阜康市 物豐民阜奔小康

說到中國，人們自然聯(lián)想到萬里長城；說到新疆，人們自然聯(lián)想到天山天池。但天山天池隸屬的阜康市，卻知者甚少。

阜康背靠天山主峰博格達，面向遼闊的準噶爾盆地。“博格達”蒙古語意為靈山、圣山，2000多年前曾名“昆侖”；山上積雪終年不消，世稱“雪海”。雪峰西北坡1，900米處，就是景色秀麗的天池，古稱“瑤池”。阜康曾是古絲綢之路上的重要驛站，唐屬庭州金滿縣，元屬別失八里，明朝時建特納格爾城，清朝先設阜康堡，后設縣，乾隆皇帝取“物阜民康”之意賜名阜康。解放后，阜康縣隸屬昌吉回族自治州。

阜康是一方神奇妙曼的土地——地域遼闊，資源豐富，境內有石油、煤炭、天然氣、石灰石、陶土、芒硝等上百種礦產資源。但因地處戈壁沙漠，經濟發(fā)展滯后，阜康還是貧窮地區(qū)。1949年新疆和平解放，進入和平建設時期。人民解放軍鑄劍為犁，在阜康西北部戈壁荒灘的梧桐窩子，拉開了軍墾第一犁，創(chuàng)建了共和國第一個軍墾農場。支邊青壯年、自動支邊者從內地紛至沓來，組合成多民族多地域融為一體的阜康人，在此生產建設。

2013年春節(jié)前夕，記者奔赴天山腳下的阜康市采訪。如今的阜康，萬象更新喜空前。阜康，阜康，物豐民阜奔小康，讓人喜不自禁。

科學發(fā)展，保景富民

1992年11月3日經民政部批準撤縣設市，以原阜康縣的行政區(qū)域為阜康市的行政區(qū)域。此后五年里，阜康市累計投入6.2億元，完成了游客服務中心、河道景觀、環(huán)湖步道等景區(qū)重點項目建設；又投入近2億元，實施了三工河谷提升改造工程，實現(xiàn)生態(tài)移民1129戶，拆除各類建筑9000余間，拆除面積達19萬平方米，河谷生態(tài)景觀效應明顯提升；同時加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，改造中低產田7萬多畝，完成土地治理1萬多畝，新開發(fā)飼草料基地3.1萬畝，完成天然草場圍欄41.6萬畝。阜康市被列入“全國基本農田保護建設示范區(qū)”。

從2002年至2012年十年來，市委、政府一班人率領22萬瑤池兒女，國內生產總值從21.26億元，上升到122億元，增長了5.738倍。財政收入由1.16億元增加到10.4億元，增長8.97倍，農牧民人均純收入由3920元增加到12000元，增長3.1倍，相當于十年再造了5個阜康。

這10年是阜康的快速發(fā)展期，經濟社會和城市建設發(fā)生了翻天覆地的變化。城市建成區(qū)面積達到14平方公里，城鎮(zhèn)化率達到61%，培育打造了民族巷商業(yè)步行街、特納格爾美食街、康乾街、天池大酒店、天池賓館等仿清特色街區(qū)。2011年全市經濟歷史性躍上了“百億GDP、十億財政、萬元農牧民人均純收入”的新臺階。2012年以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市為載體，進一步提升城市整體形象，實施了城市基礎設施和綠化、美化、亮化、凈化、規(guī)范化的“五化”建設。

隨著市場經濟的不斷深入，阜康市依托自治區(qū)首府烏魯木齊大市場，大力實施農業(yè)轉型。種植業(yè)重點打造城郊型農業(yè)，按照“規(guī)?；l(fā)展、模式化栽培、標準化生產、產業(yè)化經營”的要求，以提高農業(yè)市場化程度和綜合效益為核心，不斷優(yōu)化種植業(yè)結構，發(fā)展以優(yōu)勢、特色主導產業(yè)為主的現(xiàn)代農業(yè)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建成了46養(yǎng)殖小區(qū)，畜牧業(yè)產值占大農業(yè)總產值的54%，較“十五”末提高8個百分點，同時培育建立了一批?？翟?、天阜、玖運景致等 “龍頭企業(yè)”。

