淺析中小型化工企業安全管理模式

[摘要]化工企業的發展在提高國民經濟的同時，也導致安全事故頻繁發生。我國化工行業中中小型企業占到了一半以上，安全管理模式的建立直接關系到整個行業的發展。基于此，本文對中小型化工企業安全管理中存在的問題進行了系統的分析，并針對這些問題提出了幾點改善意見。

[關鍵詞]中小型化工企業；安全管理；安全分析

[中圖分類號]F274[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）46-0068-02

隨著我國工業水平的不斷發展，化學品生產和使用已經成為工業發展的關鍵。改革開放以來，化肥、無機化學品、純堿等產業飛速發展，年平均生產5萬余種化學品，其中中小型化工企業在行業總數中占到50%以上。化工企業的發展也導致安全事故頻繁發生，而且呈現不斷上升的趨勢。化工是極度高危行業，它所涉及的原料、中間體甚至于產品本身，有70%以上具有易燃易爆、有毒有害或者強腐蝕等特性，對生產條件要求極為苛刻，稍有處理不當就會釀成事故。此外，現在化工產品種類繁多，生產方式也越來越多樣化，生產裝置規模化、連續化、自動化，這也就導致化學生產事故呈現出瞬間性、大規模性、災難性等特點，正如一些專家所言“化工事故一旦出事，絕非小事”，化學工業好比核工業，事故的發生極有可能會對社會、環境、生態造成嚴重影響，而且這種損壞是持續的、長久的，要消除事故后果，所需要付出的代價無法估量。國家為了防止化工企業重大安全事故的發生，近些年針對化工企業的生產標準、生產環境等均出臺了相應的法律法規，一些大型化工企業也針對自身實際制定了一系列的規章制度。從效果上看，這些做法對于企業的安全管理還是起到了一定的作用，促使企業在組織機構、安全管理隊伍建設等多方面取得較大進步。但是面對激烈的市場競爭，很多企業不得不把經濟利益放在首位，大量的時間、精力放在了產量、質量、經濟上，對于安全管理的發展有所忽視，導致企業安全生產工作面臨巨大隱患，眾多化工企業在內部和外部安全管理工作上還存在著一些問題。

1企業內外部安全管理存在的問題

11管理模式較為落后

很多化工企業實行政企分家之后，其組織機構、資金調度、管理方式以及內部責任分配等方面仍然延續了計劃經濟體制下的規章制度，企業中一些領導者及員工已經習慣于計劃經濟體制下的思維方式，依靠會議防事故、依靠文件防事故、依靠檢查防事故，這種單一的、被動的、經驗式管理方法顯然已經不符合當今的企業經營模式。安全管理過程中忽視了安全信息理論指導，不注重系統全過程、全方位、全員參與的安全管理方式，重事故后整改，輕事故前預防，而且很多企業對于事故的預防措施嚴重缺乏科學的技術手段。

12設備水平較低

化工行業中中小型企業占到了50%以上，這些企業規模普遍比較小，而且分布廣泛，工藝裝備水平普遍較低，可以說很多中小型化工企業屬于家庭作坊式生產。這種個體、私營投資的股份制企業，在資金上是一個最大的問題，所以企業廠方能簡單化就簡單化，設備能勉強使用就不更新換代，事故頻發也就不難理解了。

13企業安全管理方式過于單一

中小型企業大多是屬于個體、私營性質的股份制企業，他們基本是自主經營，想要投入過多的人力、物力、財力在安全管理方面可以說不現實。一些中小型化工企業雖然也會像大型企業那樣制定相關的安全規章制度，但基本都流于形式，完全不會去檢查或者注意落實情況，什么科研機構、研究所等就更談不上了，可以說安全管理全憑員工自覺。這種單一的管理方式發生安全事故也就可以理解了。

14安全管理不到位，事故隱患得不到及時排查與整改

有一些化工企業現役設備中很多都已經使用多年，而且日常維護不到位，常常處于“帶病”工作運行狀態。之所以出現事故隱患得不到及時排查與整改的原因有以下幾點：首先，很多企業用于安全管理方面的資金不足，使得設備檢查與維護無法正常進行；其次，部分企業領導過于重視經濟利益，對于這種資金付出形式的安全管理興趣度不大，而且對事故隱患危害性認識度不夠，存在極強的僥幸心理；最后，一些化工企業的員工個人安全意識淡薄，安全生產技能較差，對于設備存在的隱患識別能力低。而且這些員工的法制意識和自我保護意識普遍不強，一旦出現安全事故，企業隨便賠付一些資金就可以了事，相關責任人逃避了法律的制裁也就不再重視事故教訓。隱患的排查與整改雖然需要企業付出一定的財力、人力，但是這種方式是減少企業事故損失最有效的方式。

