改革紅利是最大的內需

　　回顧2012年的經濟走勢，總算能讓人暫緩一口氣，一些悲觀預測的中國經濟硬著陸沒有出現。但是如果細看相關數據，可以預計2013年中國的經濟之路未必輕松。
　　2012年中國經濟增速放緩，曾經拉動經濟高增長的“投資+出口”動力已然減弱：2012年前三季度固定資產投資增速同比下降4.4個百分點，導致國內生產總值少增1.1個百分點；而1月至11月的出口總值為18499.1億美元，增長7.3%。與之相較，消費增速顯得格外耀眼，前三個季度，消費對經濟增長的拉動占到了55%，已經超過投資成為拉動經濟增長的主引擎。
　　這些數據述說的故事很簡單：經濟形勢正在倒逼中國經濟增長模式的轉型。不久前閉幕的中央經濟工作會議在部署2013年經濟工作時進一步指出，要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經濟增長的基礎作用，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。并且還特別強調，“城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在”。
　　城鎮化不是一個新的命題，在過去三十多年中國發展的主軸之一就是城鎮化：城鎮化率從1978年的17.9%迅速上升到2011年的51.27%；建制鎮由2173個增加到19249個，此外還有1.8萬多個鄉集鎮；至2011年末，城鎮人口也首次超過了農村人口。
　　從靜態數字上來看，我國城鎮化率水平與70%的世界穩定城鎮化水平相比差距明顯，但是從動態角度來看，我國城鎮化發展的步伐并不慢。問題在于，過去的城鎮化發展并沒有真正成為帶動中國經濟增長的主要動力，那么在未來它又怎樣能成為擴大內需的最大潛力？
　　不少人士仍然將城鎮化的紅利著眼于通過投資拉動需求的能力。因為推進城鎮化的過程中，勢必推動包括住房在內的大量公共基礎設施和民生工程的建設，而這又將帶動鐵路、市政等多個行業投資的快速發展。
　　過去數年來的發展模式證明，依靠“鐵公基和地產”的舊城鎮化模式，不僅造成資源型產業產能過剩、地方財政困難、透支國家的承載能力，還同時遭遇到資源、交通、環境和就業等多方面困難。這樣的發展模式本身就不可持續。
　　“新型城鎮化”是目前熱議的一個目標。
　　何謂“新型城鎮化”，目前還沒有定論，更多人眼中的“新”無非在于城鎮化人口增長拉動的消費能力。我國目前城鎮化率雖已超過50%，但是農村戶籍人口到2011年底仍然高達9.3億；而我國的消費能力主要集中在城鎮，城市消費占總體消費比重近70%。如果能夠讓大量的農村人口通過新型城鎮化走向城市，勢必會拉動消費，并刺激教育、醫療、社區服務等社會化投資的增長，擴大內需。
　　想法固然不錯，如何實現仍然是個難題。因為以經濟邏輯而言，消費只是表象，消費的增長只能是一系列內在經濟機制發揮作用的結果。如果單純因為從農村人變為城里人，就必須增加消費支出，那么城鎮化只是一個城市賺錢的過程，而不是社會經濟穩定增長的過程。
　　我們通常將內需設定為幾個變量：消費、投資、凈出口和政府支出。現如今企業新一輪固定資產更新意愿不高；全球的經濟形勢使得外需不振；地方財政的困難也造成政府支出捉襟見肘。這使得唯一能夠指望的內需，似乎只剩下消費。
　　殊不知，一個社會真正的內需是一個結構性問題，而并非幾個簡單變量疊加。我國當前經濟增長過程中最大的問題，正是以往過度強調發展某些變量而導致的經濟結構失衡，讓未來的發展有了不確定性和風險。
　　從根本上而言，最有潛力的內需是與生產結構相適應的內需，只有經濟結構深層次的轉變才能擴大內需，而只有進一步深化改革才能促成經濟結構的轉變。因此，市場化改革的紅利是擴大內需的真正潛力。
　　回望歷史，體制改革是真正推動過去30多年中國經濟年均9%以上高速增長的主要動力。
　　2012年中央經濟工作會議提出的幾項工作任務中，最重要的仍然是深化經濟體制改革。只有將具體經濟工作和經濟體制改革結合在一起，才能徹底轉變過去依賴“三駕馬車”的傳統經濟增長模式，轉向也許增速并不快、但更為穩定的可持續增長軌道。
　　從世界上發達國家經濟增長的歷史來看，長期、可持續的平穩增長，才是現代社會發展的有效保證。
　　2013年的中國經濟轉型，任重道