民主測評豈能“全優”

當下，民主測評廣泛運用于干部任前考察、評先推優等過程中，從而使民意的砝碼在干部考核中不斷加重。有效的民主測評有利于擴大基層干部群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，提高干部考核管理工作的公信度，實現“群眾認可”、“干部服氣”和“組織滿意”的三贏局面。

民主測評的“全優”現象

干部民主測評在推動干部工作科學發展的同時，在實際操作過程中也出現了一些與制度設計不協調的問題，其中最突出的方面就是“全優”現象。

所謂“全優”，就是指在干部民主測評時，雖然劃分了不同的評價等級，也制定了民主測評參照標準和操作方案。然而，無論是單位領導測評，還是基層群眾測評，其結果往往會出現“全優”現象。

干部民主測評的結果應當以“優秀”檔次居多，因為干部是基層群眾的領路人，經過組織的長期教育和培養，理應在素質能力、敬業精神等方面具有突出表現。但是，有比較才會有差別。當把一個單位的所有干部集中到一起比較，總會存在差別，如果仔細參照測評標準，一定能分出等級。

測評的“全優”現象，不僅不能反映干部隊伍的真實狀態，更重要的是弱化了干部民主測評的公正性、客觀性，對于真正優秀的干部很不公平，極易挫傷他們的進取心；而對于本來并不優秀的干部，容易使他們產生對自己的誤判，看不到自己的缺點，沒有開拓奮進的緊迫感。

影響民主測評的因素

在干部民主測評中出現“全優”現象，既有思想認識問題，也有制度設計缺陷，還有具體操作瑕疵，歸結起來，主要表現為主觀與客觀兩個層面原因。……