建言國防生管理

依托普通高校招收培養(yǎng)國防生是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，同時(shí)也是一個(gè)全新的課題，特別是在校生管理方面遇到了很多困難。這些問題不解決，必然影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。為此，緊緊圍繞國防生培養(yǎng)目標(biāo)，積極探索在校國防生教育管理模式，做到以管理促學(xué)習(xí)，以管理嚴(yán)紀(jì)律，以管理強(qiáng)作風(fēng)，確保培養(yǎng)質(zhì)量。本文深入總結(jié)簽約高校和駐校選培辦合力共管經(jīng)驗(yàn)，對新形勢下構(gòu)建具有依托培養(yǎng)特點(diǎn)的在校國防生管理模式進(jìn)行探討。

一、合力管理

在校國防生的管理教育是依托高校培養(yǎng)的重要內(nèi)容，針對地方高校的不同特點(diǎn)，建立健全行之有效的在校國防生管理教育機(jī)制，使國防生養(yǎng)成良好的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、人文素質(zhì)、軍事素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、身心素質(zhì)，為適應(yīng)未來部隊(duì)工作崗位需要打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)成為我們迫切深入探討的問題。依托培養(yǎng)根植于高校，部隊(duì)必然要與高校共同管理國防生，這其中的關(guān)鍵問題是如何形成合力。實(shí)踐表明，在“納入組織管、運(yùn)用法規(guī)管、軍地聯(lián)合管”上下功夫是一條行之有效的方法。

首先是整合管理資源。國防生是在校大學(xué)生，首先應(yīng)該服從所在高校的管理。駐校選培辦既不能照搬軍校或部隊(duì)的管理模式，大包大攬，也不完全撒手不管。而是整合管理資源，建立一個(gè)健全的組織體系。在校內(nèi)由學(xué)工部門、軍事教學(xué)部（武裝部）、分管院（系）、專職輔導(dǎo)員組成管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立國防生專職管理機(jī)構(gòu)，建立國防生黨（團(tuán)）支部、國防生委員會(huì)（類似學(xué)生會(huì)和基層連隊(duì)軍人委員會(huì)）、軍事愛好者協(xié)會(huì)等組織和學(xué)生團(tuán)體，實(shí)行縱向管理。在校外，依靠地方建立愛國主義革命傳統(tǒng)教育基地，依托軍事院校或駐軍建立教育實(shí)踐基地等，從而形成學(xué)校、社會(huì)、部隊(duì)乃至家庭在內(nèi)的“四位一體”的管理網(wǎng)絡(luò)。

其次是明確職責(zé)分工。依據(jù)《國防生教育管理規(guī)定》，駐校選培辦與簽約高校共同制定國防生管理實(shí)施辦法，明確高校主要負(fù)責(zé)國防生的文化學(xué)習(xí)、學(xué)籍管理、黨員發(fā)展和生活保障等項(xiàng)管理要?jiǎng)?wù)，部隊(duì)主要負(fù)責(zé)國防生的軍政訓(xùn)練、復(fù)審復(fù)查、簽訂協(xié)議、國防獎(jiǎng)學(xué)金管理、被裝申領(lǐng)發(fā)放和畢業(yè)分配等。國防生招收選拔、日常管理、考研、評(píng)選表彰、違約淘汰處理等問題，由雙方共同負(fù)責(zé)，聯(lián)合把關(guān)，協(xié)商辦理。

再次是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。駐校選培辦與簽約高校建立如下比較完善的工作協(xié)調(diào)制度：（1）會(huì)議研究制度。堅(jiān)持每月召開一次院系領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人參加的碰頭診斷會(huì)，分析國防生思想動(dòng)態(tài)，研究管理工作對策措施；每學(xué)期召開一次管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取情況匯報(bào)，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見。（2）情況通報(bào)制度。駐校選培辦和高校定期通報(bào)國防生管理工作情況，遇有上級(jí)法規(guī)文件出臺(tái)或管理工作中出現(xiàn)傾向性問題時(shí)，及時(shí)通報(bào)會(huì)商。（3）軍地互訪制度。部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在重要的工作時(shí)期，主動(dòng)拜訪簽約高校領(lǐng)導(dǎo)，了解國防生在校管理工作情況，征求國防生管理工作意見和建議。高校領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常組織開展軍營一日等活動(dòng)，共同研究解決依托培養(yǎng)過程中遇到的問題。

