亦商亦官：國企的兩張臉

我國社會層面的行政化現象由來已久，而國有企業中的行政化趨勢甚至發展到了無以復加的程度。用企業創造的利潤和履行的社會責任即可衡量企業和企業家的價值，而給企業和企業領導戴上行政級別的“大帽子”，則純屬多此一舉。因此，若想破除行政化之弊端，就不能不端詳國企和國企領導“亦商亦官”的兩張臉。

“旋轉門”下角色難轉換

我國國企的行政級別是承接計劃經濟而來。計劃經濟時代把一切都納入到計劃中，并根據行政職務的大小來配置公共資源，分配剩余價值，彼時國企坐擁名正言順的行政級別，是因為它裝在計劃經濟體制的盒子里。無論是作為企業還是個人，都很難跳出來。

但是，市場經濟打破了原有的分配體制，在計劃之外，市場作為配置資源的基礎在改革開放之初就被確立起來，大量非公企業的崛起不斷瓜分此前被國企所壟斷的領域，這就為國企的去行政化提供了可能。早在1999年中央《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》中，就已明確指出：“深化國有企業人事制度改革……對企業及企業領導人不再確定行政級別?！?2000年，原國家經貿委發布的《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理基本規范（試行）》明確規定，企業不再套用黨政機關的行政級別，也不再比照黨政機關干部的行政級別確定企業經營管理者的待遇，實行適應現代企業制度要求的企業經營管理者管理辦法。

可惜，上述兩個規定沒有得到貫徹落實，究其根源，在于中國社會各個層面的行政化愈趨普遍，整個社會向做官的行注目禮，國企領導若沒有一定的行政級別，企業和政府的“旋轉門”就沒法打通。