2012年，阜康已初步形成有色金屬冶煉精深加工、氯堿精細化工、煤電煤化工和石油天然氣開采加工四大支柱產業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)達到58家，較“十五”末增加37家。在“十二五”末，阜康市力爭培育形成有色金屬冶煉加工、氯堿精細化工、煤電煤化工3個產值超百億元的產業(yè)集群，把阜康打造成為西北地區(qū)重要的有色金屬冶煉加工基地、全國最大的氯堿精細化工產業(yè)基地和新疆重要的骨干電源、焦煤轉換加工及煤層氣開采加工示范基地。

阜康的旅游業(yè)發(fā)展也是活力四射——先后成功舉辦了10屆“天山天池冰雪風情節(jié)”和兩屆“西王母瑤池蟠桃會”。2012年阜康市投資9.3億元實施天池天山天池文化產業(yè)園基礎設施，為滿足不同游客所需，八大景區(qū)建設正在有序推進。阜康市先后榮獲了“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國最佳休閑旅游城市”稱號，天池景區(qū)躋身國家首批AAAAA級景區(qū)，列全國文明風景旅游區(qū)前列，被批準為國家地質公園，列入國家自然遺產名錄，并先后被評為“中國最佳資源保護十大風景名勝區(qū)”及“中國十大魅力休閑旅游湖泊”。

在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，阜康市還實施“保景富民”工程、 民生工程建設提升群眾幸福指數(shù)。為加快基礎設施建設步伐，提升群眾幸福指數(shù)，近10年累計投入近30億元，相繼實施了120個民生項目和基礎設施項目。2012年阜康市在全市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設7座教學樓。社會福利院、市中醫(yī)院門診大樓、晉阜雙語幼兒園、8個社區(qū)服務中心、2500套棚戶區(qū)改造和保障性住房等惠及各族群眾的公益工程相繼投入使用。同時以康乾街、瑤池園、城市亮化綠化工程等為代表的城市精品工程相繼完工。昔日一座落后的小縣城，轉身為高樓鱗次櫛比、交通便捷、金融、物流齊備、游購娛一體的西部旅游強市。為加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，讓農民也過上和城里人一樣的日子。結合“撤并行政村、建設中心村”的工作思路，重點推進29個示范集鎮(zhèn)和示范村基礎設施，中心村里2000多戶農牧民住上了樓房。

以文化為媒，唱經濟大戲

世間萬物有興替，唯有文化亙古今。文化發(fā)展宛若春風化雨，融入阜康人心田。憑籍著優(yōu)厚的人文積淀，阜康以文化為媒，唱經濟大戲。天山天池·西部作家寫作營活動、“博格達之聲”—汪洋鋼琴演奏會、天池之約—全國30家衛(wèi)視新疆行、“天池·百潤”杯越野車王爭霸賽…… 豐富的文化“菜單”帶來阜康名利雙收。2011年，天池景區(qū)接待人次、經濟收入再創(chuàng)新高，游客達159.5萬人次，收入88000萬元，兩項指標平均保持17%以上增速。

2012年從4月起，阜康先后舉辦了“花映瑤池、聚焦阜康”影像桃花節(jié)、“靚麗時尚、禮樂阜康”禮儀大賽、瑤池講壇、西王母文化論壇等眾多活動，為每隔兩年舉辦一次的西王母蟠桃會融入了更多的文化品牌。西王母文化論壇更吸引了包括臺灣地區(qū)的高校學者，共聚一堂、傳播經典。2012年8月28日，時值阜康“撤縣設市”20周年，第二屆西王母瑤池蟠桃會璀璨開幕，引來眾多文化名人及客商，為天池腳下這座美麗之城奉獻了一道人文盛宴。

“文化的發(fā)展是一個逐漸進入心田，塑造美好的心靈和形象的過程，歸根到底，就是要引領市民享受到社會發(fā)展帶來的優(yōu)越，提高人們的幸福指數(shù)。”阜康市委常委、宣傳部部長王建忠如是說。

阜康市開展走訪調研活動，圍繞“學精神、出思路、破難題、轉作風、解民憂、聚民智、增活力、促和諧”，問政于民、問需于民、問計于民，不走形式，不走過場，取得實效，讓老百姓看到了實實在在的成果。抽調近千名干部組成的10個工作隊、74個工作組深入基層走訪調研，知實情，解難題，辦實事。工作組本著幫民不擾民的原則，吃住在文化室，不給基層增添任何負擔。2012年12月5日，市編委辦駐村工作組3名干部來到城關鎮(zhèn)張家莊村，為黨員群眾宣講十八大精神，展望社會主義新農村發(fā)展藍圖。工作組圍繞“一個主題、一個總結、一面旗幟、一個目標、九項任務”作了講解。50余名黨員、村干部、戶代表齊聚一堂，認真聽宣講、記筆記。村民們通過學習，認為黨的十八大使大家的致富目標更明確，思路更清晰。有的黨員建議擴大學習范圍，讓村民也來學習。

