韓文科 有決心建設新能源第一大國

據彭博新能源財經研究機構最新發布數據顯示，2012年中國重新超越美國成為世界最大的可再生能源投資國，投資額達到677億美元。如何看待投資額全球第一的位置，如何促進我國可再生能源的更好發展？

作為能源專家，發改委能源研究所所長韓文科已經在這一研究領域里浸泡了幾十年間，在中國新能源產業逐漸成為國家發展重點、投資新寵之時，韓文科作為能源經濟研究專家、能源政策制定的參與者，在對專業領域有自己的研究心得之外，也對這一產業整體發展有著自己的判斷與期望。

能源危機促進新能源發展

上世紀七八十年代，世界石油危機為各國敲響了能源警鐘。雖然這次危機最終以中東大規模油田發現為主要緩解途徑，并最終促進了核電產業的發展，但是各國還是從中嗅到了未來能源危機的信息。在中國，這次事件促生發改委能源所。建所不久，韓文科也轉入研究工作，新能源也從此成為他長期關注的對象。

進入上世紀90年代初之后，國際會逐漸認識并日益重視氣候變化問題。世界化石能源的儲量減少日益加劇，似乎人類對化石能源的依賴時間也屈指可數。為應對氣候變化，國際上先后通過了《聯合國氣候變化框架公約》及《都議定書》。

時至今日，許多國家已經陸續拋出不同形式的室氣體減排承諾方案。但是無論采取何種方案，世界各國均將大力發展可再生能源作為減排室氣體和延緩氣候變化的重要手段之一。應對全球氣候變化業已成為開發利用可再生能源的又一重要推動力量。進入本世紀以來，高油價引發的能源安全和能源環境問題也使許多國家紛紛將開發利用可再生能源作為能源發展的戰略重點，并通過各種手段引導和鼓勵可再生能源規模化發展。

在這種情況下，中國也面臨著巨大的壓力。

在新能源應用中，中國在很多方面其實起步都是比較早的。新疆的達坂城風力電場、西藏的羊八井地熱電站等等，都是出現在學生課本中的新能源應用樣本。但很長一段時間里，新能源在中國還是停留在試驗田、樣板間階段。“改革開放30年來，我國在改革初期制定的發展目標正在逐步實現，但隨著工業化、城市化的快速發展，在依賴大量消耗化石能源資源創造巨大物質財富的同時，我國能源資源和環境問題也越來越突出。”

中國作為最大的碳排放國，實現經濟增長與保護環境的平衡將是未來面臨的一個嚴峻挑戰。現實逼著人們為未來發展找出路，科技的發展也為新能源的登臺亮相提供了更大可能。韓文科經常跑企業、搞調研。在一線，他看到科技為能源利用帶來的變化。新疆達坂城風力電場，韓文科去過很多次。上世紀80年代，他第一次看到這里的風車時，風車離地很低，這種情況下，風力就很小。而今，達坂城風力電場的風車高度已經達到了一百多米。科技為新能源盡快替代傳統能源提供了更大的空間。

“我國發展新能源的戰略是堅定不移的。”韓文科說。近來，國家不斷加強環境保護的監督和項目的環評審批，民眾的環保意識也進一步加強。未來重化工、重金屬等相關項目將面臨考驗。現在我國是能源消費第一大國，也是煤炭消費第一大國，溫室氣體減排的壓力非常大，“可再生能源未來在能源結構中的占比勢必會加大。”

2012年中國能源政策白皮書提出要大力發展新能源和可再生能源，到“十二五”末，非化石能源消費占一次能源消費比重將達到11.4%，非化石能源發電裝機比重達到30%。黨的“十八大”也提出推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。

新能源發展勢不可擋

“但新能源的發展趨勢是擋不住的，發展可再生能源已經是我國的一項基本國策。”韓文科說。黨的“十八大”報告中提出“推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全”的具體要求，則讓更多能源企業在推進生態文明建設方面有跡可循。

報告還指出，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。國家“十二五”規劃中，也要求五年后新能源占能源消費總量的比重將到12%至13%。國家對新能源產業發展的持續重視，使得新能源產業項目投資、發展熱潮持續走高，新能源產業備受矚目，發展得如火如荼。

雖然說，可再生能源發展是全球的趨勢，但對于2013年的可再生能源發展態勢，韓文科認為現在還不好做出過于樂觀的判斷，因為全球經濟復蘇現在還不是很好。但可再生能源的全球化發展趨勢是不會改變的。

韓文科此前也曾提出，新能源和可再生能源今后是一個全球化發展的態勢。雖然“這個態勢在各個國家的階段不一樣，而且有些國家可能遇到一些波折。”據總部在巴黎的可再生能源政策網絡組織提供的數據，全世界已有超過120個國家和地區制定了發展可再生能源的政策框架，其中一半以上為發展中國家。雖然2012年以來，受歐美針對我國的光伏“雙反”影響，我國部分新興能源制造產業遭遇到了前所未有的困難，也給可再生能源的全球化發展蒙上了陰影。但韓文科認為，目前的貿易保護是暫時的現象，是經濟不景氣情況下，部分國家和地區把內部矛盾向外轉移。實際上，國際能源合作一直沒有停止，而且合作是趨勢，可以謀取雙贏，實施貿易保護只會搬起石頭砸自己的腳。

黨的“十八大”后，“美麗中國”概念令環境問題再次成為社會各界關注的焦點。“十二五”期間，節能環保重點項目投入將達到3.6萬億元，節能環保產業將迎來一個新的發展機遇。“可再生能源未來在能源結構中的占比勢必會加大。”韓文科對此很有信心，我國將在未來5至10年實施能源消費總量和強度雙控制，把降低能源強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量工作有機結合起來，形成“倒逼機制”，構建節能型生產消費體系。

責任編輯 李菡丹