路線首先要根除特權思想

黨員領導干部踐行群眾公路線首先要根除特權思想，特權思想不除，群眾路線難以真正得到踐行，整個社會、政治中盛行的只能是“官僚路線”、“特權路線”，而不可能是群眾路線，黨員領導干部和民眾之間的血肉聯系也將不復存在。如果特權思想在黨內領導干部中無法得到有效的根除，必將影響黨在民眾心目中的形象，必將導致黨最終失去廣大人民群眾的支持擁護，從而無法有效推進我國社會主義各項事業的健康和諧發展、難以滿足廣大人民群眾的新期待、新需求。為此，根除少數黨員領導干部頭腦中的特權思想，是我們真正解決黨群、干群關系的迫切需要，是我們在新的歷史條件下尋求人民群眾支持擁護的迫切需要，是正確妥善處理人民內部各種矛盾和社會矛盾、協調各方利益關系的迫切需要。

黨員領導干部是群眾中的普通一員，但是由于其手中擁有人民賦予的各種權力，所以黨員領導干部的思想境界、一言一行均和民眾的切身利益相關。如果少數黨員領導干部不慎重使用手中的人民賦予的權力為民謀取利益，特權思想作怪就容易發生一些和民眾爭取利益的事情。當前新聞媒體時有報道我國黨員領導干部的貪污腐敗行為，極少數黨員領導干部利用手中權力不擇手段謀取特殊利益，甚至做出傷天害理的事情，遭到黨紀國法的嚴肅處理和民眾的唾棄，引發許多社會矛盾和問題，導致重大社會利益沖突，嚴重影響社會和諧穩定，在目前開放度較高的社會中，黨員領導干部在各種社會矛盾沖突發生之時往往容易成為矛盾的中心，如果按照特權思維處理問題就會導致社會矛盾的擴大升級。近年來我國所發生的在全國具有重大影響的群體性事件證明了這點，比如，2008年7月發生的影響全國的云南普洱市孟連傣族拉枯族佤族自治縣的“7·19”群體性沖突事件，500多名群眾圍攻執行任務的民警，民警使用防暴槍自衛，2人被擊中導致死亡、41名公安民警和19名群眾受傷。孟連事件折射的是民眾的訴求長期得不到解決，正常的法律途徑、信訪途徑已經無法解決其訴求，但是當地主政者認為是農村黑惡勢力作怪，跨縣調用警力進行打擊，最終引發了群體性事件，給黨和國家、人民造成了極大損失。

《人民日報》也在發表的文章中提到，孟連膠農和橡膠公司的矛盾由來已久，膠農私自出售膠乳，“遭遇”了橡膠公司派出的保安人員的阻止，彼此發生了多次沖突。但是當地以簡單的治安案件進行論處，反復動用警力介入，孟連“7·19”群體性事件之前，就已經累計發生了7起相應事件。③《人民日報》發表的文章反思了“孟連事件”的發生，認為是由于少數領導干部“屁股坐歪了”、“路子走偏了”、“基層組織渙散了”、“干部作風漂浮了”造成的。

社會轉型時期我國的社會矛盾層出不窮，各種社會矛盾“蓄積”到一定程度就會集中爆發，近年來全國所發生的群體性事件居高不下，還存在許多“孟連事件”的“翻版”，許多群體性事件爆發的原因，歸根到底就是由于黨員領導干部和領導機關不注重群眾工作、對民眾疾苦關心不夠造成的。

黨員領導干部在踐行黨的群眾路線過程中，首先必須根除特權思想，而根除特權思想是一項系統性的工程、長久性的工程，需要我們不斷建立健全相應的制度、教育和監督并重的反對特權主義的體系機制。要采取切實有效措施加強對領導干部的思想教育，及時給大腦“洗洗澡”；要不斷健全完善體制機制，及時堵住各種特權主義盛行的“通道”；要切實加大監督制約力度，行政監督、司法監督、輿論監督“三管齊下”有效防止特權主義。

習近平于2013年1月22日在中紀委全會上強調，要加強對權利運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里；反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。同時，也向全黨全國宣示：黨員領導干部的特權思想必須根除。

【作者為貴州大學馬列部副教授】

【注釋】

①《毛澤東選集》（第2卷），北京：人民出版社，1991年，第677頁。

②《劉少奇論黨的建設》，北京：中央文獻出版社，1991年，第643頁。

①徐元鋒：“從‘孟連事件’到‘孟連經驗’”，《人民日報》，2011年10月24日。

責編/張蕾