二、科學(xué)從嚴(yán)

地方高校實(shí)行開放式管理，相對部隊(duì)來講，環(huán)境寬松，這給國防生管理工作帶來了許多新問題。實(shí)踐表明，對國防生的管理既不能按一般的大學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)，也不能完全使用部隊(duì)的管理辦法。要使在校國防生適應(yīng)未來部隊(duì)工作需要，就必須把兩者結(jié)合起來，講究科學(xué)性，既體現(xiàn)人文關(guān)懷，又要把部隊(duì)的要求落實(shí)到位，培養(yǎng)他們的過硬作風(fēng)和帶兵打仗的能力。幾年來，簽約高校與駐校選培辦通過以下“三要”，確保國防生的“優(yōu)質(zhì)”。

一要堅(jiān)持了解基本情況與跟蹤動(dòng)態(tài)變化相結(jié)合。國防生來自不同地區(qū)，報(bào)考學(xué)生動(dòng)機(jī)多樣化，思想還未完全定型，入校后大部分時(shí)間分散在各院系學(xué)習(xí)，難以及時(shí)準(zhǔn)確掌握他們的思想情況。針對這一實(shí)際問題，駐校選培辦一方面采取查閱檔案、問卷調(diào)查、個(gè)別談話等辦法，全面掌握每個(gè)國防生的家庭背景、社會(huì)關(guān)系、興趣愛好等基本情況，為有針對性地做好工作提供第一手資料。另一方面，注意跟蹤了解國防生的思想變化情況，及時(shí)做好思想工作。為此，駐校選培辦官兵堅(jiān)持在校辦公和住校值班，定期向輔導(dǎo)員了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，遇有異常變化及時(shí)報(bào)告。

二要堅(jiān)持集中管理與分散管理相結(jié)合。國防生分布在不同的院系班級(jí)，有的甚至分布在幾個(gè)不同校區(qū)，行為不易管控。針對這種情況，駐校選培辦確立科學(xué)的管理理念。針對國防生既是在校大學(xué)生，又是后備軍官的特性，掌握好學(xué)生管理和軍人管理的區(qū)別，把學(xué)校管理和軍事化管理有機(jī)結(jié)合起來。堅(jiān)持以科學(xué)的管理理念來籌劃、指導(dǎo)和實(shí)施管理，在具有人性化的經(jīng)常性管理上下功夫。同時(shí)做到“管”和“理”并重，“嚴(yán)”和“愛”結(jié)合，構(gòu)建既重視、關(guān)心、尊重、維護(hù)和發(fā)展國防生正當(dāng)?shù)木褡非蠛秃戏?quán)益，又充分體現(xiàn)軍隊(duì)從嚴(yán)要求的有效管理模式。

對于集中居住的國防生，駐校選培辦與簽約高校達(dá)成一致，模擬基層部隊(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化素質(zhì)養(yǎng)成。對于相對集中居住的國防生，實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理。以院系或年級(jí)為基礎(chǔ)設(shè)立模擬營、連，各級(jí)官員由分管的院系領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。使用這種辦法時(shí)充分考慮到大學(xué)的生活實(shí)際，集中活動(dòng)時(shí)堅(jiān)持按部隊(duì)的要求，分散活動(dòng)時(shí)執(zhí)行學(xué)校的一日生活制度，而對于分散居住的國防生，按專業(yè)或年級(jí)安排在同一宿舍或同一樓層，以宿舍為基本單位實(shí)行半軍事化管理。設(shè)立模擬營、連，定期檢查內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、人員在位情況。在不影響正常文化學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，多組織些會(huì)操、體能測試、點(diǎn)名等集體活動(dòng)，提高集中教育訓(xùn)練的成果。

三要堅(jiān)持組織管理與自我管理相結(jié)合。國防生與高校普通學(xué)生在相同的校園環(huán)境，但在管理要求上反差明顯。普通大學(xué)生只受校紀(jì)校規(guī)約束，而國防生要受到校紀(jì)校規(guī)和部隊(duì)條令條例的雙重約束，有的感到難以接受。有效解決國防生對紀(jì)律約束難以接受的這個(gè)問題，駐校選培辦在加強(qiáng)和院系合力管理的同時(shí)，動(dòng)員組織國防生實(shí)行自我管理。參照部隊(duì)院校管理模式，組建模擬連、排和班，國防生輪流擔(dān)任干部骨干，使人人都在管理中，人人都是管理者，由此，國防生參與和接受管理的自覺性大大增強(qiáng)。

