規(guī)范管理，制度先行

勞動規(guī)章制度是用人單位的勞動管理憲章，是勞動管理的自治規(guī)章、員工行為規(guī)范，一經(jīng)制定、生效，對用人單位的全體成員皆具有約束力，是用人單位的內(nèi)部管理法。然而，從人力資源工作角度來看，在真正處理問題員工時，企業(yè)精心制定的勞動規(guī)章制度，尤其是以“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度”為由與員工解除勞動合同時，往往會出現(xiàn)員工不服的情況，在面對勞動仲裁和司法審判時也是漏洞百出，站不住腳。既然企業(yè)將勞動規(guī)章制度當(dāng)成是企業(yè)的內(nèi)部管理法，不妨按照立法的技術(shù)規(guī)范巧妙嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ㄒ徊坑姓f服力的企業(yè)勞動規(guī)章制度。立法技術(shù)要求規(guī)章制度備而不繁，邏輯嚴(yán)密，具有可操作性，這些要求在企業(yè)勞動規(guī)章制度中同樣適用。

規(guī)章制度的內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計

規(guī)章制度的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，是指規(guī)章制度內(nèi)容在邏輯上的一種排列順序。規(guī)章制度的內(nèi)容結(jié)構(gòu)一般為先總后分，先粗后細(xì)。具體地講，規(guī)章制度內(nèi)容的一般排列順序?yàn)榭倓t、分則、附則。

●總則

總則位于規(guī)章制度的首要部分，對整個規(guī)章制度具有統(tǒng)領(lǐng)性。總則規(guī)定的是規(guī)章制度的基本原則與制度，其內(nèi)容制約著分則的內(nèi)容，分則的規(guī)定不能違背總則的精神。總則的內(nèi)容一般包括宗旨、依據(jù)、適用范圍、基本原則與方針、主管部門等等，不要把具體的行為規(guī)則放入總則中。對事關(guān)全局的內(nèi)容，則應(yīng)集中在總則中加以規(guī)定，而不能分散到分則或附則中去。因此，總則條文應(yīng)有高度的抽象性，文字要精練。……