基于生命周期的高校固定資產(chǎn)管理研究

【摘 要】 我國高校的固定資產(chǎn)總量隨著高校規(guī)模的快速發(fā)展而不斷增加，如何對這些固定資產(chǎn)實現(xiàn)高效管理，是高校財務(wù)部門所面臨的新挑戰(zhàn)。文章將產(chǎn)品生命周期管理理論引入高校固定資產(chǎn)管理中，從固定資產(chǎn)的購入、使用和報廢三個環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，并對不同環(huán)節(jié)中存在的問題和解決方案進(jìn)行探討，以期對提升高校管理效率、更好地服務(wù)高校教研活動有積極的作用。

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校； 固定資產(chǎn)； 產(chǎn)品生命周期管理

一、引言

我國高校的固定資產(chǎn)在高校總資產(chǎn)中占有較大的比重，尤其是隨著高校擴招擴建和國家投入的增加等因素的影響，我國高校的固定資產(chǎn)總量在近幾年大幅增加。固定資產(chǎn)的增加對高校的管理能力提出了新的要求，但目前我國高校在固定資產(chǎn)管理上還存在較多的問題，主要包括固定資產(chǎn)管理制度不健全、會計核算存在著較多的缺陷、高校管理層沒有予以充分重視、財務(wù)人員專業(yè)能力亟待提升等。通過引入產(chǎn)品生命周期管理理論，可幫助高校財務(wù)部門認(rèn)識和處理固定資產(chǎn)管理中存在的不足，優(yōu)化高校的資源配置，避免重復(fù)和浪費，防止高校資產(chǎn)流失，進(jìn)而達(dá)到更好地為高校的教學(xué)和科研服務(wù)的目的。

二、高校固定資產(chǎn)PLM理論的引入

（一）PLM理論的基本原理

PLM（Product Life-cycle Management）即產(chǎn)品生命周期管理，典型的產(chǎn)品生命往往由培育、成長、成熟、衰退和結(jié)束期五個階段組成。PLM是對產(chǎn)品從培育期到結(jié)束期進(jìn)行全程全面的管理，在整個管理過程中追求成本最小化和利潤最大化來提升產(chǎn)品的效益。PLM的功能主要體現(xiàn)在需求管理、產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)及管理、制造過程管理和產(chǎn)品回收管理，其管理模塊主要包括質(zhì)量管理、項目管理、數(shù)據(jù)管理、價值鏈管理等。PLM不僅僅是一種管理技術(shù)，同時也是促進(jìn)組織實現(xiàn)持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)營模式，通過管理理念的轉(zhuǎn)變，并結(jié)合管理技術(shù)幫助管理者以最高效的方式降低成本和提升效益。

（二）高校固定資產(chǎn)分類

高校應(yīng)根據(jù)我國《高等學(xué)校會計制度》的指導(dǎo)并結(jié)合高校自身的實際情況對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，并制定詳細(xì)的目錄作為固定資產(chǎn)PLM管理明細(xì)核算的依據(jù)。

本文參照《高等學(xué)校會計制度》和某高校的情況，將其固定資產(chǎn)分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)六大類。其中，房屋和建筑物主要包括高校擁有所有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施，如教室、道路、空調(diào)、電梯等；專用設(shè)備主要包括科研設(shè)備、教學(xué)工具等專門化資產(chǎn)，如機電設(shè)備、儀表儀器等；一般設(shè)備主要包括辦公設(shè)備、家具、桌椅等；文物及陳列品指高校所擁有和接受捐贈而獲得的古跡、紀(jì)念物品等，供教學(xué)、科研或是收藏和展覽使用，主要包括模型、藝術(shù)品、文物等；圖書指高校所擁有的圖書館藏書和電子化書籍，如紙質(zhì)圖書，超星、萬方電子數(shù)據(jù)庫等；其他固定資產(chǎn)是指沒有在上述固定資產(chǎn)中界定的固定資產(chǎn)，如高校內(nèi)的珍貴樹木等。

（三）高校固定資產(chǎn)管理的PLM流程

我國《高等學(xué)校會計制度》要求高校建立健全固定資產(chǎn)的管理制度，從購買、使用保管到報廢等過程進(jìn)行全程全方位管理。本文將PLM理念引入到其中，就是將高校的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行逐層分類，每一具體的固定資產(chǎn)都具有其類別。這樣每一個固定資產(chǎn)就像企業(yè)的一個產(chǎn)品，通過固定資產(chǎn)在各個階段的成本效益分析，研究出使高校固定資產(chǎn)效益最大化的方案。

根據(jù)PLM理論，本文將高校的固定資產(chǎn)生命周期分為購入、使用及管理、報廢三個階段，其中固定資產(chǎn)的管理成本與其效能、生命周期之間的關(guān)系可用圖1表示：

