清新政風，從“新八項紀律”開始

中共新一屆中央領導人上任伊始，就展現出別開生面的清新政風。

2012年12月4日，中央政治局會議議定“改進工作作風，密切聯系群眾”八項規定，被稱為“新八項紀律”。調研，“不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請”；開會，“開短會、講短話，力戒空話、套話”；文件，“沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發”；出訪，“一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送”；警衛，“一般情況下不得封路、不清場閉館”；新聞，“中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道”；文稿，“個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字”；生活，“嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定”。

八項規定，其細其實，著實令人耳目一新，且政治局常委們已經身體力行：觀看“復興之路”展覽隨社會車輛一起走；到深圳視察時沒有紅地毯、紅標語；開會時正告大家“發言稿我都已經看過，不用再念了”。種種務實之舉令人期許。

現代行政系統，建立在職位、級別的基礎上。這樣的體系，本身有著“自我增殖”的能力，時間一長，人數一多，難免會形成一些套路、程式，規定陳陳相因、制度疊床架屋，因而降低了行政效率、滋生了官僚習氣。

古今中外的歷史證明，承平日久后，行政系統逐漸成熟，官場的繁文縟節就會相應增加。而說話、辦事的方式，正是這種“行政體制困局”最典型的體現。穿靴戴帽的講話，并非講話者喜歡，而是不這樣就“政治不正確”。警車開道、封路清場，也是因為非這樣不能顯出重視。一旦大家都默認了這樣的潛規則，也就改變了原有的健康、質樸的風氣。

繁文縟節、鋪張排場，不僅是作風問題，更是政風問題。一些人之所以愛講官話套話，還是對工作不熟悉。而調研成為“政治秀”，出訪成為“公費游”，是對工作、對黨和人民不負責任，更是一種濫用權力的腐敗，更別提那些超豪華的公務餐、超規格的接待禮了。

官場風氣的扭轉，自下而上不太可能。體系之中，位低權小則人微言輕，容易遭遇逆淘汰。只有自上而下的強力推動，才能產生根本上的震撼。從這個角度看，中央政治局會議討論通過、政治局常委身體力行，是必然的路徑選擇。如能上行下效，當可事半功倍。

“空談誤國，實干興邦。”期待從八項規定開始，領導干部多到困難和矛盾集中的地方去，多到群眾意見多的地方去，保持政風清新，激發政治活力。

（牟大裕薦自《環球人物》2012年第33期）