三、紀(jì)律養(yǎng)成

國防生是后備軍官，畢業(yè)后要到部隊(duì)工作，必須把他們培養(yǎng)成合格的部隊(duì)指揮員，不僅具有較高的文化素質(zhì)，而且具有良好的作風(fēng)紀(jì)律素質(zhì)。針對國防生剛出“校門”又進(jìn)校園，未接受過嚴(yán)格正規(guī)的軍事訓(xùn)練，“兵味”不足的特點(diǎn)，注重發(fā)揮管理工作的育人功能，著力在作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成上下功夫。幾年來，簽約高校和駐校選培辦逐步摸索出如下成功的管理模式。

第一，通過嚴(yán)格訓(xùn)練，錘煉意志品質(zhì)。堅(jiān)持以訓(xùn)促管，推動(dòng)管理工作落實(shí)。在訓(xùn)練時(shí)間上，嚴(yán)格按上級(jí)規(guī)定，將軍政訓(xùn)練學(xué)時(shí)分解到四個(gè)學(xué)年。利用早操、體育課和課余時(shí)間，見縫插針地組織訓(xùn)練，還要利用暑期集中組織訓(xùn)練和到部隊(duì)當(dāng)兵鍛煉。在訓(xùn)練內(nèi)容上，除了上級(jí)規(guī)定的必訓(xùn)科目外，圍繞單兵素質(zhì)要求，開設(shè)勤務(wù)、戰(zhàn)術(shù)、射擊等實(shí)用性課程。在訓(xùn)練組織上，堅(jiān)持選培辦組訓(xùn)與承訓(xùn)單位施訓(xùn)相結(jié)合，日常訓(xùn)練與集中訓(xùn)練相結(jié)合，在校訓(xùn)練與部隊(duì)實(shí)踐相結(jié)合。在訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，注重在艱苦復(fù)雜環(huán)境下摔打磨煉。通過嚴(yán)格訓(xùn)練，以期提高國防生的軍事技能，培養(yǎng)堅(jiān)實(shí)的軍人意志品質(zhì)。

第二，通過狠抓養(yǎng)成，強(qiáng)化紀(jì)律觀念。按照部隊(duì)規(guī)定和軍人要求管理國防生，增強(qiáng)其條令意識(shí)和法紀(jì)觀念。多年來，我們堅(jiān)持每周安排一次早操、一次晚點(diǎn)名、一次內(nèi)務(wù)衛(wèi)生評(píng)比，每學(xué)期組織一次隊(duì)列會(huì)操，每學(xué)年組織一次條令知識(shí)競賽。嚴(yán)格實(shí)行請假銷假制度，周末假日外出，必須經(jīng)輔導(dǎo)員和駐校選培辦批準(zhǔn)。在高校舉辦大型活動(dòng)時(shí)，列隊(duì)參加，做到行進(jìn)途中步伐整齊、口號(hào)洪亮，入場后精神飽滿、坐姿端正。

第三，通過競爭激勵(lì)，培育進(jìn)取精神。把競爭激勵(lì)作為推動(dòng)管理工作的重要手段，促使國防生學(xué)有目標(biāo)，干有榜樣。每學(xué)期我們組織開展學(xué)習(xí)尖子、訓(xùn)練標(biāo)兵、守紀(jì)模范系列評(píng)比活動(dòng)，評(píng)比結(jié)果與入黨、教研和享受高校非義務(wù)性獎(jiǎng)學(xué)金掛鉤。每學(xué)年組織評(píng)選優(yōu)秀國防生，頒發(fā)榮譽(yù)證書，給家庭寄發(fā)喜報(bào)，在校報(bào)校刊和專題網(wǎng)頁上進(jìn)行宣傳。通過競爭機(jī)制，調(diào)動(dòng)國防生爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。■

（作者單位：1.北京大學(xué)；2.國防大學(xué)；3.北京師范大學(xué)）

責(zé)任編輯/李書華