由圖1可以看出，高校固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)應(yīng)是減小成本線包圍面積的同時，增加效能線包圍面積。本文通過對固定資產(chǎn)生命周期內(nèi)三個階段的管理運作流程進(jìn)行分析，以找出各階段存在的問題，提出較為合理的處理方案。

購入是固定資產(chǎn)管理的開始階段，目前高校的主流購置流程是使用部門提出需求，撥付資金，填寫固定資產(chǎn)購置卡片，當(dāng)購置金額大于規(guī)定金額時進(jìn)行可行性論證，進(jìn)行招標(biāo)工作，進(jìn)而確定買家、付款和驗收等。目前該流程中的可行性分析過程往往過于簡單，尤其是對高校所需要的高端設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)過程中需求方與中標(biāo)方相悖的問題缺乏較好的處理方式。

當(dāng)固定資產(chǎn)驗收合格后，固定資產(chǎn)進(jìn)入使用和管理階段。由于高校規(guī)模較大，所管理的固定資產(chǎn)類別繁多，許多固定資產(chǎn)在交付給使用部門后，責(zé)任機制和監(jiān)管措施并沒有到位，容易導(dǎo)致使用者因為自身問題而使固定資產(chǎn)加速損毀等情況，需要在強化管理、機制等方面找到解決方法。

固定資產(chǎn)在達(dá)到其使用壽命，或是無法繼續(xù)為高校的教學(xué)研究活動提供服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報廢處理，這一階段主要是處理好固定資產(chǎn)的報廢核查和變賣過程中出現(xiàn)的問題。

三、高校固定資產(chǎn)購入階段的管理

（一）完善可行性論證流程

完善目前的可行性論證，需要建立完整的固定資產(chǎn)信息平臺，保證高校管理部門對所需要的固定資產(chǎn)信息的完整性，這些信息包括固定資產(chǎn)的名稱、型號、品牌、使用時間與壽命、日均使用次數(shù)、存放位置和使用效率等。我國部分高校雖然建立了固定資產(chǎn)信息平臺，但缺乏使用效率和日均使用次數(shù)等關(guān)鍵信息。在實現(xiàn)了完整信息的前提下，使用部門在有需求時可以提前提出使用申請，管理部門根據(jù)申請需求結(jié)合就近原則找到最適合、可使用的儀器設(shè)備，開具固定資產(chǎn)使用單，實現(xiàn)資源的共享。

可行性論證的過程需要由固定資產(chǎn)的使用部門、專家和主管部門在可行性報告中闡述自己的建議，通過會議形式或分別發(fā)表意見的方式進(jìn)行，各方的意見應(yīng)保障其獨立性。針對目前固定資產(chǎn)可行性論證中信息的缺陷，可以在可行性報告當(dāng)中增加固定資產(chǎn)使用效率、日均使用次數(shù)和使用時間段等預(yù)估性信息。在該固定資產(chǎn)達(dá)到使用壽命時將實際信息與預(yù)估信息進(jìn)行比較，為下一次可行性報告的預(yù)估工作提供參考，增加下一階段可行性論證的準(zhǔn)確性。

（二）完善招標(biāo)階段的管理

可行性論證流程過后是招標(biāo)管理環(huán)節(jié)，高校根據(jù)自身規(guī)模和財務(wù)管理制度，往往規(guī)定一定金額以上的固定資產(chǎn)需要進(jìn)行招標(biāo)。對于高校來說，需要進(jìn)行招標(biāo)的固定資產(chǎn)往往價格較高，因此，招標(biāo)能夠幫助高校降低購買成本。尤其是高校所需要購買的儀器等設(shè)備屬于高精尖設(shè)備，對技術(shù)和售后服務(wù)的要求較高。因此制定綜合評價的標(biāo)準(zhǔn)來對投標(biāo)方進(jìn)行考察是較為合理的方法。高校可以通過對投標(biāo)方的產(chǎn)品、服務(wù)和商務(wù)能力設(shè)立一級指標(biāo)，再對一級指標(biāo)進(jìn)行分解，設(shè)立二、三級指標(biāo)，通過賦予指標(biāo)權(quán)重和評分范圍，運用層次分析法對投標(biāo)方進(jìn)行評分，以幫助高校找到最符合期望的投標(biāo)方。

四、高校固定資產(chǎn)使用階段的管理

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

高校的固定資產(chǎn)種類多、總額大，需要對其進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，而維持這種系統(tǒng)化管理的前提條件是建立一套有效的固定資產(chǎn)管理制度。高校應(yīng)根據(jù)自身管理情況來制定具有較強指導(dǎo)性和操作性的管理制度，包括審批、購買、報賬、驗收入庫、報廢等程序，使得固定資產(chǎn)管理部門的工作有規(guī)可循。在對高校固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行制度化和程序化的同時，也需要根據(jù)實際情況的變化對制度進(jìn)行及時的補充或調(diào)整，以滿足實際的需要。