“一手穩(wěn)收租金，一手打工賺錢，農民現(xiàn)在是兩頭獲利?！边@是現(xiàn)在很多阜康農民生活的真實寫照。據(jù)統(tǒng)計，目前阜康市六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共流轉土地10萬多畝，農民流轉土地獲得收益1786.77萬元。

滋泥泉子鎮(zhèn)今非昔比，阜新街新人新事多多。九運街鎮(zhèn)六運中心村是阜康和烏魯木齊市的蔬菜供應地之一，目前全村有600多座溫室大棚。村民靠種菜人均純收入達到1.5萬元。村黨支部書記阿布孜·米牙孜稱贊說：“要是全部農戶自己改造的話，農戶要拿出來兩萬多塊錢，全額讓農戶掏，這也不現(xiàn)實，也落實不下去，要是不改造，對以后‘菜籃子’工程的發(fā)展影響特別大。工作組把這個‘頭痛病’給我們治好了?！?/p>

平易對話抒心語——

專訪阜康市市委書記李成輝

物豐民阜奔小康，正是今日阜康的寫照，而今日阜康，正是新疆縮影。

市長李新光在政府工作報告上說，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。按照市五屆三次黨代會的戰(zhàn)略部署：到2015年全面完成市五屆一次黨代會確定的階段性奮斗目標；到2020年地區(qū)生產總值比2010年翻兩番以上，城鄉(xiāng)居民人均收入翻兩番以上，確保在全疆率先實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。

阜康的未來之路如何走？為此，阜康記者專程采訪阜康市市委書記李成輝。

《中華兒女》：阜康市榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”，請李書記介紹一下阜康市旅游業(yè)的發(fā)展思路情況好嗎？

李成輝：近年來，我市始終堅持以現(xiàn)代文化為引領，大力實施“旅游富市、文化興市”的方針，按照“景城互動、景城共享、景城一體化”的工作思路，集中打造了一批以天池景區(qū)為重點的旅游景點、旅游環(huán)線，旅游產業(yè)已成為我市國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。目前阜康市有國家5A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)2個，2A級景區(qū)2個，工農業(yè)旅游示范區(qū)1個，旅游購物街1個，星級賓館5家，農家樂100余家（其中星級農家樂29家）、旅游名吃街1條，旅行社及門市5家，為我市打造烏市都市圈副中心和旅游文化名城奠定了堅實的基礎。

《中華兒女》：天池景區(qū)獲得AAAAA級風景區(qū)不容易。據(jù)我們所知，天池景區(qū)有34萬畝天然草場，是世代生活于此的牧民繁衍生息的生命線。但過度放牧，“牛羊遍地”也造成了草場的災難，生態(tài)環(huán)境遭受著巨大的挑戰(zhàn)，是這樣嗎？

李成輝：沒錯，是這樣的。當時因為過度放牧，草場急劇退化，裸地面積不斷擴大，水土流失嚴重，造成大量泥沙進入天池。有數(shù)據(jù)顯示，最近三十多年來，天池因泥石流侵襲，泥沙向湖心推進了二百多米，使天池湖面面積縮小了百分之三。保護天山天池景區(qū)的生態(tài)環(huán)境可以說是十分緊迫。2004年，昌吉州黨委提出對天池和三工河谷進行整治，對牧民整體搬遷。從2005年起，阜康投入近10億元資金用于生態(tài)保護、基礎設施建設等項目，并對天池和三工河谷實行了綜合整治和生態(tài)移民工程；將1677戶1萬余名三工河谷農牧民和礦區(qū)居民搬遷到牧民定居點和市區(qū)，解決了定居點水、電、道路、農田水利等基礎設施建設；同時，引導牧民學習農業(yè)種植技術，通過多種途徑促進搬遷牧民增收致富。生態(tài)移民工程后，市委、政府又投資二千余萬元啟動了天池環(huán)境保護生態(tài)修復建設工程。通過封山育林，建設水土保持林與水源涵養(yǎng)林及生態(tài)移民等多種措施，有效增加植被覆蓋度，改善天池生態(tài)環(huán)境，恢復保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的功能和生物多樣性，為野生動植物營造良好的生態(tài)環(huán)境。

