做好“剪除+簡化”的大文章

在“百度”上輸入“國有企業去行政化”幾個字，瞬間就會彈出一百多萬條相關信息，由此可見社會對此關注之深。企業行政化管理廣泛存在于國企之中，其實質是將意識形態和政治影響貫穿于管理過程始終，實行自上而下的單向決策式管理，而非自下而上的民主決策式管理。所謂“去行政化”，就是要淡化企業的行政色彩，盡可能突破行政束縛，彰顯企業的行業主導地位。

剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會提出，處理好政府和市場的關系問題是經濟體制改革的核心問題。這意味著國企從領導任命到行政級別，都不應再繼續享有行政特權，政府也將逐漸完善國資管理制度，推動國有企業完善現代企業制度。

剪除國企管理者行政級別

“術業有專攻”，一個好的官員未必是好的商人，反之亦然。但是在我國政商兩界，“仕而優則商”和“商而優則仕”的現象普遍存在。國企中的大量高管出身于政府機關，而做過企業高管的政府官員也不在少數：山西省省長李小鵬曾任華能集團董事長；福建省省長蘇樹林曾任中石油總經理；山東省省長郭樹清曾任建設銀行董事長等等。很多國企領導乃至央企領導，本身還具有顯赫的行政級別，全國副部級央企就有五十多個，更有許多副部級央企“高配”部級領導。對于那些從“董事長”到“部長”的政商互調，國人早已見怪不怪了。

政商互調的一大問題就是不利于監管，越是行政級別高的國企越是難以監管，對國企的監管缺失導致腐敗窩案頻發。……