2012城市辭典

　　2011年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厥状纬^(guò)50%。2012年，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入關(guān)鍵發(fā)展階段。時(shí)值歲末年初，《瞭望東方周刊》盤(pán)點(diǎn)了2012年度與城市生活和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相關(guān)的十大新聞熱詞，這些熱詞或者已經(jīng)帶來(lái)巨大的理念轉(zhuǎn)變，或者仍然是一道待解難題，給城市建設(shè)者以警示和提醒。
　　 PM2. 5元年
　　2011年12月，我國(guó)北方出現(xiàn)大霧天氣，能見(jiàn)度不足一公里。美國(guó)駐華大使館每小時(shí)發(fā)布一次PM2. 5的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，最高濃度監(jiān)測(cè)到了522，突破美國(guó)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）最高數(shù)值的500。與此同時(shí)，北京環(huán)保局官方微博每日下午公布一次的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，質(zhì)量級(jí)別為“輕度污染2級(jí)”。
　　網(wǎng)友開(kāi)始自制“濾膜”收集PM2. 5，多位專(zhuān)業(yè)人士開(kāi)始向公眾介紹PM2. 5，微博名人們也在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上呼吁公開(kāi)PM2. 5數(shù)據(jù)。
　　2012年2月29日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。歷時(shí)4年修改后，PM2. 5終于寫(xiě)入“國(guó)標(biāo)”，納入各省市強(qiáng)制監(jiān)測(cè)范疇。
　　與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，“新國(guó)標(biāo)”最大的變化在于增加了細(xì)顆粒物（PM2. 5）和臭氧8小時(shí)濃度限值監(jiān)測(cè)指標(biāo)。這也是公眾對(duì)納入國(guó)標(biāo)呼聲最高的兩項(xiàng)指標(biāo)。
　　3個(gè)月后，環(huán)保部公布了《空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，要求全國(guó)74個(gè)城市在10月底前完成PM2. 5“國(guó)控點(diǎn)”監(jiān)測(cè)的試運(yùn)行，12月底前公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。74個(gè)城市中包括北京、上海等直轄市，京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角三大城市群的部分城市，以及各省會(huì)城市。
　　9月28日，北京首批PM2. 5監(jiān)測(cè)站發(fā)布數(shù)據(jù)，夜間濃度最高。預(yù)計(jì)2013年1月1日起，北京市將正式按新國(guó)標(biāo)發(fā)布污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，同時(shí)公布空氣質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)。
　　2012年被視為“PM2. 5元年”。
　　 PX項(xiàng)目悖論
　　從廈門(mén)到大連再到寧波，PX項(xiàng)目落地風(fēng)聲一出，立即招來(lái)反對(duì)聲浪。
　　2012年10月22日，寧波灣塘等村近200名村民以居住點(diǎn)距離化工企業(yè)過(guò)近為由集體上訪，要求盡早將村莊拆遷納入新農(nóng)村改造計(jì)劃。
　　即便鎮(zhèn)海區(qū)政府第一時(shí)間發(fā)聲稱(chēng)“執(zhí)行最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)”，但此番積極表態(tài)效果有限。