15化工企業管理機制不完善新形勢下企業面臨巨大的競爭壓力，在這種背景下經濟效益成為眾多企業的第一考慮因素，安全管理機制的建設需要企業投入資金、人力、物力，而且短期之內也難以得到較為明顯的收效，所以企業往往忽視安全管理，對于企業安全監督、檢查和激勵機制的建設考慮不夠全面。

16安全培訓工作不到位，員工技術技能素質較低

企業領導層沒有經過安全教育，普遍安全意識淡薄；基層管理干部及員工沒有經過系統的安全培訓，安全生產技術技能素質普遍較差，一些違規指揮、違規操作的情況在化工企業生產過程中非常常見。

17安全事故預防工作不到位

當前很多市政府中對口安全管理的機構已經普遍更改為化工行業、化工協會等，這種改制很大程度上弱化了安全管理職能，政府監管依然沿用“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的方式，安全事故的預防工作開展不到位，很多情況下都是某企業發生了重大安全事故后，才開始召開緊急電視電話會議，出臺緊急措施，組織一系列安全生產大檢查。

18事故責任追究不嚴，地方保護主義嚴重

現如今很多中小型化工企業已經成為當地的重要經濟支柱，是區域經濟的利潤和納稅大戶。政府在追究責任的時候，經濟懲罰成為追究安全事故的主要手段。

安全對于化工企業的重要性不言而喻，不管企業的經濟效益多好，如果連員工的安全都不能夠給予保障，發展就毫無意義。

2企業安全分級管理制度的建立

21強調“安全工作第一責任人”

化工企業的領導者是企業安全工作第一責任人，各職能部門的領導是其所在部門的第一責任人。企業領導要給予安全工作足夠的重視，才能夠搞好安全工作，實現最終的安全目標。企業領導要時常去生產一線調查了解生產情況，強調生產要保證安全。定期召開安全工作會議，總結并解決安全工作中出現的問題，及時進行整改。企業各職能部門要建立相應的安全管理責任制度，生產、技術、計劃、設計、研發、制造、機電等部門都要明確知道自己所承擔的責任，保證企業安全生產。正確看待安全與生產的關系，認識到安全管理投資對于企業發展的重要性。建立健全企業安全管理制度，制定相應的激勵機制，號召全體員工積極參與到排查隱患的工作中，促使企業形成安全生產文化。

22安全工作要具有持續性管理制度是安全生產的基礎，但制度的落實情況才直接關系到生產經營的安全性。在很多情況下，企業在制度成立初期執行較為深入，但隨著時間的推移，生產任務的變化，又可能出現新的不安全因素和隱患。所以，企業安全工作要具有持續性，安全管理人員要能夠長期有效的開展安全監督工作。

23強調生產車間“四卡”安全管理方法所謂“四卡”即安全檢查提示卡、危險源點警示卡、有毒有害化學物質信息卡、作業指導卡。該方法首先要對生產環節中的危險源點進行逐一排查、辨識、評估等步驟，排除生產場所中存在的事故隱患，并按照其危害級別進行分級監控，逐漸形成常態化管理。

24提高員工操作技術技能，形成“標準化作業”企業要定期組織員工培訓，提高員工對新技術和新技能的掌握程度，幫助員工了解最先進的安全生產技術，逐步培養員工對事故隱患的敏感度。建立相應的考核制度，定期對員工的技術技能素質進行考核。

參考文獻：

[1]彭杰，劉莉中小化工企業職業衛生檢測與職業衛生安全問題淺析[J].現代預防醫學，2005，32（12）：1788-1789

[2]陸玉梅，梅強中小企業安全管理現狀調查與對策研究[J].中國安全科學學報，2006，16（6）：86-91

[3]朱永濤中國化工企業現狀分析[J].化工管理，2004（10）：12-17

[作者簡介]吳健彪（1966—），男，江蘇鹽城人，工程師，研究方向：化工安全、電子行業安全與安全評價。