官員財產公開，決心別落后于耐心

一提起官員財產公開，不少人油然而生麻木感和挫折感。此事已經被民間討論太多，現實的推進方面卻進展太少。這個話題，成了一場官方決心與民眾耐心的賽跑。

建立官員財產公開制度，首先是個決心問題。作為掌握公權力的人民公仆，通過申報和公開財產，接受公正的監督，是現代官員的基本職業倫理。不做虧心事，不怕鬼叫門。近期發生的“表叔”“房叔”等事件表明，官員腐敗一旦暴露在公眾的視線之中，必然落馬。官員財產公開，已成為當代中國人的基本正義直覺而被廣泛認同。

從國際上看，歐美許多發達國家幾十年前都已經先后為此立法，同為亞洲國家的日本和韓國也已經建立起了一套成熟的制度。甚至連俄羅斯、越南、柬埔寨等國家，也已在這方面進入了制度實施的層面。

對于建立官員財產公開制度，有人或會說，現在時機還不成熟，因為相關的配套措施還沒建立起來。這個說辭如今已經很難再被公眾廣泛接受。中國的改革本身就是一個摸著石頭過河的過程，如果因還沒準備好萬全之策就原地踏步，公眾會質疑：為什么當年那么大規模的國企改革，導致大面積的工人下崗，當時并沒有萬全的配套措施來安置他們，改革卻堅決走下去了。醫改、房改、教改、拆遷，都有利益受損者，都有巨大的實施阻力，卻都做了。為什么到了官員財產公開這一塊，就走不動了呢？

中國的改革永遠不能期待萬全之策都具備后再進行，官員財產公開制度的建立也不例外。當下最重要的，顯然還是決心問題。

再說耐心問題。毫無疑問，當改革涉及一些人的利益，而這些人恰恰又是政策的制定和執行者時，改革的艱難可想而知。在這樣極具挑戰性的改革面前，僅靠決心和道義熱情很難走遠，它更需要耐心與智慧。

先易后難，由點及面，穩步推進，是聰明的選擇。無錫等地曾經試點要求公開財產從新提拔的干部開始，如果你想升官，就先申報和公開財產，如果你不接受，那就原地不動。新人新辦法，老人老辦法，體現了以增量改革帶動全面改革的思維，值得借鑒。

目前，全國已經有多個地方進行了官員財產公開的試點，但這些試點的地方并沒有帶來耳目一新的廉政局面，沒看出多少特殊的效果，似乎僅僅是“一試了之”。這里的問題值得深思。

應該明白官員財產公開，不僅僅是一個做法，而必須是一整套的制度。公開只是起步，剩下的還要有核查和監督的制度配合。如果有人對公開的財產進行舉報，向誰舉報？舉報后是否有沒有利益關聯的第三方機構來進行調查？調查會不會是自己人查自己人？有效地調查和制約機制，是保證官員財產公開能有實質效果的關鍵。否則，所謂的財產公開，便成了“逗你玩”的游戲。

在技術上，與官員財產公開配套的，還需要有社會信用體系和信息體系的建設。在不侵犯個人隱私的情況下，公眾能夠從銀行、股市等金融體系來了解公開財產的官員的信息，媒體能不受阻礙地將一些信息公之于眾，都至關重要。這些技術元素，在實施官員財產公開較早的國家，有相當成熟的體系可以借鑒。

（龔寶良薦自2012年12月13日《南方周末》）