　　10月28日晚，一則簡(jiǎn)短消息終于平息眾怒：“寧波市經(jīng)與項(xiàng)目投資方研究決定：1.堅(jiān)決不上PX項(xiàng)目。2.煉化一體化項(xiàng)目前期工作停止推進(jìn)，再作科學(xué)論證。”
　　事后，有媒體說(shuō)，引發(fā)寧波鎮(zhèn)海反PX事件的是部分村民希望被納入鎮(zhèn)海石化征地補(bǔ)償規(guī)劃的上訪。村民利益訴求最終變成指向相反的公眾環(huán)保。
　　京沈高鐵“環(huán)評(píng)門(mén)”
　　“該重視‘鐵老大’的環(huán)境問(wèn)題了。”環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心詹存衛(wèi)、陳帆等專(zhuān)家在2010年就曾撰文疾呼。
　　“鐵老大”的環(huán)境問(wèn)題因2012年底京沈高鐵陷入“環(huán)評(píng)門(mén)”而再次引起人們關(guān)注。
　　2012年11月29日，京沈高鐵擬建線(xiàn)路沿線(xiàn)30多個(gè)小區(qū)的數(shù)百名居民代表來(lái)到北京市規(guī)劃委員會(huì)，希望就鐵路穿過(guò)人口居住密集區(qū)問(wèn)題與相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)一步溝通。
　　作為全國(guó)“四縱”客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)北京-沈陽(yáng)-哈爾濱（大連）客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的重要一段，京沈高鐵在2009年就獲得了國(guó)家發(fā)改委的開(kāi)工批復(fù)，全線(xiàn)正線(xiàn)工程投資估算總額約1210. 5億元，其中環(huán)保投資約27. 7億元，總工期4年。
　　按照設(shè)計(jì)要求，鐵路兩側(cè)30米內(nèi)嚴(yán)禁新建居民住宅、學(xué)校和醫(yī)院等噪聲敏感建筑物；距鐵路外軌中心線(xiàn)兩側(cè)30米以外、200米以?xún)?nèi)的區(qū)域內(nèi)不宜臨路新建學(xué)校、醫(yī)院、敬老院和集中住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物。
　　京沈高鐵線(xiàn)路起初預(yù)設(shè)了三種方案，最后選擇了沿京承高速公路紅星火、密云至興隆方案。而這一方案途經(jīng)朝陽(yáng)區(qū)將臺(tái)鄉(xiāng)六個(gè)小區(qū)的居民，距離約100米左右，最近處幾十米。
　　此前，津秦客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司、膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司都曾收到過(guò)環(huán)保部叫停通知書(shū)。
　　北京暴雨
　　“看海”，已成為每年雨季網(wǎng)友對(duì)城市內(nèi)澇問(wèn)題的習(xí)慣用詞。2012年盛夏北京的一場(chǎng)罕見(jiàn)暴雨，讓這個(gè)調(diào)侃變得有些沉重。
　　7月21日，北京遭遇61年來(lái)特大暴雨，一天內(nèi)市氣象臺(tái)連發(fā)5次預(yù)警，全市平均降雨量164毫米，79人遇難。遇難者名單在央視被逐一念出。
　　集中時(shí)段的暴雨將本就老化、設(shè)計(jì)不合理的城市地下排水系統(tǒng)擊垮。“下水道是城市的良心”，暴雨后的中國(guó)要為“城市的良心補(bǔ)交學(xué)費(fèi)”，有專(zhuān)家預(yù)測(cè)北京至少將為長(zhǎng)期以來(lái)“排水思維的邊緣化”補(bǔ)交數(shù)十億元。
　　大雨過(guò)后，北京市計(jì)劃今后3年投資35億元，用于系統(tǒng)性改造現(xiàn)有排水管網(wǎng)系統(tǒng)。據(jù)北京市水務(wù)局官網(wǎng)披露，“十二五”期間計(jì)劃實(shí)施中心城排水管線(xiàn)改造工程，投資21. 2億元。
