周文彰 建設文化強國是民族復興的要義

“黨的十八大報告再次用一個整章的篇幅來部署全國的文化建設，這是對文化重要性的再強調，對文化建設任務的再部署，對建設社會主義文化強國的再動員。我們黨對文化建設的高度重視是罕見的，是空前的。”這是第十二屆全國政協委員、國家行政學院副院長周文彰2012年11月30日在“學習領會黨的十八大”精神文化專題報告會上的一段話。

在這次報告會上，周文彰提出，文化經濟是人類繼農業經濟、工業經濟、商業經濟之后出現的第四大經濟部門，它姍姍來遲，但地位重要。周文彰認為轉變發展方式，調整經濟結構，文化經濟是最佳選擇。

無論在中國還是在世界，文化經濟都是一個新興經濟。多年前，周文彰就提出“文化是經濟”。從“文化是經濟”，到提出“文化經濟”概念，周文彰經過了多年思考。周文彰指出，文化經濟既包括文化產業，也包括文化事業的投入和產出以及大眾文化消費，是推動中國經濟轉型和發展方式轉變的最佳選擇。

文化經濟面臨的機遇與發展

周文彰認為，黨的十八大對社會主義文化強國建設的重大部署，為文化經濟的發展提供了極大機遇，主要表現在如下五個方面：政府大力支持是重要的動力，可進一步促進公共文化建設，可將更多的文化資源用于公共文化服務；文化發展的氛圍進一步增加；廣大企業，包括文化事業單位，會在這種態勢中加大文化研發投資力度；國際貿易方面，會有更多的人研究國際文化市場，涌現更多優秀文化產品走出國門，加大文化出口比重；會有越來越多的人才壯大文化發展隊伍。

周文彰寫過一系列關于文化經濟的文章，《文化的出路就是經濟轉型升級之路》一文發表于2012年第21期《新華文摘》，當中寫到——拉動文化經濟發展的三駕馬車是：政府發展文化事業、大眾提高文化消費和加大文化貿易出口。文化經濟發展的思路主要是圍繞民生辦文化，建立健全公共文化服務體系；圍繞市場辦文化，發展文化產業，引導促進文化消費；圍繞出口辦文化，重視擴大文化貿易出口；圍繞項目辦文化，大力發展新興文化業態，推動文化經濟的發展。

文化經濟的發展也必將給從事文化的工作者帶來更多的發展機會，“期待更多的文化工作者能走進群眾的生活，創造出讓老百姓更喜聞樂見的文化產品，也希望文化惠民工程能趁勢而上，不僅在城市社區，更多走進農村。”周文彰說，“要爭取做到廣播電視不光村村通，更要戶戶通，農家書屋要走入每一個村寨。”他舉鄉鎮文化站為例，“過去，很多鄉鎮搞宣傳文化工作的，往往只有一個宣傳委員，文化站很不健全。從國家到農村，關鍵在最后這一個環節，毛細血管通不到手腳，渾身的血再多有什么用呢？所以中央如果最后一個環節打通了，會釋放大量的文化經濟活力。”

文化經濟可借鑒的經驗

周文彰在海南時就致力于推動當地文化事業的發展，非常注重投資“軟”環境的研究，尤其在文化體制改革方面，頗有膽識和創新。來到國家行政學院后，周文彰依舊對文化事業的發展、文化經濟的推進做深入地研究。在多年的工作調研中，他對各個地域的文化產業發展有了更多的了解：“文化經濟發展得比較好的地方有北京，上海，廣東，湖南，云南等省。”周文彰說，“這幾個省，有共同特點，就是黨委政府重視，有政策扶持，其特征是文化產業占GDP的份額遠超全國平均值，文化企業、文化產業園區比較多，重視引進文化創意人才。”

北京，上海，廣州發展較好不足為奇，而云南地處邊陲，卻能在文化經濟領域創造佳績，確有許多值得學習的地方。其特色文化產業品牌不斷涌現，旅游業及民族演藝鏈相輔相成，均成為了當代文化長廊中一道獨特的風景線，這與當地不斷解放思路，重視規劃，充分發揮當地資源，實施品牌戰略等一系列措施是分不開的。

在國外文化經濟的發展中，周文彰認為，美國，英國，韓國，日本的文化經濟發展較為成熟。“美國建立起了以市場為導向的產業運作模式，在市場競爭機制下，依靠商業運作，讓最好的文化產品流行于市場，為社會認知和接受，繼而影響民眾。”周文彰說，“韓國在全國各地建立多個文化產業園區，發展集約經營，使資源得到優化組合，形成規模優勢，并確立自己的品牌。”

周文彰認為，知識產權保護對文化產業的發展有著極其重要的作用，“文化市場一要繁榮，二要規范。其一，文化經濟里面創意的作用是很大的，而創意又是最容易被侵權的，規范市場就需要嚴格保護知識產權，打擊假冒偽劣。”

美國有完整的知識產權法律體系，對文化產業的發展發揮了保護和促進作用，值得我們借鑒，例如，美國多次修改版權法，延長對迪斯尼公司“米老鼠”的保護期限。這充分體現了法律對文化產業發展的促進作用。

國外有成功經驗，我國有豐厚的文化資源，有高度的文化自覺，我們有理由對我國文化經濟發展前景充滿自信。

周文彰提出，發展文化首先要找好文化的出路，就像生產商品首先要找到銷路一樣。最明智、最理性的態度就是從文化出路來謀劃文化項目，“只要充分發揮政府應有的作用，再加上企業自身努力，相信發展文化經濟的大好機遇一定會轉變為發展文化經濟的大好局面。總之，文化是一個民族的精神和靈魂，是我國正在迅速崛起的新興產業、我國未來國民經濟的支柱產業！”

文化發展助推中國夢的實現

談及中國夢，周文彰想起《禮記·大同篇》中云：大道之行也，天下為公；講信修睦，選賢與能；鰥寡孤獨廢疾者皆有所養；使老有所終，壯有所用，幼有所長；是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作；故外戶而不閉，是謂大同。

“我希望中國有一天物質上能更加繁榮，精神上更加文明。”周文彰深情地說，“我希望有一天，當你在心儀的風景前拍張照片時，鏡頭前沒有人隨意穿過；當你的車子在路上拋錨時，有陌生人會愿意幫助你；當一個老太太獨自一人在外面跌倒了，周圍的人會第一時間將她送到醫院；在火車站，汽車站，飛機場等待時，會有越老越多的人在閱讀；我希望每一個政府官員都能把群眾擺在心中最高位置；我希望每一個人每年都會抽出幾天時間去做志愿者；我希望人與人之間的關系不再冷漠，大家能夠和諧相處……這一天的到來，需要文化的教育、引導和熏陶，社會的現代化離不開人的現代化，社會的文明離不開人的文明。因此，文化不僅是經濟。”

責任編輯 董穎