《中華兒女》：天池環(huán)境保護生態(tài)修復建設工程到目前為止成果如何？

李成輝：天池環(huán)境保護生態(tài)修復工程和連年開展的植樹造林，在天池自然保護區(qū)內人工造林七十余公頃，封山育林一百六十五公頃，累計造林達4000余畝。目前，景區(qū)三工河谷內綠化覆蓋率達到95%以上。去年7月，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）檢查組的專家對新疆天山申遺提名地博格達進行了實地考察評估。一場新疆歷史上規(guī)模最大的生態(tài)移民拉開了阜康“保景富民”的戰(zhàn)役。“天賜瑤池，帝設阜康”的神話再次譜寫出一曲新的篇章，也為天山申遺打下了堅實的基礎。新疆將承辦2016年“全國第十三屆冬運會”，我市計劃融資120億元，把美麗的天山天池景區(qū)打造成世界級旅游目的地，讓這塊璞玉“華麗變身”。除了高山滑雪項目以外的雪上賽事都將在天山天池舉辦，綜合園區(qū)建設將率先滿足冬運會的接待需求。屆時，延長的旅游線路，豐富的展品，將徹底改變目前“快餐式”的半日游，變成集旅游、觀光、探險、娛樂、消費于一體的天山天池旅游“盛宴”。我們預計到2015年，旅游業(yè)收入年均增長22%以上，達到30億元。力爭接待國內外旅游人數(shù)五年累計超過1200萬人次。

《中華兒女》：黨的十八大召開后，阜康市文化旅游業(yè)發(fā)展將會有哪些舉措呢？

李成輝：文化是旅游的靈魂，旅游是文化的有效載體。借助黨的十八大勝利召開的東風，阜康市正在緊鑼密鼓地制定深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的實施意見。確定了“文化興市”的發(fā)展思路，將積極發(fā)展文化產業(yè)，建成比較完善的文化產業(yè)生產、服務、銷售網絡體系，形成新的經濟增長點和支柱產業(yè)?！笆濉逼陂g，阜康市將重點做好天山天池申報世界自然遺產地、西王母文化非物質文化遺產地保護中心、天池文化旅游產業(yè)園、阜康市文體中心等規(guī)劃建設項目的實施；繼續(xù)加大對文化旅游業(yè)等傳統(tǒng)文化產業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展文化中介服務、現(xiàn)代文化創(chuàng)意、娛樂等新興文化產業(yè)；重點扶持文化旅游、會展、冰雪運動、演藝等產業(yè)，努力培育一批文化休閑消費的知名品牌和龍頭企業(yè)，引導各文化產業(yè)門類向規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化方向發(fā)展。

《中華兒女》：在貫徹黨的十八大精神方面，阜康市的城市發(fā)展在十二五期間有哪些新的舉措？

李成輝：十二五我們總體任務目標是：圍繞“生態(tài)立市、文化興市、產業(yè)強市、惠民富市”的發(fā)展思路，以打造西部強市、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、國際旅游名城為目標，高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，建設首府烏魯木齊都市圈副中心和烏昌地區(qū)重要的支點城市，著力打造宜居、宜業(yè)、生態(tài)、和諧的現(xiàn)代化生態(tài)旅游名城；全面推進中心集鎮(zhèn)、中心村建設，完善村鎮(zhèn)基礎設施，提升集聚帶動能力；加大村莊整治和住房改造力度，全面改善農牧民居住環(huán)境，切實提高城鎮(zhèn)化水平。當然，我們也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。從國際國內形勢來看，世界經濟復蘇還存在著不確定、不穩(wěn)定性，國內經濟增長下行壓力增大等情況，國家穩(wěn)健的貨幣政策勢必對融資及企業(yè)固定資產投資產生影響，需要我們密切關注和積極應對。但只要我們堅持既定的目標不動搖，從全局的高度來觀察問題、思考問題和處理問題，我們就能夠戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難，在求新求變中開創(chuàng)新輝煌，建設一個“開放包容、變革創(chuàng)新、和諧文明、幸福美麗”的新阜康的目標一定會實現(xiàn)。

（圖片由阜康市委宣傳部提供）

責任編輯 馮群