　　也有專(zhuān)業(yè)人士提出，北京既極度缺水，又內(nèi)澇嚴(yán)重，“只排不蓄”的舊理念治標(biāo)不治本，形成涵養(yǎng)水源的“海綿城市”、讓暴雨轉(zhuǎn)化為寶貴的地下水資源，才是符合潮流之舉。
　　致命地陷
　　人流熙攘的城市道路突現(xiàn)“天坑”、“地陷”，城市建筑工程安全問(wèn)題成為焦點(diǎn)。
　　2009年，廣州市就曾經(jīng)作出預(yù)測(cè)，稱(chēng)當(dāng)年可能因工程施工引發(fā)地面塌陷、沉降的地段有46處，提醒市民防范。
　　2012年4月，在北京市區(qū)，一名女性突遇路面塌陷，被“天坑”下的熱水奪去性命。北京市熱力集團(tuán)給出的解釋是，可能因管線(xiàn)遭腐蝕而滲出熱水。此事被定性為安全生產(chǎn)責(zé)任事故，責(zé)任三方為物華大廈的開(kāi)發(fā)商北京萬(wàn)華置業(yè)、物業(yè)方北京東方大洋物業(yè)公司和北京熱力集團(tuán)輸配分公司，三方共同賠付受害人家屬120萬(wàn)元。
　　城市管理部門(mén)如何保證老百姓在公共場(chǎng)所的安全，公共設(shè)施的設(shè)計(jì)者如何從根源上遵循以人為本的理念，一個(gè)個(gè)“天坑”提醒城市建設(shè)急需補(bǔ)漏。
　　蘇州“秋褲”
　　北京中國(guó)尊528米；貴陽(yáng)中天未來(lái)方舟540米，號(hào)稱(chēng)“貴陽(yáng)迪拜”；比迪拜塔還高十米的長(zhǎng)沙天空城市838米，總投資不低于40億元。
　　有“世界第一門(mén)，亞洲第一大酒店，中國(guó)第一大體量的超高層建筑”之稱(chēng)的蘇州東方之門(mén)2012年9月在微博上火了。“這是秋褲呢還是牛仔褲呢？還是低腰的哦……”有網(wǎng)友感嘆。
　　蘇州的“東方之門(mén)”高69層、301. 8米，2004年9月奠基開(kāi)工，是一座雙塔連體門(mén)式建筑。其設(shè)計(jì)靈感來(lái)自于蘇州古城門(mén)。
　　“秋褲樓”走紅之后，遼寧撫順建造的巨型城市景觀建筑“生命之環(huán)”也出現(xiàn)在公眾視野中。“生命之環(huán)”的平均直徑157米，相當(dāng)于50層樓高，整個(gè)建筑所用鋼材達(dá)3000噸。有網(wǎng)友戲稱(chēng)這個(gè)花費(fèi)上億元的“大鐵圈”僅有登高觀光、蹦極娛樂(lè)的功能。
　　近些年，“高樓熱”從一線(xiàn)國(guó)際都市向二三線(xiàn)城市轉(zhuǎn)移，這與二三線(xiàn)城市欲“更上一層樓”的建設(shè)目標(biāo)相契合，成為地方間暗自攀比的一項(xiàng)指標(biāo)。
　　對(duì)于摩天樓的各種批評(píng)中，安全隱患是一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)。一座高100米的建筑在無(wú)阻擋的情況下，煙氣可在半分鐘內(nèi)沿豎向管井?dāng)U散到頂層，容易形成立體火災(zāi)；若是玻璃幕墻，光污染也會(huì)干擾鄰近環(huán)境。
　　
　　高速免費(fèi)
　　2012年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意的《重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)實(shí)施方案》方案正式實(shí)施：在春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日，7座及以下小型客車(chē)將免收通行費(fèi)。
　　初衷良好并應(yīng)當(dāng)利好的免費(fèi)政策，實(shí)施效果卻褒貶不一。
　　限時(shí)免費(fèi)的高速路，車(chē)流量大幅提升，大面積堵車(chē)現(xiàn)象蔓延全國(guó)，各條高速都傳出“史上最堵”的消息。有網(wǎng)友總結(jié)防堵車(chē)的“六大神器”：礦泉水、羽毛球、干糧、睡袋、微博、尿不濕。
　　中國(guó)高速公路的免費(fèi)時(shí)段如何將“龜速”變回“高速”，還有待城市與道路管理者的探索。
　　異地高考
　　2012年，被稱(chēng)為“市民平權(quán)”的異地高考政策出臺(tái)。
　　2011年初，教育部部長(zhǎng)袁貴仁透露，教育部正在和上海、北京研究，逐步推進(jìn)異地高考。
　　關(guān)注與爭(zhēng)議并至。異地高考是否會(huì)大大增加本地考生的競(jìng)爭(zhēng)壓力？如何避免“高考移民”泛濫？
