與海洋權益相關的幾個名詞

程天柱

（中國造船工程學會，北京100081）

文章編號：1673-8578（2013）01-0061-02

聯合國制定的《海洋法公約》（1994年開始生效）大幅度拓展了沿海國在海洋上的管轄范圍，實質上是對地球上海洋的歸屬和控制做了一次重大調整，也是對海洋資源和權力做了一次再分配，這標志著國際社會正以新的國際海洋秩序進入開發、利用和管理的新時期。

鑒于海洋權益對中國的發展至關重要，筆者對其中最常用、也是最重要的幾個名詞做一簡單介紹：

1.領海territorial sea。又稱領水，是指沿海國享有主權的和其陸地領土及內水以外鄰接的一帶海域。沿海國對其領海的上空、海床和底土也享有主權。沿海國劃定其領海的起算線，這起算線稱為領海基線，從領海基線向外劃出一定寬度，在這寬度內的海域就是該沿海國的領海。按《海洋法公約》，領海的寬度不得超過12海里。中國在1992年頒布的《中華人民共和國領海及毗連區法》規定，中國領海為鄰接中國陸地領土和內水的海域。我國陸地領土包括：大陸及其沿海島嶼、臺灣和包括釣魚島在內的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中國的島嶼。領海寬度從領海基線量起為12海里。

2.毗連區contiguous zone。沿海國根據國際公約或國內法律，在其領海外緣相毗連的一定范圍內劃定的海域。《海洋法公約》規定，沿海國在毗連區內，可行使為防止在其領土或領海內違反其海關、財政、衛生、移民等方面的法律和規章的必要管制。《海洋法公約》規定，毗連區從測算領海寬度的基線量起，不得超過24海里。算上領海，我國毗連區的外緣界線為領海基線向海外24海里。

3.大陸架 continental shelf。大陸向海域自然延伸的緩傾淺水區域的海床及底土。其陸側起自低潮線，外緣止于海底坡度急劇增大處。1958年聯合國海洋法會議通過的《大陸架法》，承認沿海國對大陸架自然資源擁有專屬性權利，但大陸架上覆水的水域為公海。

4.公海high seas。不受任何國家管轄的海域。《海洋法公約》規定，公海是指不包括任何國家的專屬經濟區、領海或內水或群島水域在內的全部海域。公海對所有國家開放，任何國家不得有效地聲稱將公海的任何部分置于其主權下。沿海國和內陸國在公海享有航行、飛越、鋪設海底電纜和管道、捕魚、科學研究、建造國際法允許的人工島嶼和其他設施等自由，在行使這些自由權利時，需遵循相關條款中附加的特別規定的限制。

5.專屬經濟區 exclusive economic zone。在領海以外、鄰接領海的一個海洋區域，其外緣與領海基線的寬度不超過200海里。沿海國在這一區域內享有勘探和開發、養護和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源的主權權利，并對這一海洋區域內的人工島嶼、設施和結構物的建造及使用、海洋科學研究以及海洋環境的保護享有管轄權。在沿海國的專屬經濟區內，別國享有航行、飛越、鋪設海底電纜和管道等權利，但應遵守沿海國的法律和規章。沿海國為對專屬經濟區進行有效管理可制定必要的法律和規章。

從以上這些與海洋權益直接關聯的名詞術語的含義，可以看到，《海洋法公約》對沿海國的重要性。事實上，許多沿海國是相鄰或相向的，在海洋權益方面有很多劃分不清，也難劃分清楚界限的地方，《海洋法公約》也不可能在所有方面和細節上闡述和分割得完全清楚和可行，即便是在上述這些名詞的定義中，也還存在諸多可深入探究的內涵。