（二）建立合理的固定資產(chǎn)管理模式

高校的固定資產(chǎn)管理主要有三種模式，即集中式管理、分類管理和宏觀管理。集中式管理往往由校長統(tǒng)一管理，各級領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)執(zhí)行；分類管理則是將固定資產(chǎn)按類別分類劃分到相關(guān)的部門來管理；宏觀管理即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。高校目前的主流管理模式是以賬物分管為指導(dǎo)來進(jìn)行歸口管理，即校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)部門全權(quán)負(fù)責(zé)財務(wù)核算工作，而后勤集團、設(shè)備處等歸口部門負(fù)責(zé)使用。這種模式實際使用權(quán)和占用權(quán)不一致，導(dǎo)致在使用和維護(hù)過程中職責(zé)不清、互相推諉的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因此建議實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口分級管理、職責(zé)明確”的管理模式，該模式是上述三種模式的有機結(jié)合體。在該管理模式下，分級管理不需要配備專門的管理人員，部門負(fù)責(zé)人、院級、系級管理人員兼職監(jiān)督管理，使用人員進(jìn)行日常管理，將責(zé)任落實到人，并結(jié)合獎懲機制，將其管理工作與其考核掛鉤，在提升固定資產(chǎn)管理hW2wCNUOfLzWIA4tMxqb7FjmK2cGuSFwLrUe0bAogRQ=效率的同時將管理真正落到實處。

（三）建立高校內(nèi)部固定資產(chǎn)效益評價體系

建立固定資產(chǎn)效益評價體系首先需要建立客觀、全面的評價指標(biāo)，尤其是一些規(guī)模較大的綜合性高校，固定資產(chǎn)種類繁多，所涉及的指標(biāo)要充分考慮到其在高校教研活動中的作用，基于可比性和可行性原則來制定指標(biāo)。本文結(jié)合我國高校的普遍實際情況，制定了如下指標(biāo)（表1）。

五、高校固定資產(chǎn)報廢階段的管理

（一）建立合理的調(diào)配機制

當(dāng)固定資產(chǎn)達(dá)到使用年限或使用部門認(rèn)為其不適合繼續(xù)使用時，固定資產(chǎn)進(jìn)入報廢處理階段。需要報廢的固定資產(chǎn)應(yīng)由使用部門提出報廢原因，并由相關(guān)部門進(jìn)行核實后上報上級主管部門進(jìn)行審批。但對于某一部門認(rèn)為報廢的固定資產(chǎn)，可能仍然在某些部門具有使用價值，因此需要建立合理的調(diào)配機制。合理的調(diào)配機制首先需要建立層層審核制度，由系、院、校層層審核，根據(jù)需要按順序進(jìn)行系內(nèi)調(diào)配、院內(nèi)調(diào)配和校各學(xué)院之間的調(diào)配；其次，高校的固定資產(chǎn)管理信息平臺應(yīng)對報廢信息及時公示，以方便有需要的部門查找。

（二）大額固定資產(chǎn)的處置

許多高校在對固定資產(chǎn)進(jìn)行處置時由于評估環(huán)節(jié)薄弱導(dǎo)致其剩余使用價值得不到有效利用。高校應(yīng)制定相應(yīng)的評估制度，包括要報廢的大額固定資產(chǎn)如何進(jìn)行評估、由誰進(jìn)行評估和評估方法等。大額固定資產(chǎn)評估的方法可以采用成本法、收益法、市場法等，評估人員應(yīng)由財務(wù)部門負(fù)責(zé)人、管理部門負(fù)責(zé)人等共同組成。在評估結(jié)束后，應(yīng)提交評估報告，不應(yīng)報廢的應(yīng)通過調(diào)配機制繼續(xù)使用，符合報廢標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行報廢處理。對于進(jìn)行變賣的固定資產(chǎn)，應(yīng)對變賣收入情況進(jìn)行嚴(yán)格審計。

六、結(jié)論

隨著我國高校的發(fā)展，高校在固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足逐漸凸顯，產(chǎn)品生命周期管理主要應(yīng)用于企業(yè)管理活動當(dāng)中，本文基于生命周期管理理論，將其理念引入到高校固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中。通過對高校固定資產(chǎn)生命周期的劃分，即購入、使用和管理、報廢三個階段，分別研究了各階段中出現(xiàn)的管理問題，并討論了解決方案。在購入階段應(yīng)完善可行性論證和招標(biāo)管理工作，使用階段應(yīng)加強固定資產(chǎn)管理制度、模式和效益評價體系方面的建設(shè)，在報廢階段應(yīng)建設(shè)合理的調(diào)配機制，并加強對大額固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。

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