　　2012年8月底，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》，要求年底前，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）要出臺(tái)異地高考具體政策。
　　山東、福建、河南、安徽等地紛紛在規(guī)定日期內(nèi)公布了異地高考方案，但因上述地區(qū)均非異地高考的熱門(mén)地區(qū)，新政效果受關(guān)注度并不高。
　　2012年10月，上海異地高考向10類(lèi)非上海籍考生開(kāi)放。
　　與此同時(shí)，在北京、上海、廣州這些異地高考“重點(diǎn)開(kāi)放地”，當(dāng)?shù)鼐用竦牟毁澩曇灿萦摇Ｒ陨虾！按蠊谅芳s辯”事件為代表，本地人與外地人、“老市民”與“新市民”關(guān)于教育資源的爭(zhēng)奪和教育公平的辯論，逐漸顯性化。
　　按北京、廣東最新出臺(tái)的政策，外地戶(hù)籍考生暫不能在當(dāng)?shù)貓?bào)名參加高考。
　　“異地高考”不僅關(guān)乎新老市民之爭(zhēng)，還指向更廣泛的教育公平。這個(gè)議論了多年的問(wèn)題，如何協(xié)調(diào)各方利益找到最佳突破口，并逐步讓改革入位，2013年或?qū)⒊蔀殛P(guān)鍵一年。
　　“中國(guó)式過(guò)馬路”
　　2012年10月11日，一條“中國(guó)式過(guò)馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無(wú)關(guān)”的微博火了。
　　央視《新聞直播間》隨即播出“中國(guó)式過(guò)馬路：十字路口1小時(shí)600人闖紅燈”，記者在石家莊的一個(gè)十字路頭，觀察采訪一小時(shí)，發(fā)現(xiàn)紅綠燈基本形同虛設(shè)。
　　另有研究顯示，中國(guó)人等紅燈的耐心最長(zhǎng)時(shí)間為90秒，超過(guò)90秒就開(kāi)始扎堆準(zhǔn)備“中國(guó)式過(guò)馬路”。
　　“中國(guó)式過(guò)馬路”不僅折射出城市交通管理手段的“不給力”和國(guó)人規(guī)則意識(shí)的淡薄，還被過(guò)度解讀為隱喻中國(guó)現(xiàn)實(shí)：中國(guó)人正處在時(shí)代的十字路口，各種現(xiàn)象、矛盾、問(wèn)題、困難糾結(jié)在一起，每個(gè)人都想走快一點(diǎn)，害怕被時(shí)代落下，為了提高勝算，可以團(tuán)結(jié)具有共同利益的“一撮人”，不按規(guī)矩出牌，只求達(dá)成個(gè)人的目標(biāo)。
　　北京市公安局2012年12月6日宣布，將在全市范圍內(nèi)發(fā)起交通、治安、環(huán)境三大秩序突出問(wèn)題集中管理整治專(zhuān)項(xiàng)工作，“中國(guó)式過(guò)馬路”亦是整治重點(diǎn)之一。
　　“你幸福嗎”
　　如果說(shuō)2012年哪個(gè)媒體的發(fā)問(wèn)給老百姓留下了深刻記憶，“你幸福嗎？”必是首選。
　　2012年中秋、國(guó)慶雙節(jié)期間，中央電視臺(tái)推出了《走基層·百姓心聲》調(diào)查節(jié)目，深入基層對(duì)幾千人進(jìn)行采訪，問(wèn)題都是“你幸福嗎？”
　　很多被采訪者的回答讓人忍俊不禁。“我不姓福我姓曾”等“神回答”一時(shí)間在坊間熱傳。
　　采訪對(duì)象多為基層民眾。一位農(nóng)民工回答“我是外地打工的，不要問(wèn)我”，其實(shí)已經(jīng)回答了記者的問(wèn)題。農(nóng)民工這個(gè)詞語(yǔ)背后，是一些人背井離鄉(xiāng)、尋求機(jī)會(huì)、受到歧視、生活在城市邊緣的困苦，在他們看來(lái)，幸福還有點(diǎn)遠(yuǎn)。
　　央視對(duì)這些無(wú)傷大雅的小調(diào)侃給予傳播通道，此舉也得到輿論的熱切回應(yīng)。各路名人紛紛出來(lái)在網(wǎng)絡(luò)上主動(dòng)回答“你幸福嗎？”
　　有評(píng)論認(rèn)為，各種各樣的“神回答”其實(shí)是中國(guó)人真實(shí)心態(tài)和生活狀態(tài)的部分折射，如果施政者能對(duì)此有更深入的探究理解，那這個(gè)給大家?guī)?lái)歡樂(lè)和辛酸的問(wèn)題就功不可沒(méi)