“四風(fēng)”頑癥如何根治

當前，進行黨的群眾路線教育實踐活動，其實質(zhì)就是要進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題。“四風(fēng)”表現(xiàn)眾多，五花八門，歸納起來主要是“四好四不”：一是好看不實用；二是好聽不管用；三是好威不服眾；四是好樂不潔身?！八娘L(fēng)”的本質(zhì)是脫離實事求是、脫離群眾、脫離中華優(yōu)秀文化。

“四風(fēng)”為什么能夠長期存在并盛行，從大背景來看，有其深刻的根源，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

一是選人用人制度的缺陷。選人用人科學(xué)指標缺失，缺乏一套公正、科學(xué)、實際的指標體系，這為一些人大行“四風(fēng)”特別是形式主義提供了可乘之機；選人用人程序和決策有漏洞，當前“一把手”成為決定性因素，組織部門成為主要“門檻”，一些人借此大肆煽動“四風(fēng)”，搞定“一把手”和組織部門，以達到個人目的；選人用人失察缺乏責(zé)任追究，選人用人的權(quán)力多集中在“一把手”和組織部門，但選人用人不當?shù)呢?zé)任卻很難追究到“一把手”和組織部門。

二是權(quán)力公開的程度不足。比如，“三公”經(jīng)費的公開到目前為止還不能達到群眾的預(yù)期；財政、物資、各種行政審批、公共資源的使用等的公開或多或少都存有不足，在其掩蓋下，“四風(fēng)”特別是享樂主義、奢靡之風(fēng)就有了市場。

三是利益集團的網(wǎng)狀聯(lián)結(jié)。利益集團一旦形成了網(wǎng)狀聯(lián)結(jié)，結(jié)點如掌握權(quán)力的人，結(jié)點與結(jié)點之間如辦事人員，不但在網(wǎng)狀的聯(lián)結(jié)上加固，而且還會不斷擴張，要沖破整張網(wǎng)比登天還難。

四是輿論監(jiān)督的弱化。媒體的獨立性不足，內(nèi)部監(jiān)督、不對等監(jiān)督等，造成輿論對黨政部門的監(jiān)督特別是“四風(fēng)”的監(jiān)督達不到應(yīng)有效果，進而導(dǎo)致 “四風(fēng)”長期存在。

五是中國封建文化的遺毒?！耙蝗说玫?、雞犬升天”的思想是很多國人心中的美夢，也是 “四風(fēng)”長期存在的思想文化土壤。

那么，究竟應(yīng)該如何根治“四風(fēng)”？除了真學(xué)、真提高思想認識外，最根本的要用“體制+科技”的硬件，牢牢筑起圍墻，使“四風(fēng)”寸步難行。

第一，要明確“四風(fēng)”的界定。應(yīng)出臺界定“四風(fēng)”的文件，以及關(guān)于辦文、辦會、辦事、辦案的規(guī)定，避免將正常的工作、活動一刀切地歸入“四風(fēng)”范圍，造成人人自危、束手束腳。

第二，要大膽改革選人用人體制和政策。按照選人用人具體指標、程序和決策失察責(zé)任追究三個方面，制定可操作的規(guī)定，形成選人用人的科學(xué)機制。要避免群眾和領(lǐng)導(dǎo)票數(shù)“決定論”，制定每個干部全過程積分衡量的細則，把積分和票數(shù)科學(xué)結(jié)合起來。

第三，要按照國際通行標準公開公共內(nèi)容。除涉及國家機密外，要一攬子、一步到位公開，主要包括選人用人、財政、物品調(diào)撥、行政審批、黨務(wù)和政務(wù)、政策規(guī)定等方面。工委要出臺工會費、黨費、行政費和大項活動經(jīng)費公開規(guī)定，出臺各種先進表彰、推薦規(guī)定， 讓“四風(fēng)”沒有存在的條件。

第四，要利用科技手段遏制“四風(fēng)”。從機關(guān)黨的工作來說，要走信息黨建、有為黨建和效益黨建的路子，通過信息黨建，把信息發(fā)布、辦文辦會、辦事辦案、黨員和黨組織管理、黨員和黨組織的工作過程等積分綜合發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)平臺上，把機關(guān)黨建服務(wù)中心和隊伍建設(shè)兩大任務(wù)落實到位。

第五，要提高機關(guān)人員文化修養(yǎng)。大力組建各種學(xué)會，讓每一個人在八小時工作以外，可以找到自己感興趣的“文化王國”。從工委的角度來說，要盡快成立廣東省文聯(lián)省直機關(guān)分會，在文聯(lián)分會中成立各種各樣的黨建和群眾性文化組織，經(jīng)常性地開展有益的活動，陶冶每一個人。通過綜合治理，根治“四風(fēng)”頑癥的春天就一定能夠到來。

（作者為廣東省直屬機關(guān)工作委員會副巡視員）

責(zé)編/袁靜 美編/石玉